克日，《天下地市级大众文化举措措施扶植打算》(以下简称《打算》)正式印发。该《打算》针对地市级大众藏书楼、文化馆和博物馆(以下简称“地市级三馆”)的扶植，划定了三馆的扶植范围、尺度、投资等，是贯彻落实十七届六中全会精力的首要步履，是完善大众文化办事体系、推动社会主义文化大年夜发展大年夜繁华的首要内容。《打算》由国度发展鼎新委、文化部和国度文物局共同研讨体例。

　　地市级三馆是本地传播科学文化知识和展开思惟道德教导的首要基地，是雄厚人夷易近大众精力文化糊口的首要场合，是展现都会文化形象和文化品位的首要窗口，在保障人夷易近大众根基文化权益方面阐扬着首要感化，在影响和动员基层大众文化办事体系扶植方面承担着首要义务。比来几年来，跟着我国经济社会的赓续发展，广大年夜人夷易近大众的精力文化需求日趋高涨，对根基大众文化办事提出了更高的请求。相对文化需求的快速增加，地市级三馆扶植相对滞后，成为大众文化办事体系扶植的薄弱环节。据开端统计，在天下333个地市级都会中，另有将近折半地区的大众藏书楼、文化馆和博物馆没有馆舍或独一办公用房，有馆无舍。中西部地区现有馆舍狭窄破旧、举措措施设备掉队的环境更加凸起。天下现有的地市级三馆，大年夜多建成年限较早，火急须要举行信息化进级改革。为改良地市级三馆的根本举措措施前提，提高地市级都会的大众文化办事才能和对辖区内基层大众文化举措措施的动员辐射才能，增加都会文化活气，完善大众文化办事体系，为学习型社会扶植供应支持，国度发展鼎新委、文化部和国度文物局共同体例了《天下地市级大众文化举措措施扶植打算》，对地市级三馆举行团体打算扶植。

　　《打算》明白指出，地市级三馆扶植要遵循科学发展不雅的请求，对峙以报酬本，夷易近生优先，把知足人夷易近大众根基文化须要、便利大众介入大众文化活动、深受大众欢迎作为解缆点和落脚点。各地要连络本地文化发展的实际需乞降凸起特色，按照经济社会发展环境、办事人丁、本地文化特色、文物躲品等，科学合理地肯定打算选址和扶植内容、范围及尺度等。

　　在扶植尺度上，地市级大众藏书楼、文化馆首要参照《大众藏书楼扶植尺度》和《文化馆扶植尺度》，按照办事人丁数量肯定根基扶植范围。地市级博物馆的扶植则参照《博物馆修建计划范例(JGJ66-91)》，按照馆躲文物数量肯定根基扶植范围。在实际扶植过程中，各地可按照本地的经济气力和发展须要，遵循国度宣布的扶植尺度，对项目范围作相应调剂，但超出根基扶植范围的部门中心不再津贴投资。这类量体裁衣、分级肯定扶植范围的轨制计划，既能较好地知足不合都会对文化举措措施范围的差别性需求，又能有用制止资金浪费，更加人道化、科学化。

　　在项目管理上，为制止部门进进打算项目被动等候打算实行的环境呈现，同时充分考虑处所当局扶植的意愿，《打算》履行项目贮备库轨制。详细来讲，对现有没有馆舍或馆舍面积未达到尺度下限、且近15年未曾大年夜修过的地市级藏书楼、文化馆项目可申请纳进项目贮备库，馆躲文物数量不低于6000件、现有面积低于4000平方米的地市级博物馆项目可申请纳进项目贮备库。经处所申报，国度发展鼎新委会同文化部、国度文物局考核后，共挑选了符合申报前提的532个项目纳进项目贮备库，此中，大众藏书楼189个、文化馆221个、博物馆122个。申报总扶植范围约为450万平方米，总投资约200亿元。在申请资金时，由各地从项目贮备库中挑选前期前提完整的项目，提出年度资金安排申请，国度发展鼎新委、文化部和国度文物局考核均衡后，体例年度投资打算并按划定下达。假定在“十二五”期间没法完成前期预备事情，将不予安排。

　　在投资安排上，地市级三馆扶植的义务主体是本地人夷易近当局，中心视各地财力予以恰当津贴。中心安排专项投资，重点津贴新建项目和中西部欠发财地区、少数夷易近族地区扶植项目。对西躲自治区、四省躲区和南疆三地州(含新疆出产扶植兵团农三师、农十四师)项目，按核定总投资由中心投资全额安排。西部地区(含中部地区享受西部政策的地区)项目，新建项目中心按核定总投资的70%予以津贴，改扩建项目按49%(相称于新建项目津贴资金的70%)予以津贴。中部地区(含东部地区享受中部政策的地区)项目及西部省会都会，新建项目中心按核定总投资的50%予以津贴，改扩建项目按35%(相称于新建项目津贴资金的70%)予以津贴。“十二五”期间，约需中心津贴投资70亿元。

　　在项目扶植管理上，国度发展鼎新委和文化部、国度文物局将建立打算实行环境监测陈述轨制，在项目实行过程中对扶植环境举行抽查和评估，并按照各地事情积极性和项目实行成效，对打算项目库和中心投资安排做出相应调剂。对切实正视文化扶植、积极加大年夜投进、实行结果明显的省分，将予以倾斜搀扶。

　　《打算》指出，在加强根本举措措施扶植的同时，要进一步加强地市级三馆管理体系体例和运行机制的鼎新，在大众文化办事运行机制中引进竞争机制和鼓励机制，落实运行经费，摸索多样化的经费搀扶体例，完善大众文化举措措施的长效办事机制，赓续加强地市级三馆在社会主义市场经济前提下的发展才能、办事才能和辐射动员才能，激起其朝气和活气。同时，要赓续改良地市级三馆的办事前提和办事手腕，雄厚办事内容、办事层次和办事内涵，健全和完善三馆的办事功效。加强步队扶植和人才培养、完善设备举措措施、加强办事管理，充分阐扬地市级三馆的大众文化办事本能机能。

　　《打算》实行完成后，天下地市级都会将根基实现市市有大众藏书楼和文化馆，文物质源特别雄厚的地市文物馆躲及展现前提将获得明显改良。3亿多城镇居夷易近和大年夜量活动听口读书看报、举行文化观赏、插手大年夜众文化活动的根基文化权益将获得有用保障。地市级三馆的完善，将为加快实现社会主义文化大年夜发展大年夜繁华、弘扬社会主义核心代价不雅、扶植社会主义文化强国奠定坚固根本。(