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徐立凡:罚款3万能否制止房地产违规 |
作者:MaiTu.CC 文章来源:中国图纸交易网 点击数 0 更新时间:2011/8/12 文章录入:admin |
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转变“轻罚立法”的偏向,已不克不及再拖。立法初志再优良,法律立场再严峻,假定背法收益老是大年夜于守法收益,那么背法打动就不成能被按捺。 据报导,日前住建部就《房地产开辟企业资质管理划定(修订收罗定见稿)》公开收罗定见。收罗定见稿划定,房地产开辟企业如囤地、私行变动容积率、捂盘惜售、哄抬房价,可视情节轻重作出降落资质品级或撤消资质证书措置,并可处以1万元以上3万元以下的罚款。 罚款1万-3万元是个甚么观点?目前天下100座重点监控都会的室第平均代价为8874元/平方米,按90平米算,一套房子的平均代价起码在80万元以上。也就是说,罚款下限便是1平米房产,上限便是3平米的房子。假定这个划定得以实行,或许只会令开辟商想尽方式利用信息优势持续取利:在成本可以忽视不计的环境下,如许轻描淡写的罚款,也便是获得了背规把持的豁免权;更可骇的是,羁系部门只能对背规的房产商无可何如。 面对康菲公司“遮遮盖掩、避重就轻”的立场,国度海洋局有关卖力人流露表现,本源之一是康菲公司“熟知我国法规和相干政策,知道溢油措置办法不力和瞒报变乱其实不会蒙受严峻惩罚,也不会影响其经济好处,是以对羁系部门怠惰敷衍”(据新华社报导)。究竟上,遵循法律划定,举行海洋石油勘察开辟活动造成海洋环境污染的,处以3万元以上20万元以下罚款。海洋局开出20万元的罚单,已经是上限。 背法成本低,便是鼓动鼓励背法;守法成本高,便是鼓动鼓励弃法。立法初志再优良,法律立场再严峻,假定背法收益老是大年夜于守法收益,那么背法打动就不成能被按捺,有的时候,相干法规乃至会成为背法的“保重伞”。在这类背景下往法律,难怪背法企业“怠惰应对”。 海洋局在号令对相干法律举行点窜完善,以转变“守法成本高、背法成本低”的场合场面。可见“轻罚立法”后患无限。这不克不及不令人沉思:为甚么立法质量不克不及更高一点?惩罚为甚么不克不及重一点? 信任立法者不是不知道“守法收益必需大年夜于背法收益”的事理。而“轻罚立法”偏向如斯固执,启事不过以下几点:其一,受限于法律成本。相对重罚,轻罚的法律成本要低很多,把持性也强。重罚因为触及背法者切身好处,请求更周到的查询拜访和对行政复议、司法审议的充分预备。其二,受限于过后羁系风俗。过后羁系而不是事前羁系,导致法律难以跟踪细节。细节的湮没又令义务方很等闲卸责。其三,受限于好处格局的空中楼阁。在这类环境下,轻罚成为一种“均衡术”。 蓬莱油田溢油事件的措置过程和楼市调控的艰巨,再一次注解“轻罚立法”偏向的弊端何其之大年夜。从最大年夜限度地保护大众好处,保***规政策威严的意义上讲,变更立法和行政力量,办理这一弊端,不克不及再拖。 |