各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡扶植委员会：
    为加强工程扶植各方主体责肆意识，进一步加强修建工程质量安然羁系，确保工程质量安然，遵循《关于展开全省修建工程质量安然督查的关照》（鄂建办[2012]242号）和《关于展开全省高层修建施工质量查抄的关照》（鄂建办[2012]219号）的请求，2012年11月13日至22日，省厅构造专家对全省17个市、州及所辖的21个区、县举行了督查。现将有关环境通报以下：
     1、团体环境
    本次督查首要内容是在建高层修建和保障性安居工程施工质量，和部门市、州安然出产“百日整治步履”步履展开环境，并抽查2012上半年保障性安居工程质量整改环境。
    （一）各地自查环境
    各地遵循省厅的有关请求，大年夜力展开隐患排查、百日整治活动，将打非治背事情作为净化安然出产环境的首要办法狠抓落实。在展开高层修建专项查抄上，各地均制定了查抄计划，实行了严酷查抄，共查抄50m以上高层修建792项（此中武汉市100m以上高层修建135项），修建面积1532.9万平米。共查处各种问题648项，下发整改关照书127份，整改歇工关照2份，法律5份。
    （二）省级督查环境
    共查高层修建项目54项，此中大众修建7项，保障性安居工程20项，商住楼27项，受检工程修建面积178.4万平方米。查抄施工单位51家，此中特级7家，一级36家，二级8家；监理单位40家，计划单位43家（此中省外计划单位17家）。查抄质量行动与强迫性尺度履行环境1551项，此中工程扶植各方义务主体质量行动873项，合格及根基合格829项，不合格44项，不合格项占查抄总项数的5%。强迫性尺度履行环境678项，此中合格及根基合格614项，不合格64项，不合格项占查抄总项数的9.4%。实体抽测工程的现浇混凝土构件强度、保重层厚度、混凝土楼板厚度51项，均符合计划请求。出场钢筋直径抽检，有4项工程钢筋直径承诺偏差超标。本次督查下发责令限日整改关照书10份、法律发起书10份，责成本地下发整改关照书19份，责令本地下发歇工关照书2份。
    对2012上半年保障性安居工程质量整改环境举行了查抄，各地对下发限日整改及法律发起书的项目均举行了督办，尽大年夜多数项目举行了整改及惩罚，个别项目在扶植手续及惩罚方面仍未到位。
   督查环境注解，受检项目质量安然处于可控状态。详细表现在：
    1、羁系力度赓续加大年夜。各级扶植主管部门对高层修建质量安然管理首要性的熟谙赓续加强，责肆意识赓续提高。各地制定了一系列高层修建羁系束度，健全管理机制，并加强平常查抄。如黄石市出台了《桩基检测计划审批轨制》，加强对桩基工程的管控。襄阳市建立特种功课人员理论和实操培训考核基地、塔吊防碰撞和施工现场视频长途监控中心，实现科技促安然。孝感市质监站建立扶植工程质量专家巡查组，并划定了对高层修建质量监督巡查的频度。随州市大年夜力推行施工、监理企业质量安然月报轨制等，均获得必然成效。
    2、布局质量团体可控。尽大年夜多数工程在材料出场查验、分部验收、实体检测等方面都符合范例请求。许多施工单位在工程扶植过程中能较好地贯彻履行国度有关尺度范例，严把材料出场关、工序节制关和质量验收关。多数市、县的工程质量监督机构将实体检测作为质量监督的首要手腕，对混凝土和沙浆强度、楼板厚度、钢筋保重层厚度等实行监督检测，主体布局质量处于受控状态。
    3、“百日整治步履”连续推动。各地连续展开“百日整治步履”，进一步拉网排查，监督整改了一大年夜批安然出产隐患，惩罚了一批不按划定举行歇工查抄和消弭隐患不力的企业。工程扶植各方主体进一步提高安然出产意识，强化项目安然出产管理。恩施翔宇、宜昌坤发、黄石扬子等企业施工的恩施州文化中心、宜昌夷易近安故里、大年夜冶铜都湖庄等一批项目标质量、安然文明施工环境优良。
    2、存在的首要问题
    （一）实行质量安然义务不到位。一是个别扶植单位不当真实行根基扶植法度，不办理施工允许私行施工或施工图产生庞大年夜计划变动不重新报审等。二是部门施工单位质量安然管理体系不健全，存在项目部专业技术管理人员配备不敷和人员不到位的问题，施工构造计划及专项计划的体例无针对性，管理轨制贯彻落实不力，个别深基坑工程施工计划未举行专家论证，私行开挖，监理单位签发的整改定见未能及时答复、未能有用整改落实。三是监理单位项目人员配备不敷，人员变动频繁，总监到位率低，个别监理人员事情义务心不强，关头事情、部位旁站不到位。四是企业主体责肆意识冷酷，单方面夸大年夜和放大年夜安然变乱的偶然性，麻木、荣幸、蛮干气息浓厚，不雅看、遮盖、敷衍景象遍及，企业管理体系的缺点仍没有获得有用改良。
    （二）高层修建施工技术质量管理薄弱。桩基与主体布局施工单位交代查抄、首要计划变动部位质量节制、分部验收等环节节制不严的征象习觉得常，特别是在部门县、区反应凸起。其详细表现：一是质量通病防治不力，混凝土、砌体布局实体质量粗拙。二是地基根本检测不范例，对预应力管桩出场查抄不严，抽检项目不全，复合地基和回填土密实度等不按划定举行检测。三是新尺度新材料新技术掌控利用不熟，见证取样送检信息填写不全，对抗震钢筋强屈比、超强比等请求履行不严。抗震构造办法不符合请求，拉结筋数量、间距、箍筋直径不符合范例请求。四是桩基、深基坑计划、施工、监测不范例。桩基工程无试桩计划或不做试桩；深基坑施工计划未严酷举行专家论证轨制；施工期间，不按计划请求举行监测。五是变形不雅测事情不严谨，未举行房屋施工期间沉降不雅测或沉降不雅测事情质量较差。六是现场计量仪器不举行检定或检定超期，本次督查中57%的项目未举行仪器检定或检定超期。七是外埠计划单位技术保障才能不敷，首要计划人员验收不参加，计划变动管理不严。
    （三）施工现场安然隐患排查不力。督查中发明企业安然隐患排查事情结果不好，一些严峻安然隐患未能获得及时解除。一是修建起重设备问题较大年夜。起重设备连接螺栓松动，轴承磨损过分，安然装配掉效，未经登记存案投进利用，人员无证把持，验收轨制虚设，严峻贫乏保护保养等问题仍然存在。二是未严酷遵循安然技术尺度施工功课。特别是模板支持的搭设，悬挑脚手架的锚固与反拉，施工功课层的安然防护，施工起落机的卸料平台搭设，施工用电的开关箱节制等环节不范例，背章背规施工征象比较遍及。三是一线人员安然意识短缺。私行粉碎安然防护举措措施、脚手架加固杆件、安然限位装配的环境屡有发明，不按划定利用小我安然保重装配，随便穿行于伤害功课地区的征象时有产生。
    （四）质量安然羁系不到位。质量安然监督机构经费不敷，人员紧缺，导致羁系投进不均衡，高层修建监督力量不敷，对参建各方主体质量行动监督不严。一些地区层级管理薄弱，县（市、区）贫乏有用技术指导，质量安然监督人员高层修建羁系履历不敷，技术才能不敷，事情义务心不强。地基根本检测不范例，沉降不雅测未有用展开，被中心城区限用、停用、镌汰的修建起重设备在边远城区利用，附着起落式脚手架的搭设和利用不范例，施工用密目安然网质量遍及不克不及达到国度尺度且破坏严峻等明显问题，本地监督机构虽多次巡查、抽查却未能发明，有的对背法背规行动的惩罚不严，催促整改不力，监督义务不落实，羁系深度不敷。
    3、下一步事情
    （一）进一步加强高层修建凸起质量问题整治。各地应按照本地高层修建质量状态，制定出台加强高层修建质量管理的相干划定，特别是桩基检测、变形不雅测、深基坑支护计划与施工、消防安然等方面要有相干管理办法。加强布局实体质量节制，将楼板开裂、混凝土强度、高强钢筋及砌体布局构造列为质量节制重点。对高层修建防雷、安然防护、外窗材质和施工质量等触及利勤奋效的关头部位应明白监控要点，重点跟踪，强化验收。
    （二）着力加强高层修建施工管理技术推行事情。针对施工、监理企业人员的管理程度与高层修建施工管理难度严峻不匹配的问题。省厅将展开高层修建质量安然管理的专家巡讲、轮训、专项咨询办事等活动，加强对介入高层修建扶植各方的相干技术培训。各地应抓住机会，培养一批高层修建扶植管理的专业人才，尽力打造本地区高层修建质量安然“标杆”工程，消弭质量通病，推动邃密化和尺度化施工，着力提高地区团体高层修建施工技术程度。同时，加大年夜企业交换学习力度，赓续提高本身管理程度。
    （三）赓续提高质量安然保障才能。一是各地要加强羁系步队的扶植，敏捷充分质量安然监督力量，同时要加大年夜层级管理力度，加强技术指导，以赓续提升地区团体监督程度。二是依托企业贯标等事情，促进和指导企业赓续健全质量安然管理体系，加强企业对项目标管理。三是对扶植、施工、监理单位应加强现场指导，供应技术办事，催促施工企业增大年夜质量、安然现场投进。四是推动实行监理陈述轨制，全面掌控工程项目标质量安然信息。
    （四）切实消弭质量安然隐患。各地对本次督查下达的法律发起书、整改关照书及催促各地自行措置的问题要高度正视，敏捷构造整改落实，并在规定时限内上报省厅。各地、各相干企业要根据相干技术尺度，严酷彻查高层修建、起重机器、脚手架、高支模、深基坑、临边洞口防护等变乱风险源，做到触类旁通，尽不放过每个隐患。
    （五）加大年夜法律查处力度。对本次督查存在严峻问题的8家修建施工企业、9家监理企业，省厅将依法严峻惩罚。各级扶植主管部门要切实认清情势，强化义务，加大年夜力度，催促工程扶植各方主体全面实行安然出产义务，切实提升本地安然出产程度，确保整年安然出产事情任务顺利完成。各级扶植主管部门要遵循“四不放过”的请求，当真查处“百日整治步履”期间产生安然变乱的地区和企业，产生一起，措置一起，通报一起，网上公示一起，对有关义务单位和人员举行严酷问责。

附件：背法背规义务主体及行动一览表.doc

二○一二年十二月七日