重庆市立异提出了“双轨制”住房供应理念，建立以公租房为主体的住房保障机制，以划拨体例供应扶植地盘，构建起以国有企业为主体的融资平台，有用地破解地盘供应和融资困难，被国表里***称为公租房扶植的“重庆样式”。

　　“重庆样式”引来了天下许多省市(自治区)前来“取经”，也激发了人们对办理住房问题的诸多思虑：其住房保障理念、地盘供应和融资模式等，为我国住房轨制鼎新和完善供应了新思路。

　　重庆市长黄奇帆流露表现，比来几年来，因为房价上涨过快等多方面启事，低收进群体无力购房问题日趋凸起。特别是那些既享受不到廉租住房保障，又买不起商品房人群的住房问题，应引发高度存眷。

    实践证明，不管完整由当局保障，还是完整由市场调度，单轨的供房体系都存在轨制缺点，难以知足尽大年夜多数社会成员的住房需求。

　　黄奇帆觉得，要实现“住有所居”目标，应跳出纯真的市场思惟，既要借助市场这只“看不见的手”鞭策中高等商品住房合理建设，又要用当局“看得见的手”建保障性住房托底，履行住房供应“双轨制”。

    重庆的根基思路是：30%-40%的中等偏下收进群体，由当局供应的公租房和棚户区、城中村改革的安设房予以保障；60%-70%的中高收进群体由市场供应的商品房办理，并对高端商品房和投契性炒房举行停止，构成“低端有保障、中端有市场、高端有束缚”的轨制体系。在重庆计划的“双轨制”中，公租房扶植是最关头一环。

    有专家觉得，重庆的公租房“样式”，可视为住房体系体例进进新一轮深化鼎新的关头步调，也是对我国在财产化、城镇化快速发展过程中如何推动城乡兼顾的摸索和实践。

    大年夜面积扶植公租房，意味着资金的大年夜范围投进，地盘从那里来，资金如何保障？重庆公租房扶植履历的两个首要方面是，一是多算夷易近生“大年夜账”，少算地盘财务“小账”，留地于夷易近；二是搭建融资平台，用“真金白银”将公租房扶植目标落到实处，费钱为夷易近。

    勇于舍弃“地盘财务”，以划拨体例供应地盘是重庆公租房扶植的一个亮点。自2002年开端，重庆就建立了地盘贮备中心，对地盘市场举行宏不雅调控。2003年，又在地盘贮备中心的根本上，建立了当局主导型的地盘贮备供应机制，将地盘紧紧掌控在当局手中。近几年，重庆经由过程财产布局调剂、旧城拆迁等方式，已贮备地盘几十万亩，仅主城区就从贮备地盘中拿出3万亩用于建公租房。

    因为公租房用地不收地盘出让金，客不雅上降落了公租房扶植成本。

    夷易近心佳园占地504亩，按照这个小区的地舆地位，目前地盘的市场出让代价每亩600万元摆布，那么地盘出让金收进为30多亿元。而以划拨体例供应的代价为每亩42.6万元，总价为2亿多元。如许算下来，处所当局少收进地盘出让金28亿多元。

    以扶植1000万平方米公租房为例，约需成本500亿元。因为公租房用地以划拨体例供应，加上免征城镇地盘利用税、地盘增值税，免征都会扶植配套费等行政奇迹性收费和当局性基金，可减少一半资金投进，实际投资在250亿元摆布。

    地有了，钱从那里来？重庆市构建了当局先导、社会增补的投融资格局。据测算，3年建4000万平方米公租房，约需现金投进1100多亿元。重庆的公租房扶植按财务投进和融资贷款3：7的比例，采纳“1+3”模式筹措资金。“1”是指财务投进约300亿元，包含中心专项津贴、本级财务付出、地盘划拨、税费减免等津贴体例。

    “3”是除财务投进外的800亿元融资贷款，经由过程社会融资渠道，如银行贷款、住房公积金贷款、社保基金贷款等。从实际把持看，自2010年以来，重庆已到位公租房扶植资金394.5亿元。2012年，重庆还将经由过程国有企业、保险机构等非银行类机构获得融资近500亿元，实现公租房扶植“不差钱”。

    “3年1100亿”的现金付出，无疑是一笔大年夜付出，假定运作不恰当，这笔付出必将会成为当局的沉重承担。这也是一些处所对建保障性住房“想建又怕建”的首要启事，但在重庆决定计划者眼中，公租房不会成为当局承担，相反是一笔良好资产。

    黄奇帆介绍，为确保融资收益和资金安然，重庆将建立租售并举、动态均衡的偿债机制。重庆公租房扶植大年夜约须要社会融资800多亿元，这部门资金首要经由过程3个渠道慢慢了偿：一是按10%的比例配建商业举措措施，以市场价出售，可回笼资金400多亿元；二是承租5年后，出售约1/3有限产权的公租房，可收受领受资金400多亿元；三是房钱收进，在扣除保护和管理费用后仍有红利，可用于均衡贷款利钱。