据不完整统计，自2006年以来，海南已发明背法修建12400余宗、约700万平方米。停止目前，全省共裁撤背法修建5000余宗、约340万平方米。

　　《陈述》指出：目前海南省的背法修建不但存量大年夜、高层和大年夜面积仍在急速增多、且防控难度增大年夜，并显现出以下特色：

　　――从背建主体上看，首要表现在：一是村（居）夷易近小我在本身的宅基地上新建、续建、扩建住房。二是村（居）夷易近委员会不法出让地盘或与外来不法投资商共同扶植小产权房。三是企业、公司私行新建、改建、扩建厂房或谋划场合。四是室第小区、写字楼等不按打算扶植或乱搭乱建。

　　――从背建地区上看，首要会合在州里村落、城乡连络部、城中村、重点项目用地范围内，和新建铁路、公路两侧。

　　――从背建目标上看，首要表现为：一是自用型，确切有住房的实际需求。这类大年夜多是因为居（村）夷易近后代长大年夜成人，须要分立流派，因此自建自用；或是因老房子破旧损毁，需重新扶植。二是取利型。查询拜访中发明，海南省有相称一部门村（居）夷易近、村团体构造本无实际的住房须要，而是受地盘、房产和房租代价高速上涨的好处驱动，抱着打赌的心态猖狂抢建，明知背法，却逼上梁山。有钱的本身干，没钱的乞贷干，其实没有方式就用地盘与他人合股干，其目标就是攫取更多的征地或拆迁补偿费。三是谋划型。有些企业或小我以出产谋划为目标，利用农业布局调剂、举措措施农业扶植、休闲农业扶植变相开辟利用地盘，或采纳“以租代征”的伎俩，举行背法扶植，规避国度的地盘管理和打算管理。

    《陈述》觉得，海南在整治背法修建过程中，流暴露一些急需办理的问题和须要根治的启事。

　　起首是来自背建主体层面上。一是法律意识冷酷。有相称一部门背法扶植者，不领会地盘管理和城乡打算等方面的法律法规，也不知道国度对地盘利用、建房等履行管束。二是受好处驱动。跟着地盘和房价的飞涨，客不雅上使背法修建有非常可不雅的赢利空间，促使更多的背法扶植主体逼上梁山。

　　其次是来自行政管理层面上。一是打算体例相对滞后，管理不到位，没法知足居（村）夷易近住房的合理需求，使得部门居（村）夷易近合理的住房需求难以经由过程合法、合法的路子办理，“只能”背法扶植。二是基层构造的感化没有获得很好的阐扬；有些州里当局贫乏对应的本能机能机构和人员，对背法用地和背法修建行动，不克不及及时发明、上报和羁系；而有的州里当局在发明背法扶植的线索和苗头后，只是意味性地发出歇工关照书就了之。

　　第三是来自行政法律层面上。一是羁系不力，共同不敷，不克不及构成合力，乃至齐抓共管的联念头制还没有真正构成。二是法律人员贫乏对打算方面法律法规的全面领会，觉得只有人夷易近法院才干采纳强迫裁撤这一办法，从而影响了法律效力。

　　第四是来自法律轨制层面上。惩罚履行周期太长，整治手腕不健全，贫乏一部专门惩办背法修建的法律或法规，等等。

　　疏堵连络，标本兼治

　　《陈述》指出，整治背法修建是一项庞杂而又艰巨的任务，要想从底子上办理这一顽症，除进一步加强领导、明白义务、健全机制、加大年夜宣扬力度和严酷法律外，还该当按照当前海南省背法修建的特色、面对的问题和存在的启事，对峙“疏”“堵”连络和标本兼治的原则，做到对症下药、对症下药：

　　一是尽快制定海南省关于整治背法修建的单行法规和配套政策，为攻击背法修建供应法制保障，以办理措置根据不敷的问题。