国函〔2011〕166 号

　　吉林省人夷易近当局：

　　你省关于报批长春市都会团体打算的叨教收悉。现批复以下：

　　1、原则同意修订后的《长春市都会团体打算(2011—2020年)》(以下简称《团体打算》)。

　　2、长春市是吉林省省会，东北地区中心都会之一，我国首要的财产基地都会。要以科学发展不雅为指导，遵守都会发展客不雅规律，对峙经济、社会、人丁、环境和资本相调和的可连续发展计谋，兼顾做好长春市城乡打算、扶植和管理的各项事情。要遵循合理布局、集约发展的原则，推动经济布局调剂和发展体例转变，赓续加强都会综合气力和可连续发展才能，完善大众办事举措措施和都会功效，加强都会生态环境管理和保重，慢慢把长春市扶植成为经济繁华、社会调和、生态优良、特色光鲜的当代化都会。

　　3、正视城乡兼顾发展。在《团体打算》肯定的3891平方千米都会打算区范围内，履行城乡统一打算管理。要加强城中村和城乡连络部整治和改革，城镇根本举措措施、大众办事举措措施的扶植该当兼顾考虑为周边农村供应办事。要按照市域内不合地区的前提，重点发展县城和根本前提好、发展潜力大年夜的建制镇，优化村镇布局，促进农业财产化和农村经济快速发展。

　　4、合理节制都会范围。到2020年，中心城区都会人丁节制在425万人以内，都会扶植用地节制在445平方千米以内。按照长春市资本、环境的实际前提，对峙会合紧凑的发展模式，切实珍欢愉爱好耕地特别是根基农田。正视节俭和集约利用地盘，合理打算利用都会地下空间资本。要贯彻落实城乡打算法“先打算、后扶植”的请求，严禁在都会团体打算肯定的扶植用地范围以外设立各种开辟区和都会新区。

　　5、完善都会根本举措措施体系。要加快公路、铁路、港口和机场等交通根本举措措施扶植，改良都会与周边地区交通运输前提。加强轨道交通的打算和扶植，建立以大众交通为主体，各种交通体例相连络的多层次、多范例的都会综合交通体系。兼顾打算扶植都会供水水源、给排水、污水、垃圾措置和会合供热等根本举措措施，划定根本举措措施黄线保重范围。正视都会防灾减灾和大众安然事情，加强重点防灾举措措施和灾害监测预警体系的扶植，合理打算布局应急流亡场合和分散通道，建立健全包含消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的都会综合防灾体系。

　　6、扶植资本节俭型和环境友好型都会。都会发展要走节俭资本、保重环境的集约化途径，对峙经济扶植、城乡扶植与环境扶植同步打算，大年夜力发展轮回经济，强化财产、交通和修建节能，切实做好节能减排事情。要严酷节制高耗能、高污染和产能多余行业的发展，减少污染物排放，加强都会环境综合管理，提高污水措置率和垃圾无害化措置率，严酷遵循打算提出的各种环保尺度限日达标。要加强水资本保重，划定都会水系蓝线保重范围，严酷节制地下水的开采和利用，提高水资本利用效力和效益，扶植节水型都会。要加强都会绿化事情，划定都会绿地体系绿线保重范围，加强对净月潭等风景名胜区和丛林公园、湿地、水源保重区等特别生态功效区的保重，制定保重办法并严酷实行。

　　7、创作发明优良的人居环境。要对峙以报酬本，建立宜居环境。兼顾安排干系人夷易近大众切身好处的教导、医疗、市政等大众办事举措措施的打算布局和扶植。将廉租住房、经济合用住房、大众租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的扶植目标纳进近期扶植打算，确保都会保障性住房用地分期供应范围和区位布局合理。按照都会的实际须要与大概，稳步推动都会和国有工矿棚户区改革，提高都会栖身和糊口质量。

　　8、正视汗青文化和风采特色保重。要兼顾调和发展与保重的干系，遵循团体保重的原则，切实珍欢愉爱好都会传统风采和格局。要落实汗青文化遗产保重紫线管理请求，重点珍欢愉爱好人夷易近大年夜街、新夷易近大年夜街等汗青街区和各级文物保重单位及其周围环境。

　　9、严酷实行《团体打算》。都会扶植要实现经济社会调和发展，物质文明和精力文明共同提高。都会管理要健全夷易近主法制，对峙依法治市，构建调和社会。《团体打算》是长春市都会发展、扶植和管理的根基根据，都会打算区内的统统扶植活动都必需符合《团体打算》的请求。要连络国夷易近经济和社会发展打算，明白实行《团体打算》的重点和扶植时序。城乡打算行政主管部门要依法对都会打算区范围内(包含各种开辟区)的统统扶植用地与扶植活动履行统1、严酷的打算管理，切实保障打算的实行，市级都会打算管理权不得下放。要加强公家和社会监督，提高全社会遵循都会打算的意识。驻长春市各单位都要遵循有关法规及《团体打算》，支持长春市人夷易近当局的事情，共同努力，把长春市打算好、扶植好、管理好。

　　长春市人夷易近当局要按照本批复精力，当真构造实行《团体打算》，任何单位和小我不得随便转变。你省和住房城乡扶植部要对《团体打算》实行事情举行指导、监督和查抄。

　　国务院

　　二○一一年十二月二十六日