跟着灵活车进进家庭和物流业，海内部门高速公路收费的“暴利”问题引发了人们遍及存眷。“收够了还收”和“随便耽误收费期”成为人们对高速公路收费反应猛烈的焦 点，几近每年天下“两会”期间，都有人大年夜代表和政协委员对此流露表现不满。比来几年来，乃至赓续有人因为高速收费问题将管理方告上法庭。

　　利润超越房地产

　　高速公路成为最赢利的行业仿佛让许多人不测。上市公司年报表现，宁沪高速2010年主营业务业务利润率为56.21%，赣粤高速为48.81%，成渝高速为59.28%。而通常被人们提及的“暴利”行业房地产，毛利率一样平常也只保持在40%以下。

　　审计署和北京市审计局的审计陈述表现，都城机场高速公路总投资11.65亿元，此中银行贷款7.65亿元，至2005年底已收费32亿元。京石高速实际工程总造价为10.1亿多元，此中一多数来自养盘费，到2004年12月累计收取通行费近18亿元。

　　这不是极度的案例。2008年，审计署对18个省市收费公路扶植运营管理环境举行了审计，抽查山东等12个省、市35条谋划性公路，结果表现，这些公路获得的通行费收进超出超越投资成本数倍乃至10倍以上。

　　中国原子能科学研讨院退休高等工程师李淑媛从1988年到2007年一向是北京市人大年夜代表。十多年间，她几近每年都提出关于北京京石高速收费问题的议案，号令打消京石高速公路的收费。同时，广东、江苏等地的人大年夜代表和政协委员也几回再三号令减少或打消部门“暴利”高速路的收费。

　　环绕高速公路“暴利”问题，近几年还频繁产生法律胶葛。2004年中国人夷易近大年夜学法学博士宋德新诉河南省高速公路发展有限义务公司；2005年北京状师庞标和胡凤滨前后将华北高速公路股分有限公司和北京都城高速公路发展公司告上法庭；2007年，北京忆通状师事件所状师李劲松再次将都城高速公路发展公司告上法庭；2011年6月，李劲松又一次将都城高速公路发展公司告上法庭。

　　变着“戏法”多收费

　　记者在北京、广东、江苏等地查询拜访发明，造成“收够了还收”和“耽误收费期”的环境，主如果有关管理方在收费手腕上“变戏法”：

　　1、变“性”。都城机场高速公路在收费3年多后，于1997年转变了谋划性子，成为谋划性途径，被重新批准收费30年。京石高速在收费12年后，1999年被转为谋划性途径，重新批准收费30年。

　　2、变“质”。遵循划定，高速公路收费只能用来了偿贷款、途径的养护和相干管理成本等，不得挪作他用。但是，在各地的实际把持中，却履行统贷统还，比方广东省的广佛、广深高速如许热点线路的收费除还本付息外，很大年夜一部门要用来津贴那些尚不赢利的高速公路，和新高速公路的扶植。

　　3、变“脸”。一些高速公路因为在境外上市或是引进了外资，同样成为收费难以撼动的一个启事。比方都城机场高速就是因为在喷鼻港上市，新的30年的收费期已向股夷易近许诺过。而广州市的华南快速路也是因为由喷鼻港企业投资，对转变收费当局作不了主。

　　“三变”是造成这一问题的直接启事，而更深层次的启事是我国现有收费公路管理政策法规存在滞后和缺掉。

　　交通运输部有关卖力人介绍，目前还没有制定和明白谋划性公路的合理回报率，也贫乏基于通行车流量、投资收益与还贷进度等相干指标转变的通行费收费尺度及收费刻日的动态调剂机制，导致当局难以遵循量化指标举行羁系和考核，不克不及履行弹性的收费尺度调剂机制。

　　长期存眷高速公路收费问题的李劲松说，高速公路的管理政策出台始终赶不上高速公路“花腔翻新”的速率，政策老是追着问题跑，而新出台的政策又不溯及以往，抵触焦 点一向没有办理。

　　比方，2004年9月国务院宣布《收费公路管理条例》划定，让渡谋划性公路收费权，不得耽误收费刻日，且国度肯定的直辖市谋划性公路收费刻日不得超越30年。而许多处所的高速路都是之前就已转为谋划性公路，根基都是之前的收费不算，重新开端收。

　　李劲松说，近似于如许收了多年费用以后，经由过程转变途径的谋划性子又增加收费期的做法外不雅上看似无问题，并且各种审批手续也都有。但是其收费早已超越了投资，再加上增加收费刻日，这些都是背反相干法规原则的。

　　对症下药治恶疾

　　交通运输部、国度发改委等五部门6月20日开端了公路收费专项清理事情，首要环绕公路的超期收费、通行费尺渡太高和不合理收费等问题。

　　与以往不合，此次的管理提出对2004年《收费公路管理条例》正式实行之前建成的高速公路，和已转变成谋划性子的高速公路也将纳进管理范围内。

　　对收费刻日存在问题的须制定并落实详细办法举行范例。同时，对收费尺度偏高、谋划收益太高的收费公路，要遵循谋划性公路收回投资并有合理回报、当局还贷公路按期还贷并知足养护管理资金需求的原则，降落通行费收费尺度。

　　有专家流露表现，目前百姓定见最大年夜、抵触最会合的就是这类途径。此次清理事情明白这个观点特别非常首要和关头，将为办理这一长期抵触供应路子。

　　交通运输部科学研讨院财务与金融研讨所常务副所长胡方俊说，高速公路通行费不克不及作为谋划性收进，而是准财务性收进。应加大年夜当局投进，节制谋划性途径范围。

　　同时，可以划定一个谋划性公路的合理回报率。比方将利润锁定在10%，效益好的路，达到了许诺的10%的利润，即便没到期，当局也能够提早收回。效益不好的，则可以拉长收费期，直到达到预期的收益。当然，与之相配套的就是必需加强羁系，做到收费和利用环境公开透明，对途径的收进、成本等严酷把关，制止弄虚作假。