自2004年12月17日财务部和国度发展鼎新委宣布《节能产品当局采购实行定见》（财库［2004］185号）以来，我国节能产品当局采购事情获得了明显成效。经由过程财务部、国度发展和鼎新委、中国质量认证中心和企业的紧密共同和共同努力，以《节俭能源法》和《当局采购法》为法律保障，相干规章及政策文件为根据，《节能产品当局采购清单》（以下简称“清单”）为实行根本，国度构造、奇迹单位和团体构造为采购主体，涵盖多个产品范畴的节能产品当局采购机制正赓续完善，实行范围和采购范围显现慢慢扩展年夜趋势，政策的鞭策效应日趋展现。

　　节能当局采购履行模式的建立

　　基于海内当局采购特色，并充分借鉴外洋履历，我国节能产品当局采购在轨制计划上采纳了国度宣布《节能产品当局采购清单》的模式。这类模式是利用财务资金在工程、货色和办事采购活动中，为了鞭策节能减排目标实现，指导节能产品研发、出产、推行和利用，在考虑产品先进性、经济性、能效指标、合用范围、节能潜力等综合身分的根本上，严酷遵循国度能效尺度或产品能效请求，并颠末第三方认证机构把关，末了由国度主管部门批准宣布的“清单”模式。与尺度认定、资格认定、周期成本法等其他的模式比拟，“清单”模式具有把持性强、实行力度大年夜、便于推行等长处。

　　在详细履行时，“清单”对不合产品的采购请求可以分为2种：一种是“优先采购”，“清单”首要起指导性感化，即当局采购在采购用能产品时，应当优先考虑采购“清单”中的产品；另外一种是“强迫采购”，是强迫性请求，即当局采购相干产品时，必需遵循“清单”指定的产品举行采购。

　　2004年12月17日，《节能产品当局采购实行定见》及第一期“清单”宣布，标记取我国节能产品当局采购轨制正式建立并实行。文件请求各级国度构造、奇迹单位和团体构造用财务性资金举行采购的，该当优先采购节能产品。财务部、国度发展和鼎新委员会综合考虑当局采购希望和节能产品技术及市场成熟等环境，从国度承认的节能产品认证机构认证的节能产品中按类别肯定履行当局采购的范围，以“清单”的情势宣布。第一期“清单”包含空调、冰箱、荧光灯（普通照明用双端荧光灯、普通照明用自镇流荧光灯）、电视机、计算机、打印机、便器、水嘴等8类产品，共有86家企业1526个型号/系列的产品进围。

　　节能采购的履行机制日趋完善

　　颠末6年的发展，我国节能产品当局采购的履行机制日趋成熟，首要表现在以下几个方面。

　　一是履行体例由优先采购发展为强迫采购与优先采购并举。

　　2007年7月30日国务院办公厅下发《关于建立当局强迫采购节能产品轨制的关照》（国办发[2007]51号），请求在积极推动当局机构优先采购节能（包含节水）产品的根本上，选择部门节能结果明显、机能比较成熟的产品，予以强迫采购。2007年12月5日宣布的第4期“清单”，将空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电视机、电热水器、计算机、打印机、表现器、便器、水嘴共9类产品，列为国度实行强迫采购的节能产品。作为我国建立节能产品强迫采购轨制的里程碑，自此节能产品推行力度获得空前的强化。

　　国度肯定优先采购和强迫采购产品过程中充分考虑了科学性、经济性、节能潜力等身分，原则、范围及尺度上也举行了辨别。此中，优先采购的详细产品范围由财务部、国度发展和鼎新委从国度采信的节能产品认证机构认证的节能产品中择优肯定，以“清单”的情势对社会宣布。肯定优先采购范围遵守以下原则：（1）产品属于国度采信的节能产品认证机构认证的节能产品。（2）产品符合当局采购需求特色，采购数量较大年夜。（3）产品技术成熟、质量可靠、节能结果明显。（4）产品具有必然的市场成熟度和供应才能。（5）产品供应商符合《当局采购法》对当局采购供应商的前提请求。而节能产品强迫采购范围则由财务部、国度发展鼎新委从“清单”中肯定后在“清单”中加标识注明。肯定强迫采购范围遵守以下原则：（1）产品属于当局优先采购范围。（2）产品具有通用性，便于会合采购，实现范围效益。（3）“清单”中的产品供应商充足，具有充分的市场供应才能和竞争性，采购人选择空间较大年夜。（4）产品节能结果凸起，经济效益高，与优先采办的产品比拟，市场差价较小。

　　二是“清单”宣布和调剂机制赓续完善。

　　（1）公示轨制。“清单”调剂过程中，财务部、国度发展和鼎新委宣布对拟调剂的“清单”在中国当局采购网、国度发展和鼎新委网和中国质量认证中心网站举行动期20天的公示。该公示轨制对促进社会监督、完善“清单”的科学性等方面日趋阐扬出了积极感化。

　　（2）调剂频率。“清单”调剂频率由一年1次变一年2次。自2009年开端，“清单”调剂由一年1次改成一年2次，更好地知足了产品进级、技术提高和市场需求的衔接。

　　（3）供应商许诺和退出机制。从第5期“清单”开端，请求相干企业签订许诺书，包管“清单”所列型号／系列的产品在本期节能清单有用期内稳定供货，凡因企业本身启事呈现停产、无货等拒尽插手当局采购活动、拒尽供应“清单”所列产品及相应办事，或以节能清单以外产品替代“清单”内产品等环境，该当向财务部反应，核实后将从本期“清单”中打消相应产品／系列资格，同时，2年内该企业全部产品不再列进“清单”，并在相干网站予以关照书记。

　　（4）“清单”与履行的衔接更抓紧密。首要表现在：“清单”目次和会合采购目次进一步调和，让会合采购目次中的一些条目和“清单”有了更好地衔接，加强了“清单”的可把持性和可履行性。节能条目赓续细化，如第5期“清单”中在空调目次中下分了7个子目次。针对反应的目次看不清晰、数量太多等问题，将“清单”中的一个系列一个型号列为一行，将目次悉数细化，更便利查找。

　　三是“清单”涵盖的范围赓续扩展年夜。

　　从“清单”涵盖的产品范围来看，2004年的第1期“清单”只有空调、冰箱、荧光灯（普通照明用双端荧光灯、普通照明用自镇流荧光灯）、电视机、计算机、打印机、便器、水嘴等8类产品，到2010年的第8期“清单”时，已扩展至包含修建材料、太阳热水体系、汽车等在内的28类产品。别的，第8期“清单”在空和谐照明产品两类当局强迫采购品目中，新增设了机房空调、高压钠灯及高压钠灯镇流器等3类产品，使得当局强迫采购类产品范围扩展年夜。在优先采购的产品品目中，热泵热水器同样成为初次进围“清单”的产品。

　　从进围“清单”的企业和产品型号数量来看，第1期“清单”，共有86家企业1526个型号/系列的产品进围，到第8期“清单”时，已激增至近600家企业的3万多个产品型号/系列的产品。