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关闭窗口 2011年9月初，国道211线甜水堡至木钵路段(以下简称“甜木路”)交通中断，车辆绕行原烧毁的山城梁路段1972年修的老211线。
因为山城梁路段年久掉修，路况极差，9月15日今后，该路段的堵车、车祸事件频发。但在在此期间，环县收费站还是遵循原收费尺度收取过盘费。对此，过往车辆极其不满。但是，甜木路的“问题”远不限于此。
新金融记者在查询拜访采访中发明，这条实际利用了近三年的路段竟然没有经由过程验收(按该路段收费日期计算)；并且，三年来一向在正常收费(因桥梁没有完工，前期收费尺度较现在稍低)；更加不解的是，这条路和环县收费站的扶植用地疑没有拿到地盘利用审批手续。
绕道而行
在环县人眼中，甜木路是2008年建成通车的。“但通车时候不长桥面就有破坏，这条路根基一向在修，比来此次应当算大年夜修了。”
被誉为“大年夜修”的是甜木路上的三座桥，但这类“大年夜修”在甘肃省公路管理局(以下简称“管理局”)扶植处的事情人员看来只是在“提高桥梁计划承载品级”。
来自其官方网站的、国道211线二级公路3座50米T型梁桥加固工程施工招标关照书记表现，“提高桥梁计划承载品级”由甘肃省公路局以甘公建[2011]53号文批准实行。2011年3月31日公开招标，打算工期是2011年5月1日至8月31日。
但是，在打算工期将至的8月中旬，环县本地却因为是不是“中断交通”而积极参议。据知恋人士王军回想，因桥梁加固项目办请求中断交通，因而环县安监局、公路段起首向环县主管安然出产的副县长梁环平报告叨教了这一环境。
8月17日，环县县当局办公室下发关照，由安监局牵头对施工桥梁举行实地检察，并构造交通局、公路段、运管局、***大年夜队对原烧毁山城梁段老路举行了实地勘查。勘查后，“各部门遍及觉得，老路不具有通行前提。若中断交通，也得在此路段确切达到通行前提后，再中断。”王军对新金融记者说。
遗憾的是，事情希望并没有按王军他们料想的那样。随后，环县副县长李员庆调集公路段、安监局、交通局、运管局、路政大年夜队、***大年夜队及项目办就车辆绕行事件再次协商。
8月18日，环县主管交通的副县长李员庆，关照上述单位插手集会，并构成以下决定：桥梁加固期间，必需中断交通，车辆绕原烧毁的山城梁通行；因为原烧毁路段损毁严峻，要在公路段上机器休整、展沙、压实后包管安然的原则下通行；对杨黄工程(饮水工程)挖开的半幅路面举行填没压实；在中断交通期间，路政、***要做好疏浚事情。
“县长拍板以后，没人再提反对定见，但是安然隐患还是存在。因为绕行路段根基上属于单行车道，且年久掉修、路差，还达不到三级公路的尺度。而三级以下的公路晚上七点今后是不承诺客车通行的。”王军介绍说。
“9月8日，甜木路交通中断，车辆开端绕行。”10月20日，在桥梁加固施工现场，一高姓项目经理向新金融记者介绍说。
对王军所言的路况，新金融记者在10月19日前去环县的途中也深有体味。绕行路段均为山路，客车几近在20迈的速率下，摆布扭捏着前行；一些路段的沙土约达十几厘米厚，车辆驶过，黄土漫天，能见度很低；与劈面车辆会车时，两车贴的很近，随时都有大概产生刮蹭。在一处货车抛锚路段，客车倾斜前行，什至一度保持倾斜的车身停滞不前，搭客随即惊呼，均觉得本身有大概与客车一起掉落落山下。
据新金融记者随后领会，这段绕行路段约39千米，也就是这39千米常常须要花近两个小时，什至更长的时候来经由过程。
因为路况特别，堵车常常产生。只要一辆车卡住了，别的车辆只醒目看着，一点方式都没有。9月15日今后，堵车更加频繁。曾有司机在山上堵了十几个小时，因为山上前不着村后不着店，没吃没喝的。“环县***大年夜队还曾买便利面上山救济，传闻开初还筹算要好好分派一下，结果一上山就被司机师傅们一哄而上，抢光了。”王军说。
“平常平凡7元钱一份的盒饭，到了山上要卖15元，而一份盒饭的分量也只能临时充饥。”环县一运营出租车的司机师傅感慨。
但是，封路也并不是简略。据王军领会，在山上堵车的时候，有的司机师傅试图闯过施工路段。为了禁止闯行车辆，施工方就在制止通行的路口打上桩，并在桩上焊上角铁。以后，闯行的车辆就很少了。
难堪的是，焊好的禁行举措措施却因为要欢迎省市的官员而“大年夜开绿灯”。10月20日，新金融记者在施工路段采访时，恰遇甘肃省某官员查抄“两基”迎国检事情。随行一共十几辆车，由庆阳市警车开道，环县县委书记的“甘M60008”一同随行经由过程了施工路段。
更加戏剧性的是，这个方式是环县县当局的“无奈之举”。
在此之前，甘肃省一厅长下基层查抄事情，路过此路段，为了让领导顺利通行，省当局事情人员拉着电焊机往了施工路段，将本来焊好的桩子弄断，待车辆经由过程后，又将桩子焊上。“如斯这般已折腾了好几回了。”王军流露。
车辆绕行计划肯定后，县当局也特别非常正视绕行路段的安然问题，也曾有副县长切身上山勘查该路段路况，并调和现桥梁加固施工单位和县上有关部门对绕行路段的某些弯道禁行维修、加固。但“那条路还是特别非常难走。”王军说。
收费疑云
当然来往车辆实行了“绕道而行”，行驶路段属于二级公路加烧毁的三级公路，但环县收费站仍然在按全程二级公路的收费尺度收取过盘费，这让许多司机不满。
货车司机不满，小车车主也不满。“我们现在重新路走，要绕山城乡的范阳洼，那短短的8华里土路要交50-60元过盘费，收费站还要收费。因为要从大众的庄院、地步里穿过，以是大众要向过路的车收费，也能够懂得，但如许一来，成本就增加了。”一常常行驶在该路段的小车车主说。
即便在司机们看来履行原收费尺度有诸多不合理，但管理局对此的解释是：“鉴于此次桥梁提高计划荷载的时候比较短，我们没有申报举行调剂收费尺度。”
如许的答复让在环县公路体系事情的李明也很无奈降落收费尺度不是不成能，但是过程庞杂，要申报还要改收费站法度，施工后还须要改返来。“很贫苦。”
因而，桥究竟出了甚么问题，甚么时候修好，成了每个环县人的芥蒂。早在本年2月份，桥就开端连续维修，先是成了单车道(一边通行，一边维修)，而现在，完整禁行了。
招标关照书记中，打算工期是2011年5月1日至8月31日，可目前看来工期已超了近两个月，问及启事，卖力施工的湖北籍项目经理说：“路段比较偏僻，施工材料困难；别的，为了包管老路具有通行前提，还对老路举行了维修功课，迟延了工期。”
10月20日，施工现场的加固工程已靠近尾声。对“封路”，他的解释是，前期不影响通行的前提下，可以不封路。但在加固过程中，会减弱桥的一部门受力；吨位过大年夜的车通行会有安然隐患，不得已而为之。
据该项目经理介绍，此次加固工程总预算为600万，后期有变动，工程总价或许在700万元摆布。问及这三座桥是不是存在质量问题，被管理局和该项目经理一并否定了，两边均夸大年夜是在提高桥的荷载品级。
之以是提高桥的荷载品级，在管理局看来，荷载为公路二级的桥梁已不克不及知足通行车辆的请求。跟着庆阳能源基地的开辟，通行车辆增多，特别是重型超载车剧增对大年夜桥承载才能造成了极大年夜影响。加上甜水堡至城区因为受地形限定，大年夜部途径段采取较大年夜的纵坡，而梁处于下坡端头，受打击力和超载共同感化，给运营建成了必然的安然隐患。
为提高桥梁的安然贮备，管理局对三座桥梁举行提高桥梁荷载品级，即将其提高到公路一级荷载，增刁悍向接洽，提升桥梁承载才能。
因而，桥的加固启事最终被回结到超载、超限车辆上。新金融记者从甜木收费管理所获得的一份交通流量月报表仿佛也能“印证”这一点。
该表表现：从10月1日到21日，环县收费站的日通行最高量为2966次，最低日通行总量为1599次，而与此相对应的当日货车流量别离为1085次和484次，20吨以上的货车流量别离是97次和50次。
据知恋人士介绍，该表中货车的吨位，均按其本身标注的吨位，而非实际吨位。此中20吨以上的货车其荷载均超越100吨。
提高荷载无可厚非，但一名从事桥梁施工的老工人觉得，三座桥的计划是有问题的。他说：“该桥梁的跨度不该该是50米而应当是30米，如许荷载就要好许多。现在，如许一座桥的造价大年夜约在1个亿，过往，起码也得五六千万。花了这么多钱，没有经由过程验收不说，动辄就须要修补。”
另有施工工人说：“桥梁已有了裂痕，最宽的达1厘米，即便增加了桥的荷载，也不知道能对峙几年。”
但是，管理处和上述项目经理均对裂痕否定这些均属于“事情裂痕”，是在“承诺范围内的”。
令人不解的是，环绕着收费不合理的诸多不满，最终浮出水面的另有，该收费站属于“不法修建”，和该路段和该收费站均没能拿到项目用地审批手续。
对该路段至今没有验收的启事，管理局事情人员解释说：“甜木路建成通车后，在平常查抄中，发现在这一起段有超限超载车辆，数量许多，为了包管行车安然，决定提高桥梁承载才能，将原荷载品级从公路二级提高到了公路一级，以包管车辆安然通行。目前要等候桥梁的荷载品级提高今后，一并举行交工验收。”
而有关项目标地盘利用审批手续，该事情人员觉得，收费站的扶植用地和甜木路的扶植用地属于一个团体。
该事情人员说，当时省公路局与环县人夷易近当局属于省地联建共同扶植，并且签订了关于征地拆迁的统征包办和谈《统一征地拆迁包干和谈书》。
此中商定：由环县人夷易近当局卖力该项目详细征地拆迁事情并办理扶植用地手续，并且管理局也已将拆迁款足额地付给了环县人夷易近当局。
但王军和李明却清晰地记得，当时因为收费站的扶植用地，曾产生过近似“查询拜访”的事件，但最终也不了了之。环县坊间什至有人觉得该收费站“是不是是私家的。”
10月21日，新金融记者欲从环县国土资本局领会这两处项目用地的环境，但该局办公室人员均说“不清晰”，而武姓局长既不在办公室、手机也没法接通，无果而终。
问题重重
假定说绕道而行和收费争议只是施工过程的一个插曲，那么该路段一向处于“修修补补”的启事就是问题的核心了。
“甜木路是211国道在甘肃省境内建成时候最晚的一段路，临近的其他路段早已由过程验收并交付利用。”李明对新金融记者说。
国道211是解缆点为宁夏银川、尽头为陕西西安的南北向交通骨干线。这条国道经宁夏、甘肃和陕西3个省区、11座都会。在甘肃省境内共313千米。
据公开报导，国道211线甜水堡(甘宁界)至环县木钵段公路于2006年3月正式开工扶植，全长103.164千米，总投资4.13亿元，全线采取二级公路计划尺度，是甘肃交通扶植“东部会战”计谋启动以来第一条开工的公路扶植管理项目。
遗憾的是，新金融记者并没能找到有关甜木路最初的招标关照书记。
在2007、2008年的媒体报导中虽有报导触及这条路的施工环境，但均未言及“建成通车”。对此，李明解释说，修这条路的战线很长，当然只有103.164千米。从2006年开端施工到2008年收费站建好，路都没能完整修好。
“当然当时有几座桥梁还没能完整建好，但汽车在2007年的时候就已上路了，究竟新路要比老路好走。因为有几座桥还没完整修好，收费站最初的收费尺度要比现在的尺度低一些，修好后才履行现在的收费尺度。”李明介绍说。
从外不雅看，路修好了，收费站也运行了近3年时候，这条路应当是经由过程验收并交付利用的状态，但是，究竟却不是如斯。
王军和李明均记得这条路没有验收，但却不知道启事。
据兰州市曾在公路体系事情的知恋人士说，体系里有句广为传播的话，“谁想买房子、买车，往项目办当主任。”
“之以是这么说，是因为项目办主任有现场签证权。还可以指定施工材料，让利用A水泥，就不克不及用B水泥，假定用了，会遭举报，什至返工。启事是不合尺度，可水泥的出产均是遵循国度尺度履行的，国度尺度才是最大年夜的尺度，但在现场，项目办主任就是尺度。”该知恋人士奉告新金融记者。
“招标过程中背工最高达30%，工程还被层层转包，转一层就拿10%。偷工减料的方式就更多了，最遍及的就是在展设柏油的过程中，减放10号固体沥青，多用90号渣油沥青。温度一高，路面就会变软，碰到超重车辆的刹车打击，路面就会起隆包。最终导致路面坑洼不平。”天定高速的坑洼路面很有大概就是如许构成的。该知恋人士说。
当然李明觉得层层转包10%的背工，在甜木路不具有可把持性。但关于甜木路，环县坊间仍然传播着各种传说风闻。
在施工将近结束前，有的施工队提早撤呈现场，启事是“其实赔不下往了”；另有的是要赶赴别的一个施工现场，草草结束。最为严峻的是，在项目施工过程中有一名计划人员因收受贿赂被抓。
面对社会传说风闻，甜木路的扶植单位管理局的答复是，甜木路施工过程中不存在“提早走人”的环境。也不存在层层转包，吃背工征象。对“是不是有人曾被抓”的答复是“不清晰”。
而在甜木路的施工单位中，卖力路基工程的有9家公司；卖力路面的有3家公司；卖力交通安然举措措施和房建工程的各有一家公司。当然，修路非常庞杂，可这么多公司，100多千米路却至今还在“加固”，其实令人费解。
一个侧证是，在一则“环县人夷易近法院事情侧记”中，记实了一起产生在2006年年底、有关“在甜木路劳务分包施工中，拖欠工人劳务费19.14万元的案件。”
当然劳务分包属于正常征象，但这或多或少申明在该项目初始，其管理就存在问题。
“最不克不及懂得的是，甘肃省的交通工程扶植监理公司、公路研讨院，均是甘肃省交通厅的部属单位。而甜木路的业主方甘肃省弘远年夜团体，也是管理局的部属单位。如许的布局，在项目施工过程中，监理能阐扬很好的监督本能机能么？”知恋人士反问。
甜木路疑云重重，就在新金融记者10月20日从施工路段返回环县时，听闻甘肃省合县国道309线又因途径维修而导致堵车，堵车时候长达二十多个小时。
而采访期间，新金融记者曾以书面传真体例向甘肃省公路管理局提出有关甜木路段大年夜修多少问题，该局扶植处在书面答复中，对所述问题予以否定，并以“须要座谈”为由，未举行正面答复。