1月14日，《第一财经日报》颁发了《沪地盘出让惊现“期满出让人无偿收回”》一文，在业表里引发遍及存眷。

　　昨日，即该报导颁发的第二个事情日，上海市打算和国土资本管理局(下称“上海规土局”)在其官方网站上宣布关照，对报导中颇具争议的“地盘期满出让人无偿收回”内容作出了正式回应。

　　上海规土局2010年2号预申请关照书记多数地块的《国有扶植用地利用权出让预申请须知》(下称《预申请须知》)中，“地盘期满后的措置方式”都是“出让人收回并补偿相应残存代价”或“出让人无偿收回”。这些说辞因看似与《物权法》有关划定相抵触而引发业内猛烈会商。

　　上海规土局在《关照》中解释，《国有扶植用地利用权出让预申请须知》第三条第(二)款第9项“地盘期满后的措置方式”，是针对《上海市国有扶植用地利用权出让条约》中第二十八条的内容出让刻日届满，地盘利用者申请续期未获批准的，该宗地上的修建物、修建物及其从属举措措施的措置体例。

　　也就是说，当然《预申请须知》中只有“出让人收回并补偿相应残存代价”或“出让人无偿收回”如许的字眼，但其实，这些划定的履行，都是有前提前提的。

　　《上海市国有扶植用地利用权出让条约》第二十八条划定：“地盘出让刻日届满，地盘利用者申请续期，因社会大众好处须要未获批准的，地盘利用者该当交返国有地盘利用证，并遵循划定办理国有扶植用地利用权刊出登记，国有扶植用地利用权由出让人无偿收回。出让人和地盘利用者同意本条约项下宗地上的修建物、修建物及其从属举措措施，按商定实行：(一)由出让人收回地上修建物、修建物及其从属举措措施，并按照收回时地上修建物、修建物及其从属举措措施的残存代价，赐与地盘利用者相应补偿；(二)由出让人无偿收回地上修建物、修建物及其从属举措措施。”

　　如斯来看，地盘出让刻日届满时，地盘利用者若要续期，就需提出申请，申请经由过程的，才干持续利用该地块。

　　但是，从《关照》列举的划定来看，有一类地块仿佛是例外的。按照《关照》提及的第二十七条划定：“室第扶植用地利用权刻日届满的，自动续期。”

　　此条划定，又引发业内一番会商。

　　记者昨日查阅上海规土局2010年2号预申请关照书记中多个室第地块的预申请须知，好比乐都路8号A地块，期满措置方式中均有“出让人收回并补偿相应残存代价”的表述。

　　有人指出：“从划定内容来看，第二十八条仿佛是第二十七条的增补，那么，第二十七条划定室第扶植用地利用权刻日届满，自动续期的话，室第用地是不是是就不合用‘地盘期满后的措置方式’？”

　　另有市场阐发人士指出，在第二十七条划定中，“除按照社会大众好处须要收回本条约项下宗地的，出让人该当予以批准”和“室第扶植用地利用权刻日届满的，自动续期”两条属于并列干系，届时假定室第扶植用地呈现“社会大众好处须要”时，究竟应当参照哪一条来履行，也没有被明白表述。“我觉得应当是以‘社会大众好处须要’为先，如许一来，宅地也其实不完整可以自动续期，《关照》的解释就不抵触了。”

　　对室第用地的续期，2007年宣布的《物权法》划定，室第扶植用地利用权期间届满的自动续期，非室第扶植用地利用权期间届满后的续期遵循法律划定办理。

　　不管如何，目前市场公开所能获得的材料就是《预申请须知》，并不是出让方最终与开辟商签订的出让条约。今后次上海规土局用以澄清的《关照》来看，或许“地盘期满后的措置方式”只起到一个对外奉告感化，地盘出让条约中是不是会做出“出让人收回并补偿相应残存代价”或“出让人无偿收回”如许明细的措置方式，另有待解答。