为深进贯彻落实国务院《质量发展纲领（2011-2020年）》（以下简称《质量发展纲领》），水利部克日印发了《贯彻质量发展纲领提升水利工程质量的实行定见》（水建管〔2012〕581号，以下简称《实行定见》），请求以科学发展不雅为指导，深进贯彻落实党的十八大年夜、中心关于加快水利鼎新发展的决定和《质量发展纲领》精力，安稳建立质量第1、安然为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体义务，加强当局监督，全面提升水利扶植质量管理事情才能和程度，确保水利工程质量、安然和效益，为促进经济社会又好又快发展供应强有力的水利支持和保障。

    《实行定见》肯定的事情目标是：到2020年，水利工程质量程度全面提升，国度重点水利工程质量达到国际先进程度，人夷易近大众对水利工程质量知足度明显提高。到2015年，水利工程质量团体程度保持稳中有升，重点骨干工程的耐久性、安然性、可靠性遍及加强；水利工程质量通病管理获得明显成效；大年夜中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上，人夷易近大众对水利工程质量（特别是夷易近生水利工程质量）知足度明显提高，水利工程质量投诉率明显降落，水利工程质量技术立异才能明显加强。

    在加强质量管理方面，《实行定见》明白要完善质量管理体系体例，加大年夜当局对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程扶植项目法人对水利工程质量负总责，勘察、计划、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建当局羁系、市场调度、企业主体、行业自律、社会介入的质量事情格局。在项目法人、勘察计划、施工、监理、质量检测、质量评定和验收、工程档案、质量保修、工程运行管理等方面，《实行定见》有针对性地提出了加强管理的详细办法。

    在落本色量义务方面，《实行定见》明白：一要落实从业单位质量主体义务，项目法人、勘察、计划、施工、监理及质量检测等从业单位是水利工程质量的义务主体，项目法人对水利工程质量负总责，其他从业单位依法各负其责；二要落实从业单位领导人义务制，各单位的法定代表人或首要卖力人对所承建项目标工程质量负领导义务；三要落实从业人员义务，勘察计划工程师、项目经理、总监理工程师等从业人员遵循各自职责对工程质量卖力；四要落本色量毕生义务制，从业单位的事情人员按各自职责对其经手的工程质量负毕生义务。

    在加强监督管理方面，《实行定见》明白：一要加快质量法治扶植，加快质量管理规章轨制的制定和修订，构成笼盖广、内容全的水利工程质量管理规章轨制体系，严酷依法行政，加大年夜水利工程质量法律力度；二要加强当局监督管理，各级水行政主管部门对水利工程质量负羁系义务，遵循分级卖力的原则展开水利工程质量监督事情，推行质量分类羁系和不同化羁系，提高监督事情的针对性和有用性；三要加强质量风险管理，展开质量隐患大年夜排查，提升风险防备才能，有用防备、及时节制和消弭水利工程质量变乱的风险；四要推动质量诚信体系扶植，加大年夜对证量掉信惩戒力度，健全诚信奖惩机制；五要严峻攻击质量背法行动，深挖细查背后隐躲的背纪背法问题；六要展开水利工程质量管理年活动，形成全行业正视质量发展的黏稠氛围。

    在夯本色量根本方面，《实行定见》明白：一要健全技术尺度体系，加快质量尺度体系扶植，切实提高尺度的目标性、合用性和调和性；二要推动信息化扶植，实现水利工程质量动态监控、管理，提高质量节制和质量管理的信息化程度；三要加强质量文化扶植，尽力构成当局正视质量、企业寻求质量、行业崇尚质量、大家关怀质量的优良氛围；四要鼓动鼓励质量技术立异，促进天下水利工程质量技术程度的进一步提升；五要建立质量鼓励机制，指导水利行业建立重质量、讲诚信、树品牌的理念。

    在加强步队扶植方面，《实行定见》明白：一要加强质量监督机构才能扶植，使监督机构数量、专业、人员范围与大年夜范围水利扶植范围相适应，建立责权明白、行动范例、法律有力的质量羁系步队；二要加强专业技术执业人员才能扶植，尽力培养一批履历雄厚、技术过硬的计划、施工、监理、质量检测工程师步队，完美人才技术保障体系；三要加强一线人员质量教导培训，提高一线从业人员的质量意识和准确利用工程扶植尺度的技术，鞭策全行业人员本质获得团体提升。

    针对2011年中心作出加快水利鼎新发展决定以来，水利投资大年夜幅度增加、水利工程扶植项目特别是面广量大年夜的中小型夷易近生水利工程尽大年夜部门由县级以下构造实行、工程质量羁系难度大年夜的实际环境，《实行定见》凸起了任务办法的详细性、针对性和可把持性。《实行定见》的印发实行，必将对深进贯彻落实《质量发展纲领》、强化全行业质量意识、全面提升水利工程质量起到极大年夜的鞭策感化。