从6月下旬开端，各地连续宣布的保障房最新开工数据表现，许多省分均已实现“任务过半”，上半年天下1000万套保障房的开工率当前已达到56.6%。此中，辽宁、山西等地开工率已达九成摆布，陕西省除打算内的790个项目外，还超打算开工9个，开工项目总数占目标任务项目数的101.1%。

　　而在5月尾，天下城镇保障性住房和各种棚户区改革住房开工340万套，仅占2011整年打算的34%，同时有6个省区开工率不敷20%。业界遍及觉得，各地当局在不敷一月时候里，开工数据从34%激增至56.6%，其数据是不是存在水分让人生疑。

　　据领会，本年国度下达的保障性安居工程扶植任务为1000万套，请求各地本年10月尾前悉数开工，年底前确保完成400万套。但是在保障房扶植的起步阶段，面对着融资、地盘、管理等诸多困难。天下房地产经理人联盟常务理事陈俊奉告《经济参考报》记者，“保守估计整年保障房扶植打算目前仍存在短缺资金约500亿元，任务重压之下，各地当局遍及将在建、未建、已建项目都算在开工数据当中。”

　　阳光100置业团体有限公司常务副总裁范小冲一样流露表现，当前保障房相干政策恍惚，地盘供应和资金尚难落实，“要在短时候内必需完成任务且包管开工，相称于逼着各地当局签了存亡状，以是履行过程中不免以各种体例充数。”

　　广州市国土房管局6月初对外宣布的《广州市2011年住房保障事情计划》明白了本年保障房扶植详细任务，在十区共同承担扶植的23500套保障房里，占了58%。据悉，广州市住房保障办还对保障房的统计口径做出明白，将享受政策支持的廉租房、大众租赁房、经济合用房、限价房(含拆迁安设房)，和专项统计的棚户区改革等纳进保障房统计范围。并且可将往年超额完成的任务量结转到本年。此中，“拆迁安设房和棚户区改革区”是不是属于保障房范围引来争议。几近同时，华远地产董事长任志强在其博客颁发文章，称当前部门媒体对保障房“观点不清”，并造成对市场与社会的极度误导。

　　陈俊流露表现，处所当局混合保障房观点，玩笔墨游戏是遍及征象，而上级部门羁系不力则是首要诱因。“因为没法查，一方面没有财力物力人力，另外一方面因为保障房和商品房对处所当局税收供献不同巨大年夜，除非上级强力请求，不然处地点落实保障房任务上不免会用各种方式打折。”

　　冷桐投资参谋有限公司总经理韩世同则奉告记者，“保障房在当前并没有明白分类，广州市将拆迁安设房也算在保障房，假定从究竟解缆，拆迁安设房受益者的确是低收进人群的话，该做法并没有不当。但目前并没有明白的指导定见和管理尺度，以是很难明除拆迁安设中呈现一些财产阶层。”

　　韩世同说，“广州之前的保障房范围里只有廉租房和经济合用房，连‘两限房’都属于商品房范围，但现在都算作保障房。别的，目前广州保障房体系里尚没有公租房观点，但北京、上海、天津、重庆等都会都有。”

　　范小冲奉告记者，“真实的保障房应当只包含廉租房、经济合用房、公租房。但是现在保障房的范围被遍及扩展年夜，贫乏正常而完整的统一体系。”

　　韩世同夸大年夜，“不但保障房观点和范围混乱，其受益人群和扶植主体一样贫乏统一认定尺度和管理体系。以扶植主体和模式为例，目前当局出资、配建、代建多种模式并存。因为贫乏指导条目存在缝隙，使得背规成本极低。以是处所当局张冠李戴、巧立款式成为遍及征象。一方面是扶植任务压力使然，另外一方面则是因为没有明白界定保障房观点与范围。”

　　跟着业内对保障房扶植相干数据的存眷与质疑，克日，国度统计局和相干部门结合下发关照，请求从7月分开始建立保障房统计查询拜访轨制，以更准确反应保障房资金投进力度和扶植过程。

　　记者得悉，本年9月住房和城乡扶植部将会同监察部展开保障性安居工程扶植政策落实环境的监督查抄，此中包含任务分化、项目前期预备、项目开工、完成投资、完工及项目信息公开、项目真实性等环境。

　　但是，停止目前仍没有关于保障房观点的明白性指导定见。韩世同觉得，“既然国度层面大年夜力促进保障安居工程扶植，就应当有相应的轨制体系。当前保障房扶植的首要问题是，亟待一个相对统一的管理方式来结束这类混乱场合场面。”