一则铁路工程客服信息体系的公开招标关照书记克日引发了人们的质疑。

     有网友提出，遵循招标关照书记对申请人的资格请求，很大概只有一家公司符合，“换句话说，招标人对申请人的资格请求就是遵循这家公司的前提量身定做的”。
　　专家觉得，招标文件把“必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹”作为投标前提显得莫名其妙。

　　投标资格设定“特别”请求被质疑
　　铁道工程买卖中心前段时候宣布的两则招标文件激发了部门网友的质疑，同为客运专线的客服信息体系招标却对投标人的请求大年夜不不异。
　　9月19日宣布的新建铁路北京至石家庄客运专线工程、新建铁路石家庄至武汉(河北段)客运专线工程客服信息体系施工招标关照书记表现，对投标人的资格请求为：必需具有信息财产部计算机信息体系集成企业一级资质；关头设备必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹，其他子体系需有客专供货事迹，并供应相干证明材料和业主证明等等。
　　一样为客运专线客服体系的招标，9月6日宣布的新建天津至秦皇岛铁路客运专线滨海、滨海北、唐山、滦河、秦皇岛五站站佃农运办事体系施工总价承包招标资格预审关照书记表现，申请人的资格请求为：注册资金很多于5000万元；具有计算机信息体系集整资质(壹级)或修建智能化计划与施工一体化资质(壹级)；具有铁路客运办事体系的体系供货、实行才能和相做事迹，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工才能；具有认证机构认证的质量管理体系证书。此中，并没有“关头设备必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹”这一“特别”请求。
　　记者在查阅了京津城际铁路、沪杭高铁等线路的客服信息体系招标文件后发明，这些线路的客服信息体系招标也都没有请求投标人“关头设备必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹”。
　　那么，京石客运专线工程对客服体系的请求为何与其他高铁工程不合呢？铁道部扶植工程招标投标管理办公室相干人士对记者流露表现，招标文件中的投标人资格请求都是招标人定的，详细启事还得问招标人。按照招标关照书记上的接洽体例记者接洽了京石铁路客运专线义务有限公司，该公司相干人员流露表现，领导外出了，本身对招标环境不太领会。
　　“据我们所知，自高铁正式扶植以来到本年7月尾前为止，只有一家也是独一的一家公司一向在中标铁路客运专线客服体系，只有它完整知足招标人的全部请求。换句话说，招标人对申请人的资格请求就是遵循这家公司的前提量身定做的，其他企业如何会具有投标资格呢？”一名网友提出质疑。

　　高铁客服信息体系市场竟被一家公司把持
　　据领会，高速铁路客运办事体系由票务、搭客办事等体系构成，涵盖了自动售票、自动检票、宣布客运办事信息、广播、导向、查询、乞助、办公自动化、公安信息管理等诸多功效，实现了铁路客运业务的会合管理、体系畅通领悟、信息共享、结合操控和应急联动。
　　记者对网友反应的环境举行了查询拜访，发当目前高速铁路的客服信息体系市场被清华同方部属子公司———易程科技股分有限公司(以下简称易程股分)所把持。目前计划时速在250km /h以上的高铁共有：京津城际、石太客运专线、合武铁路客运专线、武广客运专线、郑西客运专线、福厦铁路、沪宁城际铁路、昌九城际铁路、沪杭城际高速铁路、长吉城际铁路、海南东环铁路、京沪高铁等12条线路。
　　易程股分的官方网站表现，该公司具有计算机信息体系集成一级资质，体系设备遍及利用在包含京津、武广、郑西、沪宁等在内的20余条客运专线项目工程和既有线车站的改革项目，包含合武、石太、福厦、昌9、沪杭、海南东环、哈大年夜等客运办事体系集成项目。
　　另据公开材料表现，易程股分也介入了长吉城际铁路和京沪高铁的客服信息体系扶植。至此，目前的时速在250km /h以上的高铁客服体系市场都被易程股分所把持。
　  就京石客运专线工程对客服信息体系的请求与其他高铁工程不统一事，记者专门致电易程股分，该公司行政部相干人员流露表现，目前大众活动比较多，不便利接管采访。
　　值得留意的是，在竞标高铁的客服信息体系时，易程股分与中铁电气化局团体常常构成结合招标体。有媒体报导，中铁电气化局团体一公司介入承接了京津城际铁路、武广客运专线、郑西客运专线、沪宁、京沪、哈大年夜等高铁客服体系工程施工，而这些项目易程股分也有介入。

　　专家觉得速率请求不构成招标须要前提
　　北京辽海状师事件所主任、高等状师谷辽海奉告记者，通常来讲，招标过程中对供应商事迹提出请求是一项首要内容，没有事迹很难证明其才能，作为采购部门也不会冒这个风险。至于详细招标实例中对供应商提出的事迹请求是不是合理还须要详细阐发。
　　遵循招标投标法，招标人可以按照招标项目本身的请求，在招标关照书记或投标约请书中，请求埋没投标人供应有关资质证明文件和事迹环境，并对埋没投标人举行资格检察；国度对投标人的资格前提有划定的，遵循其划定，招标人不得以不合理的前提限定或架空埋没投标人，不得对埋没投标人履行不放在眼里报酬。
　　不合业业对投标供应商的资格前提请求都不一样，特别是特别非常专业的技术资质方面更是如斯。那么，网友质疑的京石客运专线客服体系招标“关头设备必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹”这一前提限定是不是合理？
　　中国工程院院士王梦恕对记者流露表现，高速铁路的客服信息体系与运营速率不妨，京石客专客服信息体系招标文件把“必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹”作为投标前提不但显得莫名其妙，如许一来还把许多企业解除出往了。
　　在中国人夷易近大年夜学传授刘俊海看来，“关头设备必需具偶然速250千米及以上铁路客运专线的利用或供货事迹”不该构成招标的须要前提，同时也提高了企业进进铁路客服体系市场的门槛，等闲造成强者越强、弱者越弱的场合场面。
　　他进一步流露表现，招投标应当遵守公开、公允、公道的原则，招标文件中对企业举行“量身定做”是不法行动，应当旗帜光鲜地反对变相指定供应商的行动。不但应正视对决标、评标的羁系，还应当加强对招标文件的羁系，提高招儿标文件的科学性、合理性、公允性、针对性。
　　遵循当局采购的国际法则，透明度越高的当局采购活动，介入的出产商越多，竞争的猛烈程度越高，败北和暗箱把持的空间也就越少，竞争的结果必定会使采购代价更靠近市场代价，从而更好地节俭纳税人的税款。
　　但一名当局采购专家奉告记者，实际中，采购人黑暗指定供应商的环境比较多见。许多时候当然都夸大年夜招投标流程公开透明，但实际上都是在采购人的节制之下。“常常在事前或在投标之前，供应商和采购人之间都有相同。”不外，在信息宣布遍及的前提下，一些莫名其妙的专门“设定”常常就被采购人利用，作为对相干质疑举行“抵赖”的根据