10月27日下战书，南京市审计局局长施卫国就南京市保障性住房扶植管理环境及资金筹集专项审计查询拜访环境，向市人大年夜常委会作专题陈述。

    此次审计的范围重点是2010年开工扶植的丁家庄、花岗、岱山、江宁上坊四大年夜片区保障房项目，并抽查了2002至2009年扶植的南湾营等32个经适房项目，抽查项目标投资额占悉数项目投资的68%。

    审计中发明2009年之前扶植的32个经适房项目存在扶植管理不范例乃至背规征象。

　　保障房开工率97%

　　四大年夜片区保障房项目立项总投资373.24亿元，打算用地612.74公顷，打算修建面积951万平方米，此中配套举措措施242万平方米。停止2011年7月尾，四大年夜片区保障房项目除上坊8号、丁家庄3号两个地块还没有开工外，别的地块全面开工，开工率97%。

　　市审计局对该项目从拆迁开端就介入举行全程跟踪审计,应用统计对比、查证查询、问卷查询拜访、专家座谈等方式，重点对项目运作、扶植法度、项目管理及质量、保障工具资格检察、资金筹集及利用等方面举行了审计，并从项目标大众性、经济性、结果性、效力性、回馈性四个方面举行了绩效评估。

　　审计结果注解，南京住房保障事情在打算扶植和资金筹措上创出南京模式，并在全省率先将廉租住房保障工具从低保家庭拓展至低收进家庭，率先实现了符合划定的都会低收进住房困难家庭租赁津贴和都会低保无房家庭什物配租申请者的应保尽保。

　　资金已到位超百亿

　　详细而言，2009年之前立项扶植的65个经适房项目总量16.7万套，已建成12.5万套，保障了1.75万户低收进住房困难家庭，同时供应了9.72万套拆迁安设房，减缓了都会化发展过程中拆迁安设抵触。

　　2010年开工扶植的四大年夜片区保障房项目总量8.25万套，资金投进、房源套数、修建面积别离是2008年的3.3倍、2.2倍、2.4倍。在团体布局上，四大年夜片区顺着主城发展的标的目标，以地区新城为打算立意，打算的5条地铁线路、5个公交车场、20多条公交线路将辐射社区，并配建10所小学、6所中学、18所幼儿园和医疗、养老院、农贸市场、商业中心等大众举措措施。

　　资金紧缺是保障性住房扶植的困难。2008年至2011年6月尾，市财务经由过程地盘出让收益、公积金增值收益、预算安排和争取中心、省级资金等，筹集资金累计40.83亿元，此中2010年以来筹集资金26.38亿元，占2008年以来总筹资的65%。

　　别的，天下社保基金首单30亿元贷款落户南京。市保障房公司经由过程金融手腕筹措资金,同时合理利用地盘打算，配建中低价商品房，经由过程地盘收益筹集资金……目前，四大年夜片区保障房项目已到位资金116.55亿元，为完成本年扶植打算供应了有力的资金包管。

　　确保质量让百姓放心

　　在用地保障上，南京优先确保保障性住房用地指标。2010年保障性住房项目供地3000多亩，占全市用地指标的33%；2011年上半年保障性住房项目供地2100多亩，占全市用地指标的22%。

　　在扶植进度上，市当局主方法导每两个月按期主持召开调和推动现场会。停止审计时，四大年夜片区保障房的室第地块已根基实现全面开工，此中丁家庄05号地块完成主体封顶，大年夜部门地块已进进主体施工阶段。

　　在工程质量上，市保障房扶植批示部建立了保障房质量安然监督事情组，制定了质量安然羁系和义务究查方式，除惯例监督抽查外，还经由过程会合交底、不雅摩、讲评、巡查等情势，确保夷易近生工程质量让百姓放心。别的，市当局还出台了《南京市廉租住房保障实行细则》等30多个住房保障供应管理的当局（部门）范例性文件。

　　审计问卷查询拜访结果注解，79%的人支持市当局推出保障房来办理低收进住房困难家庭的住房问题，65%的人对经济合用房的申请及审批政策知足或根基知足。

　　有拆迁单位欺骗200套房

　　不外，审计也发明了一些问题。起首是四大年夜片区保障房项目资金筹集难度大年夜、投资成本节制难度大年夜。宏不雅经济情势和财务付出的刚性束缚，进一步的资金投进难度加大年夜，代建单位自有资金不敷，发卖回笼资金慢。成本增加较大年夜。

　　据阐发，打算计划及制作尺度高于过往经适房项目是此中的一个启事。其次，拆迁难鞭策拆迁成本上升，四大年夜片区保障房估计达到704元/㎡。别的，人工人为、材料代价上涨幅度较大年夜，估计每平方米造价增加约200元。

　　其次，2009年之前扶植的32个经济合用房项目存在扶植管理不范例乃至背规征象。比方，过半项目扶植周期长，未按进度按期完工，导致被拆迁户得不到及时安设；个别单位供应环节考核把关不严，扩展年夜了政策性住房的受惠工具。

　　审计还发明个别拆迁单位体例子虚证明材料，欺骗产权更调房的征象。某拆迁安设单位以安设拆迁户、弥补拆迁政策性超支的名义获得200套产权更调房，背规收益1000多万元。对以上背规问题，市审计局已依法作出措置