关于进一步加强通信扶植工程监理事情的关照

工信部通函〔2011〕313号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信团体公司、中国移动通信团体公司、中国结合收集通信团体有限公司，相干单位：

为进一步加强通信扶植管理事情，范例通信扶植工程监理活动，提高工程监理程度，办理工程监理存在的问题，促进工程监理康健、有序发展，现就有关事项关照以下：

1、充分熟谙工程监理的首要性

工程监理制是我国工程扶植的一项根基轨制，是工程管理的首要手腕。国务院宣布的《扶植工程质量管理条例》和《扶植工程安然出产管理条例》，明白了监理企业对工程质量和安然出产的监理义务。通信扶植工程监理事情颠末十多年的发展，监理法规、尺度框架开端构成，监理步队逐步强大年夜，经由过程实行监理，有用地促进通信扶植任务的顺利完成。

往年，部构造展开了通信工程扶植范畴凸起问题排查事情，发明工程扶植的质量和安然出产存在诸多问题。特别是近期产生的几起较大年夜安然出产变乱，流暴露工程管理不范例、监理事情不到位等问题非常凸起，急需强化通信扶植工程监理事情。各单位要充分熟谙监理事情的首要性，严酷落实工程监理制，阐扬监理对包督工程质量、安然、投资效益上的首要感化，进一步促进通信扶植工程管理程度的明显提高。

2、慢慢扩展年夜工程监理的实行范围

通信扶植工程具有点多、面广、专业性强等特色，对工程管理人员请求高，扶植单位应充分阐扬监理对工程全过程监督的首要感化，慢慢扩展年夜通信扶植工程监理的笼盖面。

（一）严酷履行国度有关划定，项目总投资在3000万元以上（含3000万元）的电信关头、通信、信息收集等项目必需履行监理；

（二）对易产生质量和安然出产变乱的通信管道工程、通信铁塔工程、通信线路工程发起实行监理；

（三）其他工程鼓动鼓励实行监理；

（四）对未实行监理的工程，扶植单位应指派专人卖力工程质量和安然出产的管理事情。

3、保障监理履职的合理费用

工程扶植的合理投进是保障工程质量和安然出产的前提，是监理企业有用实行职责、实现本身发展的须要。扶植单位要遵循与监理企业签订的条约商定，请求监理企业当真履约，并按划定付出相应的监理费用。

（一）必需实行监理的项目，要严酷遵循《扶植工程监理与相干办事收费管理划定》（发改代价〔2007〕670号）付出监理费，监理费浮动幅度不得高于20%；对投资在500万元以下工程，监理费应按不低于投资为500万元工程的取费费率（3.3%）计取；

（二）非必需实行监理的项目，发起参照履行上述划定；

（三）监理费的计取应按每个项目批准的投资额为基数伶仃计取，不得将多个项目投资额汇总做基数计取监理费；

（四）扶植单位请求监理企业承担监理业务以外的事情，应另行付出费用。

4、严酷落实工程监理的职责

监理企业和监理人员要切实实行监理职责，遵循监理职业道德，正视工程质量和安然出产的监督管理，促进通信扶植工程管理程度的进一步提高。

（一）加强企业本身扶植。监理企业要建立健全内部管理轨制，加强对监理人员质量、安然和新技术的培训，提高监理人员职业道德和业务本质；要在资质允许范围内承接业务，不得承诺其他单位以本单位名义承接业务及让渡监理业务。

（二）提高履职的自觉性。监理人员担当着工程质量和安然出产管理的首要义务，总监理工程师和安然监理人员需获得部或省通信管理局颁布的《安然出产考核合格证书》后方可上岗；总监理工程师不得同时承担超越三个监理项目，专业监理工程师和监理员只能同时承担一个监理项目；监理人员应遵拍照干监理范例举行旁站或巡检，不得无端擅离监理岗亭。

（三）加强施工现场的监理。监理人员要检察施工安然出产预案、安然保障举措措施和设备环境是不是符合安然出产请求，检察施工现场是不是有专职安然出产人员；要加强对安然隐患较大年夜工程和埋没工序等环节的监理，对存在安然出产隐患或不到位的，不得同意施工；要做好监理日记，不得对不合格的工程验收经由过程。

（四）加强行业自律。监理企业应范例竞争行动，保护公允、公道市场竞争秩序，不得采纳低收费、降落办事质量的体例承接监理业务，不得低于国度指导价投标，杜尽挂靠投标、收取管理费出借资质等背法背规行动，当真实行自律条约，促进监理行业康健发展。

5、强化对监理事情的管理

各省（区、市）通信管理局要进一步加强对监理事情的管理，抓好关照精力的贯彻落实。加大年夜对监理招投标、监理收费尺度履行环境的监督查抄，对不履行当局指导价、未按划定实行监理、低价竞标、无资质、超资质或挂靠投标、出借资质收取管理费和让渡监理业务等背法背规行动，依法严峻措置。

各电信企业要当真落实《通信扶植工程监理管理划定》（信部规〔2007〕168号）及本关照请求，进一步提高工程管理程度，慢慢扩展年夜通信扶植工程的监理范围，严酷请求监理人员遵循法律、法规和有关工程扶植尺度实行监理，保障监理企业履职费用，确保通信扶植工程质量和安然出产。

二〇一一年六月二十七日