2008年9月，国务院下发《汶川地动灾后规复重修团体打算》，四川汶川地动灾区全面开端灾后规复重修。

     三年来，在党中心、国务院的固执领导下，在国度有关部委、对口援建省（市）、人夷易近解放军和武警步队的倾力声援下，在天下人夷易近和港澳台同胞、国际社会的大年夜力支持下，四川省委、省当局带领全省人夷易近奋力推动灾后夸姣新故里扶植，胜利完成了灾后规复重修的目标任务，誊写了一部从悲壮走向豪放、在危难中崛起的汗青新篇章。

　　1、关于灾后规复重修团体环境

　　遵循国务院关于汶川地动灾后规复重修的请求，四川对峙“打算先行、夷易近生优先、科学重修、尊敬天然”的原则，着力加快扶植灾后夸姣新故里，颠末三年的艰苦奋战，胜利完成了灾后规复重修任务。到9月30日，四川纳进国度团体打算的29692个重修项目已完工29300个，占重修任务的98.68%；累计完成投资8568.46亿元，占打算总投资的98.96%。灾区经济社会发展达到或超越震前程度，曾江山破裂的地动灾区抖擞出发达朝气和畅旺活气。

　　（一）灾区打算扶植团体性提高。省委、省当局对峙把打算作为先导，用科学打算保障科学重修。全部灾后规复重修，全省体例完成了1个团体打算、10个专项打算、43个行业打算、51个重灾县（市、区）实行打算、和88个一样平常受灾县（市、区）项目打算，构成了目标明白、井井有条、范围清晰的灾后规复重修打算体系。仅农房重修，就会合了天下1000多家打算计划单位，1万多名城乡打算和修建计划事情者，介入39个重灾县、700多个州里、2000多个村落的重修打算体例，向农夷易近供应了近1000套夷易近居计划图纸选择。在重修体例、重修选址、户型计划、工程监理、地盘流转等触及大众切身好处的问题上，既遍及听取大众定见，又构造专家对庞大年夜事项举行深进论证，当真落实科学重修的原则；在重修项目选址上对峙 “三个躲避”，即躲避断裂带、躲避地质灾害隐患点、躲避泄洪通道，确保了灾后重修布局的合理性和安然性。

　　（二）灾区夷易近生奇迹冲破性提高。对峙把夷易近生放在最首要的地位优先考虑和安排，着眼于办理灾区最紧急、最实际、最急需的夷易近生问题，起首抓好城乡居夷易近住房重修，大年夜力推动与夷易近生直接相干的黉舍、病院等大众办事举措措施重修。三年来，胜利办理了近540万户城乡大众的住房问题。震后一年内，完成了364万户震损住房修复加固，震后一年半完成了150万户农房重修，震后两年时候根基完成26万套城镇住房重修。停止9月30日，打算重修的3001所黉舍已完工2978所，1362个医疗卫朝气构重修项目已完工1359个。灾区的黉舍、病院按高尺度设防，建成了安然、安稳、大众放心的可供震时避险的场合。灾区还布局建成了一批社会福利院、社区办事中心、集贸市场等夷易近生举措措施，大众办事才能和综合保障才能比震前有了飞跃提升。重修中，对峙把安夷易近贯穿始终，下大年夜力量办理受灾大众当前糊口和长远生存。经由过程地盘调剂、地盘整理和异地安设，办理了近20万因灾掉地农夷易近的生存问题；经由过程会合和分离两种体例，对震后新增“三孤”人员举行了妥当安设；对地动伤员举行了积极救济和生理安抚；向地动中掉今后代的家庭供应再生育办事；踏实做好安然热和过冬、扶贫帮困等事情，安然平静平静了民气，稳定了社会，为灾后重修营建了调和环境。

　　（三）灾区根本举措措施根赋性改良。一批干系灾区长远发展的根本举措措施庞大年夜项目接踵建成。停止9月30日，交通规复重修项目完成投资1186.6亿元，占打算投资的97.3%；灾区6条高速公路悉数开工扶植，完成干线公路4625千米，占打算总里程的95.4%；完成农村公路28077千米，占打算总里程的96.7%；贯穿和辐射灾区的成绵乐城际铁路、成兰铁路等庞大年夜铁路项目开工扶植，从成都到都江堰的高速铁路，震后开工18个月即建成投进运营，全部灾区交通根本前提极大年夜改良。水利重修项目累计完成投资203.2亿元，占打算投资的98.4%；管理堰塞湖29个，完工28个；1222座震损水库主体工程悉数完工，灾区农业综合出产才能获得提高。电源、电网、煤炭、油气等重修项目累计完成投资341.12亿元，占打算投资的96.9%，灾区电力保障才能获得提升。生态环境加快修复，地动灾区地质灾害防治和防灾减灾才能明显加强。

　　（四）灾区财产发展再生性超越。对峙“输血”与“造血”相连络，在规复财产的同时，优化经济布局，转变发展体例，着力加强灾区本身发展才能。停止9月30日，纳进打算的2440户范围以上受损财产企业有2436家规复活产；需重修迁建的171个财产企业已完成重修迁建170家。规复重修中，新批准了一批灾区的省级财产园区，扶植了一批特色财产会合区，构成了一批财产集群和优势财产专业出产基地，镌汰了一批掉队产能。农业出产举措措施和农业办事体系全面规复。灾区商贸、旅游等办奇迹快速规复振兴。灾区经济发展的根本明显夯实，可连续发展才能获得提高。往年，39个极重和重灾县（市、区）出产总值增速、财务收进增速、城镇居和蔼可掬均收进和农和蔼可掬均纯收进增速等首要经济指标均高于全省平均程度。

　　（五）灾区城乡面孔汗青性转变。对峙兼顾城乡发展的理念，在规复重修中，优化城镇布局，推动社会主义新农村扶植，加强城乡环境综合管理,灾区城乡面孔和人居环境脸孔一新。停止9月30日，38个重点城镇扶植已悉数构成主体功效，需规复重修的366.2千米城镇途径已悉数完工，37座城镇水厂（供水站）悉数完工，39个村落供水工程根基建成，灾区农村661.7万人饮水困难问题获得较好办理。昔日江山破裂的地动灾区，现在已难以看到灾害的陈迹，城镇新风采、村落新布局、夷易近居新计划，灾区城乡到处显现新景象形象，汶川水磨镇被结合国环境打算署评为 “环球灾后重修最好典范”。灾区大众走出地动灾害暗影，重拾糊口的信心，展现出自强不息、奋发有为的精力风采，开放意识、创业意识、文明意识获得加强。

　　灾后规复重修过程中，中心准确领导、深切关怀，***等党和国度领导人深进灾区观察指导规复重修事情，国度出台了一系列支持规复重修的政策办法，特别是作出了“一省帮一重灾县”实行对口声援的首要决定计划，举天下之力共御巨灾，初创了中国特色的灾后规复重修模式。18个对口声援省（市）把受援县（市、区）作为本省的县（市、区）对待，举全省（市）之力积极展开对口声援，内蒙古、海南自动介入到声援我省灾后规复重修的事情中。停止9月30日，18个对口声援省（市）肯定的3668个援建项目，已完工3662个，占援建任务的99.8%，实际到位资金805.13亿元，对口声援任务全面完成。别的，喷鼻港、澳门特别行政区也发扬“一方有难，八方声援”的精力，援建了295个项目。在各方倾力声援下，灾区大众戴德奋进，激起出空前高涨的积极自动意识，从内心深处喊出“有手有脚有条命，天大年夜困难能克服”、“出本身的力，流本身的汗，本身的事情本身干”的期间强音。重获新生的四川灾区，已成为爱国主义教导基地、社会主义核心代价体系学习教导基地、夷易近族连合提高宣布道育基地和展现中国发展模式、发展途径勃勃朝气的窗口。

　　2、关于尚在扶植的项目环境

　　汶川特大年夜地动是新中国建立以来粉碎性最强、波及范围最广、救灾害度最大年夜的地动，其震后规复重修也是我国天然巨灾后范围空前、难度极高、任务最为艰巨的一次规复重修。因为规复重修范围特别广、环境空前庞杂、任务非常沉重，目前仍有300多个纳进国度团体打算的重修项目未能完工。这部门项目占国度团体打算项目总数的1.32%，主如果：城镇体系扶植类101个项目，占重修任务的0.34%；大众办事举措措施扶植类144个项目，占重修任务的0.48%；根本举措措施扶植类54个项目，占重修任务的0.18%；出产力布局和财产调剂类32个项目，占重修任务的0.11%；市场办事体系类21个项目，占重修任务的0.07%；防灾减灾类14个项目，占重修任务的0.05%；生态规复和环境整治类11个项目，占重修任务的0.04%；别的，城乡住房扶植类、农村扶植类、地盘整理复垦类、精力故里类和其他方面共有15个在建项目，占重修任务的0.05%。

　　这部门项目没法准期完工的启事：一是部门项目因为地动次生灾害严峻和重修过程中二次受灾等客不雅身分，需重新打算计划、选址等，影响了扶植进度。二是少数跨地区的庞大年夜根本举措措施扶植项目，因工程量大年夜、扶植周期长，打算工期在2011年今后，须要遵循进度听从质量的原则举行扶植。三是少数港澳援建和外洋优惠告急贷款项目，因援建方确认、考核、实行法度和周期不合，客不雅长进度存在差别。对以上项目，我们将连络汶川地动灾区发展振兴打算，在今后的事情中持续抓紧实行。

　　3、关于灾后规复重修审计监督事情

　　四川高度正视规复重修资金监督事情，当真落实中心关于“向大众交一本放心账、晓畅账”的请求，从项目资金下达开端，就同步查抄、同步审计，履行全过程羁系，做到了款物专用、公开透明、范例有序、廉洁重修。三年来，全省各级审计部门共派出6017个审计组、272178人次，对累计完成投资1933.97亿元的12035个灾后规复重修项目举行了跟踪审计和完工决算审计，对重修资金的筹集、分派、利用和绩效跟踪举行了重点审计查抄。构造财务、监察等部门构成专门羁系步队在一线驻点和巡回查抄，向夷易近政、财务、卫生、慈善总会、红十字会等11个省级款物收发重点部门（单位）和6个重灾市州派出监督事情组，发明问题及时催促整改。同时，选聘修建、造价、财会和招投标等方面专家作为社会监督员，介入资金管理和项目扶植的监督，并按期向社会宣布查抄结果。从审计监督环境看，各地都可以或许遵循灾后规复重修资金管理划定节制资金流向，专款专用，专账核算，促进项目扶植，当然个别处所存在未严酷履行经批准的概算，工程结算或决算计量、计价不准确，因勘察计划掉误等启事造成投资增加或损掉花费等问题，目前没有发明资金方面大年夜的问题。

　　以对人夷易近卖力、对汗青卖力的立场，对峙把工程质量作为性命线贯穿规复重修的全过程。严酷履行根基扶植法度，当真履行新的抗震设防尺度，落实工程质量义务制、项目法人义务制、条约管理制和工程监理制，切实把好计划和施工图检察等前期事情质量关、修建材料查验关和工程施工质量关，加强技术指导和检查验收，确保重修工程质量经得起实践和汗青的查验。从团体上看，全省灾后规复重修工程质量良好，蒙受住了往年特大年夜山洪泥石流灾害的磨练。

　　下一步，我们将进一步加强审计监督，完善审计的构造情势与监督模式，弄好完工项目决算审计和灾后重修项目跟踪审计，加强已发明问题的改正和整改；同时，严把在建项目质量关隘，加强质量监督查抄，确保美满完成全部规复重修任务。

　　4、关于灾区发展振兴打算环境

　　三年的规复重修目标任务目前已胜利完成，但要实现灾区的发展振兴，让灾区人夷易近糊口程度获得全面提高，另有很长的路要走。本年8月，四川省委、省当局遵循“三年根基规复、五年发展振兴、十年全面小康”的团体请求，体例宣布了《四川省汶川地动灾区发展振兴打算（2011-2015年）》。今后5年，我们将在牢固灾后规复重修功效的根本上，紧紧环绕灾区财产发展、就业促进、扶贫帮困、生态保重和社会扶植5个方面的重点，踏实深进地推动灾区发展振兴，根基建成人夷易近安居乐业、城乡共同繁华、人与天然调和的夸姣新故里，为灾区经济社会可连续发展和全面扶植小康社会奠定坚固根本。

　　同时，全面加强已建成大众办事举措措施的保护管理，进一步落实灾区市（州）、县（市、区）的主体义务，多渠道加强大众办事举措措施运营经费保障，确保建成的大众办事举措措施阐扬效益；建立健全与对口声援省（市）之间的长期互助机制，推动由援建到互助、对口到全面、重修到发展的转变，进一步加强灾区的自我造血才能，促进灾区长期可连续发展。

　　灾后规复重修3年来，四川蒙受大年夜难而又豪放崛起的过程，再次雄辩地证明了 “任何困难都难不倒好汉的中国人夷易近”。我们坚信，在党中心、国务院的固执领导下，在天下人夷易近和港澳台同胞的关怀支持下，颠末全省高低共同努力，灾区的经济会更加繁华，社会会更加调和，大众的糊口会更加幸福，四川的将来会更加夸姣