[提要] 修建呈现安然问题，大年夜多是“人祸”。如何根治工程承包、扶植和验收过程中大概呈现的官商勾搭、偷工减料等贪腐行动？

回应

　　李永忠代表（广东中人团体扶植有限公司副总工程师）

　　点窜修建法 打造“楼固执”

　　工程质量百年大年夜计。本年两会，广东团30名代表联名发起，尽快点窜《中华人夷易近共和国修建法》，以更有力的轨制与羁系，切除危及人夷易近性命财产安然的修建“毒瘤”。

　　广东中人团体扶植有限公司副总工程师李永忠代表，介入了该份议案酝酿、调研、草拟的全过程。“办理修建工程质量问题，必然要刚性立法、刚性法律，严酷范例工程扶植行动，不给计划、施工、监理、材料供应等环节留下任何所谓‘空间’。”李永忠说，目前修建市场的许多环节都存在问题，与修建范畴法律不健全、不完善有着直接干系。

　　李永忠指出，现行修建法实际上是一部管理法，是管理施工单位、工程质量和施工安然的法律，对工程扶植其他接洽干系方的行动其实不具有刚性束缚。他举例说，一幢大年夜楼外墙的防水瓷砖厚度计划请求是6.5毫米，但常常修建材料供应商供应的防水瓷砖只有6毫米——在实际行工中，6毫米的瓷砖假定贴得好，一样平常不会产生外墙渗漏，是以施工、监理单位也对这0.5毫米的“过掉”睁一只眼闭一只眼。凡此各种，墙体厚度差一点、钢材用料尺度低一点，施工流程疏一点……每个环节都打一次扣头，这幢大年夜楼必然存在质量隐患。“但是按现在的法律，只要桥不塌、楼不倒，原材料不合尺度等‘质量问题’就不会被究查，供应商等接洽干系方也美满是无义务。”

　　李永忠对修建工程范畴的“潜法则”痛恨不已。他指出，我国的修建工程，在计划时一样平常履行较高尺度，可工程竞标常常都是价低者得。“低价”中标以后遵循高尺度的计划施工，注定要亏损。为制止亏损，施工方偷工减料的行动时有产生。“可见，现行修建法明显滞后于社会的发展、行业的发展。别的，目前对修建市场当局管得很宽，但又贫乏具有把持性的法律轨制，是以在许多问题上是‘管不外来’的，反而给腐败行动留出很大年夜空间。”李永忠说。

　　办理修建质量安然问题，李永忠发起：

　　——立法规范修建市场每个市场主体的义务，只要背反范例，就严酷惩罚。

　　——立法转变工程招标中悉数“价低者得”的近况，为制止决定计划者徇私利掉落臂质量尺度按最低价中标，有须要履行优良优价和询价轨制。

　　——立法强化注册修建工程师的责、权、利。设立强迫职业义务保险，办理技术义务与经济好处不挂钩的弊端。

　　——立法办理修建行业不法分包的问题。划定只能自行承包实行，不克不及分包。要制定认定不法分包的尺度，从轨制上堵截分包的链条。

　　——立法完善争议调剂轨制，对工程款结算规程举行细化，办理拖欠工程款和工大家为问题。

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　　青岛：好“端方”根治修建通病

　　比来几年来，为加强修建工程质量管理，山东青岛市前后出台20余个范例性文件，实行“一个方式，一个体系，一个尺度”，建立合适于本地实际的管理体系，有用地提高了义务主体的质量意识，使修建工程质量通病获得有用管理。

　　青岛市城乡扶植委员会相干卖力人介绍，“一个方式”，即《青岛市修建工程管理方式》，明白划定“扶植单位该当全面卖力修建工程质量管理”，将扶植单位的质量义务轨制化。“一个体系”，即《青岛市修建施工企业质量安然管理体系监督方式》，请求企业必需设立专门的质量安然管理机构，统一卖力本企业质量安然管理事情。“一个尺度”，即全面推行工程质量尺度化管理，将施工过程中每部位、每个环节、每道工序、每步把持尺度化、范例化。

　　别的，青岛在海内率先出台《扶植工程材料管理条例》，请求修建商必需在工程存案材猜中标明所利用的钢筋、水泥、门窗、管线等统统主辅材料的品牌、型号和尺度，并将这些信息宣布于工商部门网站，供市夷易近查阅。施工单位必需接管管理部门与花费者的监督与抽查，被查出背规者将面对返工、歇工及罚款等惩罚。

　　对施工过程的监控，也更加完善。好比，针对屋面及卫生间渗漏问题，受检工程必需在完工验收进步行很多于24小时的二次蓄水实验，对外墙外窗举行摹拟暴风雨状态的淋水实验，合格方可验收﹔施工过程中剥露抽查，施工和监理企业同步保留图象材料﹔工程完工后，在修建永久性标识牌上注明外墙外保温专业承包单位及项目卖力人，落实义务。

　　在提高质量查抄把持性的同时，青岛市加大年夜了对背规修建企业警示力度。3年来，共有21个项目标45家义务单位因存在背反强迫性尺度等质量问题被通报﹔15家企业因工程存在严峻质量隐患，法人代表被预警发言﹔21家企业法人代表被强迫接管脱产培训。

　　建立变乱问责机制

　　国度相干部委必需建立健全修建质量安然羁系体系，将修建质量安然设置成高压线。变乱产生后，相干部门就应当当即启动问责机制，将当初决定计划者、扶植者、施工者、羁系者一一表态，看看问题究竟出在甚么环节，谁该为损掉买单。

　　各负其责加强管理

　　“楼脆脆”、“桥歪歪”也不但是修建羁系部门的义务，那么多超载的大年夜货车随便上桥，***部门你如何看？居夷易近楼年久掉修，大众维修基金却如何也取不出来，物业公司你如何看？出了事却找不到义务人，元芳你如何看？

　　羁系不克不及流于情势

　　现在有些部门对修建质量羁系流于情势，即便往查抄也只是“走马不雅花”，统一个楼盘“姐夫监理小舅子”，再好再多的法律也会被架空。出了事，随便编个来由就可以混过往，甚么超载、背章驾驶、地面塌陷都能成为修建质量的“不成抗力”，不管你信不信，归正我信了。

　　修建质量尺度要过硬

　　常常在许多都会看到外国人修的教堂，历经百年风雨而不倒，而我国的修建物平均寿命只有30年，我们到底差在哪呢？黑心开辟商在这个都会摊上事儿了，到阿谁都会换个“马甲”一样重起炉灶。没有过硬的修建质量尺度和惩罚机制，我们将永久难逃修建短命的恶梦。