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关闭窗口 关于促进电线电缆产品德量提升的指导定见 质检监联[2011]585号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局、各直属出进境查验检疫局、财产和信息化主管部门、电力体系有关单位：
电线电缆行业是国夷易近经济的首要根本性财产，电线电缆产品德量直接干系到经济社会发展和人夷易近大众切身好处。为进一步加强电线电缆产品德量综合整治，提升电线电缆产品德量团体程度，促进电线电缆财产连续康健发展，制定本指导定见。
1、充分熟谙电线电缆产品德量提升的首要意义
电线电缆遍及利用于国夷易近经济各个部门，为各财产、国防扶植和庞大年夜扶植工程等供应首要配套，被喻为国夷易近经济的"血管"与"神经"，是当代经济和社会正常运转的根本保障，也是人夷易近大众平常糊口必不成少的产品。跟着中国经济的快速增加和财产化、城镇化过程的进一步加快，我国电线电缆行业快速发展，在机器财产的细分行业中，电线电缆制作业产值范围占电工电器行业四分之一，是电工电器行业仅次于汽车整车制作业的第二大年夜财产。我国电线电缆行业总的范围、产量和增加速率已连续多年名列天下首位，对天下电线电缆制作业具有举足轻重的影响。
当前，我国电线电缆行业发展程度与电线电缆财产的首要地位比拟另有较大年夜差距，财产布局调剂和转型发展过程中长期堆集的抵触将在一段时候连续存在。我国电线电缆产品德量团体程度还不高，产品德量监督抽查合格率长期在低位徘徊，中小企业产品德量颠簸较大年夜，部门企业实行产品德量主体责肆意识不强，偷工减料、制假售假等质量掉信和背法征象比较凸起，质量问题对安然、环保和康健带来较大年夜隐患。同时，电线电缆团体产能严峻多余，普通电线电缆出产设备利用率遍及不敷40%；财产会合度不高，企业发展后劲不敷，自主立异才能不强，中低端产品的同质化竞争严峻；行业无序过分扩展，市场竞争不范例。这些问题必将制约电线电缆产品德量进一步提升。为此，务必充分熟谙加强电线电缆产品德量综合整治，提升电线电缆产品德量团体程度的首要意义，切实采纳有用办法，加大年夜综合整治力度，为电线电缆行业连续康健发展奠定坚固根本。
2、指导思惟
以科学发展不雅为统领，对峙当局鞭策、市场指导、社会介入及企业为主体的原则，建立实行电线电缆产品德量综合整治长效机制，经由过程落实企业质量安然主体义务、完善财产政策束缚机制、优化财产布局、改良市场竞争环境、强化质量诚信扶植，进一步提升企业质量自律程度、当局羁系程度、行业发展水安然平静产品团体质量程度。
3、质量提升的重点事情
（一）全面落实企业产品德量主体义务。企业是电线电缆产品德量安然的义务主体，要安稳建立质量责肆意识，全面落实企业产品德量主体义务。一是要贯彻落实国度质检总局、财产和信息化部结合制定的《关于出产企业全面落实产品德量安然主体义务的指导定见》的各项请求，建立和完善企业质量义务人轨制和质量管理体系，履行从原材料进厂把关、出产过程节制和出厂查验全过程质量管理，建立健全原材料和产品台帐轨制，依法诚信出产谋划。二是鼓动鼓励企业履行产品德量自我许诺，并经由过程各种情势向社会公开，接管当局羁系部门、社会和媒体的监督。三是要加大年夜技术进级和新产品研发力度，优化产品布局，提升自主立异和质量保障才能。
（二）强化财产政策束缚和指导感化。一是完善财产政策制修订机制。充分考虑电线电缆行业特色，完善财产政策调剂机制，进一步细化特种电缆财产政策请求，提升财产政策束缚机制的有用性。二是经由过程财产产品出产允许和强迫性产品认证严酷贯彻落实财产政策，从出产泉源节制新增产能，对不符合财产政策要乞降不知足出产允许和强迫性产品认证请求的，果断不予发证。三是推行财产退出机制，对不再知足财产政策请求、产品德量问题凸起或激发质量变乱的出产企业，依法撤消企业出产允许证和强迫性产品认证证书，责令企业退出电线电缆行业。四是加强政策支持和指导，鼓动鼓励企业结合重组，慢慢提高行业会合度，加快构成有益于质量提升的市场格局。五是经由过程财产政策支持，指导企业实行技术立异和品牌计谋，鼓动鼓励企业经由过程技术提高提升产品德量，增加产品技术含量，加快新产品开辟。指导企业建立品牌培养管理体系，鞭策企业加强品牌扶植，在行业内构成让用户信得过的优良品牌。
（三）加快推行电线电缆企业产品德量分类羁系束度。在电线电缆出产企业推行财产企业产品德量分类羁系束度，按照出产企业落实产品德量主体义务的主不雅愿看、包管才能和实现程度，将出产企业分别为不一概级类别，并别离实行信誉羁系、义务羁系、常态羁系、加严羁系和特别羁系等不合羁系模式。经由过程全面实行分类羁系，着力建立具有电线电缆企业质量诚信领跑者形象的优良企业，着力严管和攻击质量诚信低下的不良企业，以对企业的从严监督、科学监督和有用监督，大年夜力引领和推动电线电缆行业质量诚信扶植，搀扶和促进一批质量诚信企业做大年夜做强，动员和提升财产团体质量程度的提升。
（四）加大年夜电线电缆出产企业和产品德量的法律监督力度。一是将电线电缆产品列进产品德量重点监督目次，连续保持对电线电缆出产企业强化监督的态势，严峻攻击质量背法行动。二是严酷出产允许和强迫性认证管理，严酷获证企业证后监督查抄，加大年夜证照不全企业查处力度，切实提高允许准进管理的有用性。三是进一步凸起监督抽查重点，对证量问题凸起的重点地区、重点品种和重点企业加大年夜抽查频次和范围。四是强化监督抽查后措置办法，严酷履行"四个必需"和"五不放过"请求，对抽查不合格企业做到应暴光尽暴光、应整改尽整改、应吊（撤）证尽吊（撤）证。五是以查办大年夜案要案为冲破口，始终保持严峻攻击电线电缆质量背法行动的高压态势，果断停止制假售假、以次充好、冒用他人厂名厂址等典范背法行动，为质量提升创作发明优良的市场环境。