[提要] 在楼市调控的大年夜背景和中心多部门的“清理整理”声中，小产权房扶植、发卖法度加快。天下许多处所，虽然有多部门举行严管，但小产权房还是显现“花腔翻新”变异舒展之势，背后三大年夜推力强劲，机构统计数据表现，小产权房在北京、深圳等房价较高都会，已占到房地产市场发卖总量1/10—1/5。小产权房管理路竟路在何方？

小产权房禁而不尽

    在天下许多处所，虽然有多部门举行严管，但小产权房还是显现“花腔翻新”变异舒展之势，背后三大年夜推力强劲，机构统计数据表现，小产权房在北京、深圳等房价较高都会，已占到房地产市场发卖总量1/10—1/5。小产权房管理路竟路在何方？从实际环境看，小产权房并没是以藏匿，而是洗面革心“包装”变异成会所、休闲项目、养老地产等情势寂静进市，呈各处着花之势。

    在楼市调控的大年夜背景和中心多部门的“清理整理”声中，小产权房扶植、发卖法度加快。一些大年夜都会周边的农村，利用宅基地兴建会员制养老中心、私家会所或大公司培训中心，变相出售或出租小产权房。值得留意的是，跟着相干部门对别墅项目“禁地”，大年夜量别墅项目转战农村。一些开辟商在“三荒地”、林地、景区周边开辟所谓的旅游地产、农旅综合体，大年夜打政策擦边球，山里地里长处各色休闲房。

    虽然有关部门明令制止，且其权属不完整、面对诸多政策和买卖风险，但小产权房以其代价较低、手续较简、准进无限等优势，逢迎了很多人的需求。小产权房禁而不尽、变异舒展背后首要有三大年夜“推力”。

    起首，中国楼市近十年的“蛮横发展”离开了普通公家的蒙受范围，高房价与栖身需求之间的抵触为小产权房“创作发明”了巨大年夜的市场。与普通商品房比拟，代价较低是小产权房最大年夜的优势，也是小产权房屡变花腔、禁而不止的直接启事。小产权房一样平常比周边楼盘代价低一半，低价优势办理了部门付出不起高房价人群的栖身需求，“只要高房价的近况不转变，小产权房就一向有市场”。

    其次，小产权房这个名称指向的是我国目前的地盘轨制安排。现有农地轨制安排最大年夜的问题是农夷易近在地盘增值的好处分派格局中没能获得合理的代价补偿。都会国有扶植用地有正式的地盘利用权拍卖市场，履行市场订价，而农村团体扶植用地流转的利用权市场体系和代价轨制一向没有建立起来，造成“同地不合价”。巨大年夜的好处使得小产权房在农村雨后春笋般发展。

    再次，羁系不到位法律不严酷构成负面树模效应，终致小产权房越积越多。一方面，羁系不严让村落之间相互攀比，另外一方面，法律不严使得采办小产权房的人抱定法不责众生理，需乞助推小产权房存量快速扩展，最终尾大年夜不掉落。当然国度有关部门再三警告，但因为一些处所国土部门未能及时果断清理，有的乃至采纳默许放纵的立场，才导致小产权房慢慢做大年夜成为顽症痼疾。堵住小产权房舒展之风，各级当局和国土、打算、扶植、综合法律等多个部门都负有义务，但因为没有好处所得、又是个“烫手山芋”，“九龙治水”最终导致没有人真正往管。

    对统统打算、在建的小产权房项目要叫停，建好未发卖的，果断不承诺进进市场发卖。要加大年夜法律力度，严峻查处埋没在“休闲农庄”“旅游地产”、“养老中心”等名面前目今的小产权房扶植项目，做到不再有增量小产权房呈现，为整治存量减轻压力。对存量措置要做到从严、分类、稳步推动。对在耕地特别是根基农田上，明显背反城乡打算的小产权房不克不及合法化，应依法果断予以裁撤，还原地盘本来面孔。而对最终纳进地盘利用团体打算的小产权房，宜尽快补办团体地盘变性、征地、完善用地出让手续、补缴有关出让金和税费。对已发卖和栖身的小产权房，用于自住、初次购房的人员，须要补缴出让金和税费以实现合法化，家庭有实际困难的可以分期缴付。

    有专家流露表现，主管部门应出台政策，将城乡连络部或都会近郊已扶植或在建、未出售空置的部门小产权房，质量验收合格后，转变成公租房或保障房。真正完善我国住房保障体系，做到商品房、限价房、经济合用房和廉租房各回其位，各司其职，构成梯度花费，知足不合购房人群的需求，堵住小产权房舒展的市场根本。应加快鼎新，履行国有扶植用地和团体扶植用地统一市场，达到同地、同权、同价，以轨制鼎新从底子上办理小产权房变异舒展问题。

    当然，从目前来看，小产权房整治要治本，还需做好两件事：一是对峙楼市调控不动摇，促进房价连续合理回回；二是尽快启动地盘轨制鼎新，建立统一完整的地盘买卖市场，堵住小产权房发展的轨制缝隙，将其化约到统一的房地产市场当中。