昨日,市长黄奇帆在第八届中国（重庆）国际园林博览会主题峰会上作大旨演讲

　　住建部副部长仇保兴发言

　  在11月19日举行的第八届中国（重庆）国际园林博览会主题峰会上，市长黄奇帆作大旨演讲，详细阐述了重庆如安在都会布局、都会配套、都会生态、都会计划、都会宜居五个方面下工夫，打造绿色、环保、宜居都会。

　　黄奇帆说，重庆直辖市不合于北京、上海、天津，是大年夜都会带大年夜农村，有8万多平方千米、3200多万人丁。重庆都会的团体布局是按照国际都会打算的一个理念，即大年夜都会连缀带。所谓大年夜都会连缀带，有四大年夜特色，一是70%以上人丁是都会人丁；二是大年夜、中、小都会有机连络，可以或许充分阐扬会聚辐射感化；三是各种都会之间有便捷的交通相联；四是不合范例的都会在功效上各有偏重，不反复。重庆的都会群大年夜体上就是按如许的特色在布局。团体上，重庆都会布局分三个层次，一是主城要建成1000平方千米、1000万人丁的特大年夜都会；二是主城周边要扶植30来个大年夜、中等都会；三是扶植几百个州里。同时，重庆主城本身也有不合于其他平原都会的布局，因山川相隔，构整天然的盆地组团，1000万人丁不是平均、分离地布局在1000平方千米上，而是相对会合布局在2、三十个组团上，这些组团之间经由过程地面交通和轨道交通连接起来。目前主城建成区已会聚600多万人，今后增加的400多万人首要会聚在一环与二环之间的21个大年夜型聚居区。这些大年夜型聚居辨别离在不合的组团，距离较远，完整依托地面交通连接会造成许多问题，是以目前重庆对轨道交通的需求非常火急，正抓紧扶植。本年重庆建成投用的轨道交通里程有55千米，将来4年，重庆每年建成投用的轨道交通里程都会超越50千米，2015年重庆轨道交统统车里程会达到300千米，在中国具有如斯范围轨道交通的都会，届时不会超越5个。目前，重庆还在尽力打造通顺主城，请求二环内平均时速达到30千米，最堵路段的时速也不克不及低于15千米。

　　黄奇帆说，一座有1000万人丁的大年夜都会，当然要有完善的配套。起首，要有大年夜范围的财产配套，大年夜范围的财产、大年夜范围的办奇迹，来知足都会人群的就业需求；其次要有商业、教导、文化、卫生的配套，来知足都会居夷易近在花费、教导、看病、文化文娱等方面的需求；第三要有市政举措措施的配套，包含垃圾、污水的措置举措措施，水电气通信举措措施，都会大众交通举措措施等，给都会居夷易近供应一个优良的糊口环境。只有这三个配套都弄好了，才干让都会糊口更夸姣。

　　都会须要打造一个绿色、环保、低碳的糊口环境。黄奇帆说，比来三年，重庆大年夜力鞭策“丛林重庆”扶植，投进366亿元，完成植树造林1633万亩，丛林笼盖率由33%提高到39%，力图在“十二五”期间，使丛林笼盖率提高到45%~50%。与此同时，重庆还大年夜力管理氛围污染，将全市一万辆公交车和一万辆出租车举行天然气动力改革；对燃煤锅炉举行天然气改革；对包含重钢在内的各种财产企业举行环保搬家；封锁二环内的全部采石厂；范例管理各种修建工地。这些办法使重庆氛围质量大年夜大年夜改良，10年前重庆一年良好天色数只有180天，本年良好天色数有看冲破320天。别的，重庆为保重三峡库区的水质安然，还尽力在污水措置和垃圾措置高低工夫。2000年的时候，全市糊口、财产污水与垃圾90%都是直排江河或天然倾倒，现在，主城污水措置率已达到100%；库区累计建成155座污水措置厂，都会糊口污水会合措置率从2005年的不到30%提高到83%。全市糊口垃圾无害化措置率超越90％，均处于天下领先程度。过往5年，重庆在生态环境保重方面投进600亿元，“十二五”期间，还将投进700亿元用于环境管理，让都会环境变得重生态、更环保。

　　黄奇帆说，重庆依山傍水，天然前提得天独厚，略加打扮，就会展现出奇特的魅力。是以，我们在都会扶植中，要充分考虑与地形地貌相融相配，尽大概将天赋优势充分展现出来。在都会扶植中特别要留意四个方面，第一，要对两江四岸200千米江岸线的都会扶植举行高程度打算，不管是都会布局，还是天涯线、水际线、都会表面线，和修建的外不雅，都要请打算大年夜师、修建大年夜师介入计划，尽不克不及凭长官意志来决定。要让两江四岸每个新的修建都成为有韵味、有气焰的作品，成为都会的佳构。第二，因为重庆是组团式布局，每个组团都会有一个商务会聚区，如何在商务会聚区里既有商务繁忙的一面，也有落拓文娱的一面，既有修建，也有绿化，有疏有密，这也是要做好的一篇文章。这些年来，重庆在每个商务会聚区都修建了广场、步行街，老百姓在广场、步行街周围购物、休闲、文娱，构成了别开生面的广场文化。这些会聚区都是都会的脸面，既承担商务功效，也是交通会聚区和休闲文娱聚居区，也须要我们经心计划。第三，要在大年夜都会中心区建高品德的绿地、公园。目前重庆仿效纽约中心公园、伦敦海德公园，正在两江新区核心区扶植2平方千米的中心公园，这不但可以或许增加都会的绿化，并且能提高都会的品德，促进周边商业、房地产的开辟。第四，要留意在楼盘、社区等每个都会的渺小的地方彰显文化品位，修建雕塑、计划创意告白等。同时也要在都会中心节点上，打造天下级、国度级的标记性文化举措措施，前几年重庆就投进100亿元，扶植了大年夜剧院、国泰艺术中心、科技馆、藏书楼等十几个大年夜型文化举措措施。

　　黄奇帆说，打造宜居都会，关头是让老百姓的住房价廉物美。当局讲宜居，不是为有钱人办事的，而是要让广大年夜老百姓都有房住。为做到这一点，重庆市当局尽力从住房花费的供求管理、住房不动产的地价管理、住房资产的税收管理、住房金融的杠杆管理、住房建设的保障房扶植等五个方面，鞭策建立康健有序的“双轨制”住房供应体系。我们一方面尽力实现家庭平均收进6~7年可以或许买一套***十平方米的普通商品房，一方面大年夜范围扶植保障房，3年建4000万平方米公租房，保障占都会人丁30%摆布的困难大众住房需求，并且将公租房与商品房混搭扶植，在一个居夷易近会聚区里，做到4/5是商品房人群，1/5是保障房人群。

　　黄奇帆说，只要在都会布局、都会配套、都会生态、都会计划、都会宜居等五个方面都做好了，就必然能实现扶植绿色、环保、宜居都会的目标。

　　仇保兴的演讲，常与“炮轰”接洽在一起。身为住建部副部长，他是典范的专家型官员，对都会扶植有很深的研讨。昨日，仇保兴在园博会主题峰会上，又向中国城建的诸多弊端开了一次“炮”：建高楼大年夜厦不如添公园绿地。

　　“2000多年前，亚里士多德就提出，报酬甚么要栖身到都会里来？他的谜底是：人们来到都会是为了糊口，人们栖身在都会是为了糊口得更好。”仇保兴说，闻名计划师沙里宁也有不异的不雅点，觉得“都会就像一本打开的书，从中可以读出市夷易近的抱负、抱负与素养。”

　　仇保兴觉得，两位大年夜师传导的共同声音是，都会扶植的本质内涵是要令人们糊口更夸姣。“如何做呢？这就请求都会保持多样性，为‘宜居’而绿化美化城乡空间。”

　　“特别是在知识经济期间的当天，都会必须要从过往初级的出产力竞争中走出来。”仇保兴说，当今都会的竞争力，凸起表现在都会吸惹人才的才能和宜居等方面。

　　他说，胜利的案例在一些发财国度和地区比比皆是。在学习借鉴先进理念的同时也不克不及照搬模式。如一些财产文明都会的美，表现在秩序、整齐、对称和简练上，中国作为文明古国，应当选择打造生态文明都会的路径，展现都会的多样性、天然、绿色和四时转变。

　　仇保兴说，优化城乡形象可以从途径、鸿沟、地区空间、节点等方面进手，但必需尽快制定江河湖海岸线景不雅保重打算，并以“蓝线”加以管束；同时对大众绿地、生物多样性地区和生态保重区划定“绿线”。

　　他讲了一个水岸开辟的案例。有一次，仇保兴在与巴黎市长会商时问：为甚么塞纳河几百年保持原样，防涝尺度也只有十年(一遇)尺度，而不提高到百年(一遇)尺度？巴黎市长给出的谜底是：要永久保持塞纳河两岸风景，保重两岸文化遗产，只有如许才干把美丽迷人的塞纳河还给环球的恋人。

　　“假定大水来了如何办？”仇保兴还是不解。巴黎市长说：很简略，叫市夷易近登陆，大水退了再下来。仇保兴这下懂得了，他说，假定河道两旁修很高的防洪坝，市夷易近不克不及亲水，就不克不及构成都会水景不雅和优化水生态。

　　相形之下，中国许多都会的做法其实不科学。仇保兴说，目前一些都会在扶植中出了很多盲目标“昏招”，如喜好经由过程砍伐行道树来拓宽途径；或为了表现嵬峨修建，直接砍树显“景”。

　　“中国扶植宜居都会，应当好好学习法国塞纳河的做法。”仇保兴说，值得一提的是，法国人在巴黎宣言中的第一句话就是把塞纳河还给热恋中的恋人，才有现在塞纳河两岸浪漫的景象形象。

　　现在的宜居都会扶植中误区很多，包含偶然间就陷进了为车为商业举措措施而建的圈套。

　　仇保兴在PPT上展现了两组四张照片，一组是北京都会1987年和2001年的绿化图，一组是同期都会热岛效应的对比图。“这就是盲目置换都会中心区公园绿地的成果，热岛效应明显加重了，造成难以挽回的损掉。”他说。

　　目前，在都会化加快的过程中，因为中心城区寸土寸金，很多都会一样在把绿地置换到外围腾出空间给商业举措措施等。仇保兴提示，即便总的绿化面积增加了，但是热岛效应一样会在中心区加重。

　　仇保兴说，假定纽约中心公园或威尼斯圣马可广场不存在，悉数建成了商业举措措施，代价不会上升只会降落，“深进研讨传统汗青修建、园林、城乡文化的美学身分，在都会中凸现出来，代价是无限的。”

　　比来几年来，很多地区在都会打算扶植中掀起了一场高楼攀比热。仇保兴对此泼了一盆冷水：“这叫大年夜而不当，是一种掉败。”对为何呈现如许的攀比热？仇保兴援引了丘吉尔的一句名言：全部的政治家都有欲看在地球上留下本身的功劳。

　　他说，一座都会能吸惹人才的，不是高楼大年夜厦，而是这座都会的奇特风采、园林绿化程度、办事功效等方面的品德，“只有这些才会直接影响到人才的搬家。”但并不是都会就不须要标记物。仇保兴说，都会标记物必需是有空间传染力的修建物与天然物，修建物也不克不及一味寻求高和大年夜。如杭州保俶塔，当然小但是文化遗产，它奇缺非常使得极具吸引力。