【择要】12月24日，十一届天下人大年夜常委会举行第三十次集会。国务院提请审议的地盘管理法修正案草案，删除“地盘补偿费和安设津贴费的总和不得超越地盘被征收前三年平均年产值的三十倍”的内容同时，草案明白划定，征地必需遵循合法、公道、公开的原则制定严酷的法度。补偿资金不落实的，不得批准和实行征地。

征地补偿拟删除30倍上限

　　■关头词：征地法度

　　补偿未落实不得实行征地

　　新增内容：

　　草案明白划定征地必需遵循合法、公道、公开的原则制定严酷的法度。补偿资金不落实的，不得批准和实行征地。

　　解读：

　　宋大年夜涵流露表现，开端考虑遵循修正案划定的原则和轨制，细化并严酷征地法度，加强对当局征地行动的束缚，包管被征地农夷易近在征地批准前和实行过程中的介入权、话语权，对峙“先补偿安设、后实行征地”。同时，明白被征地农夷易近申请行政复议或提起行政诉讼的权力，建立对市县级当局背法背规征地行政问责轨制，切实保障农夷易近的合法权益。

　　■关头词：详细尺度

　　各省可自定详细补偿尺度

　　新增内容：

　　草案划定，征收农夷易近团体全部地盘补偿安设的详细方式，由国务院制定。遵循国务院制定的详细方式，省、自治区、直辖市可以划定补偿安设的详细尺度。

　　解读：

　　现行征地补偿轨制是由地盘管理法肯定的，最关头的条目是该法第四十七条。宋大年夜涵流露表现，地盘管理法点窜事情领导小组研讨觉得，该当分两步走，先会合精力对第四十七条举行点窜，待地盘管理法修正案经由过程后，由国务院制定条例。

　　■关头词：补偿尺度

　　不再按原用处赐与补偿

　　现行划定：

　　征收地盘的，遵循被征收地盘的原用处赐与补偿；地盘补偿费和安设津贴费的总和不得超越地盘被征收前三年平均年产值的三十倍。

　　点窜内容：

　　删除遵循被征收地盘的原用处赐与补偿，和地盘补偿费和安设津贴费的总和不得超越地盘被征收前三年平均年产值的三十倍的内容。划定征收农夷易近团体全部的地盘该当赐与公允补偿，包管被征收农夷易近原有糊口有改良、长远生存有保障，保护被征地农夷易近的合法权益。

　　解读：

　　国务院法制办公室主任宋大年夜涵在作关于《中华人夷易近共和国土地管理法修正案(草案)》的申明时流露表现，市场经济国度大年夜多把公允补偿作为地盘征收补偿的基来源根底则。宋大年夜涵介绍，对“公允补偿”这一原则，当然各国表述体例不尽不异，有公允补偿、合法补偿、公道补偿、合理补偿、充分补偿等，但团体请求都是遵循地盘被征收时的市场代价或周围同类地盘的市场代价补偿。他流露表现，我国现阶段农村地盘市场还没有构成，公允补偿原则首要表现在地盘补偿尺度上既要考虑被征收地盘原用处年产值的身分，又要综合考虑地盘区位、供求干系、经济社会发展水一概多种身分，特别是被征地农夷易近社会保障的身分。

　　宋大年夜涵说，在住房及地上附着物的补偿上，遵守市场原则；在补偿结果上，要包管被征地农夷易近原有糊口有改良、长远生存有保障。这些原则是比来几年来处所实践的总结，许多处所实际中履行的补偿安设尺度已冲破了前三年平均年产值的三十倍。

　　■关头词：补偿内容

　　新增社会保障补偿

　　现行划定：

　　征收耕地的补偿费用包含地盘补偿费、安设津贴费和地上附着物和青苗的补偿费。

　　点窜内容：

　　在原有三项补偿的根本上，把室第从地上附着物中伶仃列出，增加了社会保障补偿。划定征地补偿包含地盘补偿，被征地农夷易近的安设津贴与社会保障费用，农村村夷易近室第补偿，和其他地上附着物补偿和青苗补偿。

　　解读：

　　对此次从地上附着物中单列的室第补偿，宋大年夜涵介绍，开端考虑在住房保障方面，对都会打算区内的被征地农夷易近供应国有地盘上的房屋并发给房屋全部权证书，没法供应国有地盘上房屋的遵循市场代价赐与货泉补偿；都会打算区外安排宅基地重修住房并遵循新建房屋成本赐与补偿。在新增的社会保障补偿方面，宋大年夜涵介绍，要给就业困难的被征地农夷易近享受城镇就业困难人员在就业指导、技术培训和就业介绍等方面的优惠政策。他还介绍，在补偿资金中增加社保津贴资金，记进被征地农夷易近养老保险小我账户，使被征地农夷易近享受更高程度的养老保障。