除对变乱举行申明和措置义务人外，《陈述》对各方连续存眷的高速铁路扶植举行了定调：“经由过程量年本身堆集和引进消化接收再立异，在较短的时候内构成了具有自主知识产权的高铁技术体系，动员了高铁设备制作财产链的技术进级，在有力地拉动了内需，促进了经济社会又好又快发展的同时，改良了人夷易近大众的出行前提，便利了人们的事情、出产、糊口。”

　　这意味着高铁扶植的准确性获得了必然。与之呼应的是，在《陈述》宣布的第一个买卖日，与高铁相干的股票几近悉数高开高走。

　　但《陈述》同时指出，“7.23甬温变乱”的产生流露了高铁在扶植过程中的一些问题，是以对高铁的发展提出了技术立异、安然管理等八个方面的定见办法。请求“始终把安然发展放在第一的地位”、“切实健全完善高铁安然运行的规章轨制和尺度”。

　　铁路专家觉得，国度在必然高铁扶植成绩的同时，也提出了其存在的问题和办理办法，这或许是高铁扶植抛开“大年夜跃进”，回回理性发展的开端。

　　“《陈述》的宣布是国务院持续支持高铁项目发展的一个旗帜暗号，当然不成能规复之前‘大年夜跃进’般的速率，但应当会有一个符合近况的发展速率。”北京交通大年夜学交通运输学院副传授张晓东在接管《投资者报》记者德律风采访时如是说。

　　在“7?23甬温变乱”后，海内反对高铁项目标声音赓续，因为资金严峻，大年夜部门在建高铁项目都处于歇工或半歇工的状态。

　　张晓东流露表现，高铁扶植的发展本身并没有错，但错在发展的速率离开了高铁本身扶植的请求。

　　高速铁路司机的“速成”就是最为明显的例子。在日本和德国，普通司秘密驾驶高速列车，须要颠末3～6个月的培训，而中国第一批动车驾驶员，仅仅颠末10天的培训。

　　是以，在“7?23甬温变乱”产生后，国务院构造展开了高速铁路及其在建项目安然大年夜查抄。高铁扶植项目遍及存在赶进度、抢工期征象，造成了高铁设备和旗帜暗号节制体系在产品计划、出产、安装、调试过程中存在安然缝隙等征象。

　　而造成“7?23甬温变乱”的重要启事，就是列控中心设备存在严峻缺点。针对发明的问题和隐患，铁道部一一落实整改办法，包含恰当降落新建高速铁路运营初期速率；对存在安然隐患的设备实行召回，对关头零部件质量安然问题构造诊断阐发和攻关整改。

　　百姓最直接可以或许感触感染到的，就是高铁速率的降落。在运行速率方面：计划最高时速350千米的高铁，定时速300千米开行；计划最高时速250千米的高铁，定时速200千米开行；时速200千米的线路按160千米开行。

　　在张晓东看来，高铁的扶植仍然应当持续。“目前中国有许多在建的高铁工程处于歇工、半歇工的状态，从长远来看，这些工程必然要完成的，不然成了烂尾工程。更加首要的是，目前中国10万千米的铁路运营里程，远远不克不及知足客运、货运的需求。”

　　而铁道部的详细发展计谋，印证了张晓东的话。在2011年12月23日召开的铁道部事情集会上，铁道部打算2012年安排牢固资产投资5000亿元，此中根基扶植投资4000亿元，新线投产6366千米。遵循“保在建、上必需、重配套”的原则，构造好工程扶植。

　　保在建，就是对已开工的项目必需确保。科学安排投资打算，优化施工构造，包管重点工程扶植进度。特别要抓好2012年完工的扶植工程项目，包管准期建成开通。上必需，就是对完善路网主骨架、煤运大年夜通道和经济社会发展亟须的项目，争取尽早开工扶植。重配套，就是弄好已建成项目标综合配套，以提高点线经由过程才能、牢固设备和移动设备配套才能为重点，提高路网综合运输才能。

　　铁道部4000亿元的投资范围大年夜大年夜低于2011年的7000亿元的投资范围，而缩减的投资范围和更加明白的重点标的目标，或许将是高铁回回理性扶植的开端。

　　北京交通大年夜学经济管理学院传授赵对峙久存眷中国高铁的发展扶植，他在接管《投资者报》记者采访时流露表现，目前中国在建高铁项目在1万千米以上，除往已扶植的部门，余下工程起码还须要2～3万亿元的配套资金。现在朝铁道部已负债2万亿元以上，大年夜量贷款难上加难。是以，上述配套的资金缺口应当最好由发放债券来办理。

　　而铁道部在2010年已举行了200亿元铁路债券融资的测验测验。 中国财税部门也前后出台“铁路扶植债券利钱收进企业所得税减半征收”、“明白铁路扶植债券为当局支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和承认度开端上升。

　　在赵坚看来，高铁项目标扶植，除资金，安然仍然是最首要的内容之一。“已运营、和在建的高铁中，速率应当悉数降落到每小时200千米以内，如许才干在现有高铁技术前提下，包管其安然运营。”

　　而对安然的管理，赵坚觉得设备其实不是最核心的问题。他流露表现，中国高铁的设备、旗帜暗号节制等技术，已根基上成熟。当然“7?23甬温动车变乱”中的动车旗帜暗号呈现了问题，但已及时改正，并且天下高铁其实不是悉数采取“问题设备”。是以，高铁最首要的问题还是管理问题，理顺铁路的管理体系体例才是最首要的。

　　正因为如斯，《陈述》中请求，铁道部和国度有关部门要连络体例“十二五”铁路发展打算，合理肯定发展布局、合理肯定地区时段、合理肯定高铁品级、合理肯定速率目标值等核心指标。