城镇供热体系体例只说鼎新，没有实际
    我国北方现行的城阛阓中供热体系体例构成于打算经济期间。现有大年夜多数室第采热布局是采取传统的苏联式供热管网计划，其指导思惟是将供热作为一项大家平均享有的社会福利——它用单管串连的体例把一整栋楼的花费者捆绑在一起，共同构成一个热力轮回。运营体例直到2003年仍大年夜体采取 “单位包费、福利供热”的“保烧制”，便是供热费用由企奇迹单位付出给国营供热企业。这类建立在打算经济体系体例上的会合供热体例成本高、效力低、能耗大年夜，天然难觉得继。

    2003年8月，中国城镇供热体系体例鼎新试点事情集会在北京召开。2003年10月5日，扶植部有关卖力人流露，城镇供热体系体例鼎新的根基思路包含四个方面：一是休止福利供热，履行用热商品化、货泉化；二是慢慢推行按用热量分户计量收费的方式，提高节能积极性，构成节能机制；三是加快城镇现有室第节能改革和供热采热举措措施改革，提高热能利用效力和环保程度；四是引进竞争机制，深化供热企业鼎新，履行城镇供热特许谋划轨制。

    2006年3月28日，时任中国扶植部副部长仇保兴在第二届《国际智能、绿色修建与修建节能大年夜会》上接管新华社记者采访时流露表现，中国将在两年内根基完成城镇供热体系体例鼎新，推行分户计量、单室温控，完整办理节能不节钱的问题。

    会合供热从不免费，即便停热也要交钱   
 
     
    打算经济期间的城镇供热其实不免费
即便在打算经济期间的中国，国营热力企业作为城镇会合供热办事的供应方，仍然是要收钱的。只是当时国营企奇迹单位作为经济的尽对主体，大年夜部门城镇居夷易近的事情、糊口、住房产权都为当局节制与据有，以是房子里的取热费用也由国有单位向热力企业付出，所谓“免费福利供热”其实不存在。而从经济鼎新、国有企奇迹单位不再一统天下开端，中国北方都会的室内供热主体还是会合供热，但收费逐步开端直接面向住户。

    现行供热收费机制是由分户计量的“两部制”和完整按住房面积缴费构成

    现行的中国城镇供热收费机制，是达到分户计量前提的住户履行两部制计费方式：居夷易近用热费用中必然比例是按住房面积计费的根基热费或牢固热费，剩下的是“用多少热，交多少钱”、按居夷易近花费热量计费的计量热费。没达到分户计量的住户完整按每楼每户住房面积以牢固费率缴费。按住建部2012年的划定，北方各都会根基热价应当降至30％，而天津、邯郸等都会的根基热价比例现在是50%。 [详细]

    即便关阀门拆散热器，住户还是要向热力公司交“根本热费”，不然就是欠费

    在这类收费机制下，即便住户请求退出供热收集、停用供热办事，要交的“根本热费”还是少不了。好比中国广播网经济之声《每天315》栏目2012年10月份报导，家住山西阳泉市桃源新居小区的花费者张师长西席，06年搬进往以后，一向到现在都没有用过热力公司的燃气。2012年阳泉市履行新政策，住户不利用热气有两种选择：退网就是跟热力公司收集断开，不再接用热力公司的热气；报停，是住户本年度不想用热，可以把阀门关掉落。报停要遵循整年采热总价的30%交报停费。张师长西席一向用空和谐电缆器，希看退网。10月5日，收费厅事情人员给张师长西席的答复是不成以退网，但可以报停。假定报停每年要交30%的供热费。张师长西席再三接洽，末了热力公司的答复还是不克不及退，报停要交整年采热价的30%，每年都要往报停。张师长西席想干脆不予理采，但是随后就被德律风奉告假定不报停，供热公司将会遵循用户整年欠费来措置。

    这其实不是孤例，而是北方每个有会合供热轨制的都会的公例。比方河南洛阳市也下发文件划定，供热体系为串连的，经供热收费单位同意裁撤散热器的，用户交纳30%的根基热费。按文件精力，对已供热小区中没有装修进住的住房，业主须要交纳根基热费。”    
即便住户停掉落热气，按官方划定也必需交“根基热费”。
 
     分户计量改革要居夷易近出不菲费用，十年后仍未遍及   
     
    旧房供热改革，辽宁省新夷易近市居夷易近承担50%改革费，山东济宁有市夷易近要交9250元改革费
长幼区的供热改革费用，居夷易近要承担不小的比例。2008年4月1日，在住房和城乡扶植部主理的“供热体系体例鼎新与修建节能”论坛上，住房和城乡扶植部科学技术司节能处胥小龙流露，在中国北方的既有居夷易近修建供热计量改革中，改革资金将由财务、供热单位和居夷易近共同承担。也就是说，为办理当局之前制作的汗青遗留问题，供热计量改革中居夷易近将承担必然比例的费用。此次论坛上住建部流露表现各地居夷易近分摊的尺度会有所不合。以后的确如斯：北方大年夜部门都会采纳“居夷易近与供热企业分摊改革费用大年夜部门，当局分摊小部门”的模式，比方辽宁省新夷易近市物价局划定，分户供热改革的外部管线成本由供热公司承担，室内采热改革成本为22.8元/平方米，此项费用住户要承担一半。而按《大年夜众日报》2011年11月的报导，山东省济宁市夷易近杨师长西席以家里125平方米的面积计算，须要缴纳9250元的供热改革费用，计费项目包含一次性收取的每平方米17元的供热管网扶植保护费用,每平方米10元的小区内二次管网扶植费，和每平方米47元的分户改革费用(利用旧热气片)。内蒙古自治区包头市热气管网改革，居夷易近承担费用是每平方米收取28元。按中国广播网2012年11月的报导，“河北居夷易近刘密斯算了笔账，一套100平方米的房屋，改革费用超越4000元”。

    2010年住建部称“包管新建修建供热分户计量”，2011年中国北方只有五省市做到。

    按常理说，即便旧有修建的供热管网改革须要时候，但住建部起码该在传播鼓吹“供热鼎新两年内完成”以后确保新交工室第安装热计量表，履行用热量分户计量。在2010年2月2日住建部、发改委等四部委宣布的《关于进一步推动供热计量鼎新事情的定见》中，也明白提出“包管新建修建达到修建节能尺度和分户计量收费的请求”。而按照住建部2012年北方采热地区供热计量鼎新事情电视德律风集会上宣布的数据，2011年新完工修建没有安装分户供热计量装配的有1亿平方米，占新完工修建总量28％。累计供热计量装配安装面积约有9.5亿平方米，但实现供热计量收费面积5.36亿平方米，另有大年夜量已安装的供热计量装配闲置。中国供应会合供热的16个省市中，只有天津、北京、河北、吉林、山东5个省市根基做到了新建修建供热计量举措措施“不欠新账”。

    2012年，不到两月内住建部宣布的“出台供热计量收费方式的都会”数量从40多涨到105

    从2003年声言鼎新供热体系体例开端，当局就在沈阳、长春等北方都会试点分户供热。而据《人夷易克日报》6月24日的报导，住建部修建节能与科技司巡查员武涌流露表现，目前北方采热地区130多个地级市里，出台供热计量收费方式地级市独一40余个。但按照住建部官方网站宣布的2012年8月21日《仇保兴副部长在2012年北方采热地区供热计量鼎新事情电视德律风集会上的发言》，地级以上都会出台供热计量代价和收费方式已达到105个。不到两个月间，住建部“有多少都会出台供热计量收费方式”的官方数据从40多个猛涨到105个。