污泥措置措置的义务分别，是个特别非常等闲混合的问题。

    一是当局的大众办事义务。大众办事义务就是当局收取了公家的“税”或“费”，该当为社会供应的根本办事，如医疗、教导、国防就属于这一类义务。污泥的无害化、稳定化措置也属于这一义务。当局要尽到这类义务，可以本身经由过程奇迹单位完成，也能够经由过程办事采购完成。假定经由过程采购来实现办事，当局就须要向供应办事的社会企业付费采购以污泥无害化、稳定化为核心的措置办事。虽然污泥措置环节受制于污泥措置环节，但污泥措置环节倒是当局大众办事义务的关头地点，而污泥的资本化大年夜都不属于当局的大众办事义务。

    二是当局的社会管理义务。当局社会管理是以实现社会的公允与稳定为目标的，环境保重属于当局的社会管理本能机能，当局对污泥措置环节的管理表现了其社会管理本能机能。处所当局不必然要在措置环节直接实行采购付费（不架空政策性津贴），可以采纳制定措置尺度和强迫性措置法规的体例，束缚污泥措置行动。

    因为当局是污泥无害化和稳定化的义务主体，是以一样平常而言，不克不及简略地将污水措置厂作为污泥措置措置的义务主体。但是有两种例外环境：一是假定污水措置厂是以奇迹情势运营的，那么污水措置厂可以代表当局成为污泥措置的义务主体；二是假定供应污水措置办事的社会企业所供应的办事包含了污泥的无害化和稳定化办事义务，那么污水措置厂也能够代表当局成为污泥措置的详细义务主体。

    明白义务主体之以是首要，因为这干系到谁是污泥措置措置办事的条约甲方，谁是污泥措置措置办事的付费主体。城镇污水厂所产生污泥的稳定化和无害化措置办事的最终付费主体在任何环境下都是处所当局。

    多数环境下，污泥的资本化是污泥措置的体例之一，属于处所当局污泥措置法规和强迫性尺度所商定的范围。污泥的资本化以污泥稳定化和无害化措置为根本，只有实现了稳定化的污泥才干成为资本。假定当局在污泥措置环节的办事采购实行恰当，就可以够支持污泥资本化所须要的外部前提。偶然候，污泥资本化措置实行的外部经济前提其实不成熟，就须要当局举行资本化的外部津贴，但是这一津贴往来往自中心当局的财产政策，如国度对污泥发电的津贴等。

    本处所当局经由过程法规和强迫性尺度，随机应变地设定了污泥措置的不合线路，也就根基肯定了污泥措置的无害化和稳定化措置的技术线路和相应的大众办事采购成本。是以，处所当局所肯定的不合污泥措置线路，直接影响了处所当局大众办事采购的污泥措置成本。