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关闭窗口 赵剡水介绍说，从2004年的896亿元，到2012年的3300亿元，农机财产总产值增加超越3倍，我国已成为天下农机利用第一大年夜国，农机制作第二大年夜国。但是，与外洋发财国度比拟，我国农业机器当代化程度仍然比较掉队，特别是在农业机器高端产品制作、节能减排节制方面问题非常凸起。
针对这类环境，赵剡水代表提出了三方面发起：一是加大年夜对农机企业税收优惠政策支持力度，支持农机企业加大年夜技术投进、加快自主立异；二是调剂、细化农机购买津贴政策，鼓动鼓励企业举行产品进级，促进财产提升；三是参考国际老例，对农机购买津贴政策增设限定性条目，为打造我国自主研发的农机高端技术平台留出市场空间。
发起一：进一步落实税收优惠政策，让农机企业轻装上阵
为搀扶农机行业连续发展，国度对农机产品实行按13％征收增值税的优惠政策，但在税收政策实行过程中，农机企业遍及感到未能充分享遭到优惠政策带来的好处。
目前农机企业增值税履行的是税款抵扣制，即企业在采购时先行付出采购物质价款及相应税款，然后凭发票注明税款举行抵扣。据测算，因为农机产品销项与进项的税率不合（销项税率13%，进项税率17%），农机产品综合边际利润率达到24%时，才干实现进项与销项税额根基均衡。
我国农夷易近采办力较低，造成我国农机产品利润程度遍及较低。行业统计数据表现，拖拉机行业毛利率程度仅为13%摆布，综合边际利润率在20%以下，最终导致农机企业构成增值税留抵。
赵剡水代表指出，这相称于企业采购物质多付出的进项税资金没有获得补偿。以我国农机行业的重点企业中国一拖为例，增值税留抵额已颠末2007年的约3000万元上升至2012年的近3亿元，占用了大年夜量活动资金，增加了财务费用，提高了运营成本，实际降落了企业的红利水安然平静介入市场竞争的才能。
为此，赵剡水代表发起对农机企业增值税进项税留抵出台退税政策，按月或季度按期对农机企业的留抵税款以财务返还的情势拨给企业，或在发卖时退还企业，以减缓企业发展的资金压力，也能使农机企业真正享受国度对农机行业的税收优惠政策，切实将税收调控指导的政策落到实处。
发起二：调剂农机购买津贴政策，指导企业加快产品技术进级
本年是我国履行农机购买津贴的第十个年初。
自2004年我国履行农机购买津贴政策以来，大年夜中型拖拉机产销量由9万余台猛增到42万余台，天下农业综合机器化程度从2004年的34.3%增加到2012年的57%。小麦出产根基实现全过程机器化，水稻种植机器程度提高到了2011年的26%，玉米机收程度达到了34%，机器化保重性耕耘、深松整地、精量播种等先进技术敏捷推行。
与此同时，农用柴油花费量敏捷增加，2011年农业出产所用柴油大年夜约为3500多万吨，占我国同期柴油花费量的38%。按目前单位耕作收综合机器化程度的农业出产柴油花费程度（65万吨/百分点），当我国根基实现机器化、即天下农业综合机器化程度达到90%时，农业出产柴油花费量约在5850万吨，由此产生的能源和环境问题将日趋凸显，农业发展与资本环境的抵触将日趋锋利。
对此，赵剡水代表觉得农机购买津贴政策应向在发念头、传动系、液压吊挂、电机液一体化，人机工程、电子把持监控等技术范畴有冲破的产品倾斜，向节能、环保和安然性、可靠性指标凸起的产品倾斜。
赵剡水还发起履行农机购买分级津贴政策。对农机产品遵循节能减排、技术先进性、技术改革投进等指标举行分级管理，别离享有不合的津贴金额。鼓动鼓励用户利用节能环保、技术合用先进、安然可靠的农业机器，以此促进我国农机行业的产品进级、财产提升。
发起三：参照国际老例，限定国际巨擘把持中国高端农机市场
比来几年来，在国度逐年加大年夜涉农财产投进力度的政策刺激下，海内涉农财产显现出积极的发展态势。但宽阔广大旷达的市场空间，优良的政策环境，也吸引了浩繁国际巨擘抢滩中国市场。
对国际巨擘的进进，赵剡水觉得应当从两方面来看：“一方面外洋企业的进进能知足海内部门市场需求，也能为本国企业学习借鉴供应有益帮忙。另外一方面，我国农机制作起步较晚，短时候内没法与国际巨擘全面竞争，而农机制作触及国度粮食安然计谋，应借鉴国际通行做法，对外洋产品的进进举行须要的限定。”
赵剡水觉得，我国农机购买津贴利用的是国度财务资金，实行农机购买津贴应视同为当局采购。不管是按天下各国的老例，还是按照WTO的相干原则，我都城可以在制定农机购买津贴政策时，对比当局采购项目设定准进前提。
以美国为例，在当局采购项目中，为实现对本土企业的保重，美国制定了一系列法律，此中《采办美国产品法》划定：全部大众用处的货色，包含物品、材料、供应品，必需在美国出产，制成品必需利用美国材料并在美国完成制作。其他国度如巴西、俄罗斯等，也都制定有限定外洋企业、保重本国企业的政策。
在中国，已有部门行业开端在当局采购项目上设置准进前提。比方，为搀扶国产风机，国度能源局对风电项目招标时，有一个首要的前提是国产化率须达70%以上，这为海内风电设备出产企业创作发明了有益的发展机遇。
是以赵剡水发起，直接从外洋进口的农机，特别是150马力以上拖拉机及配套机具，不该享受当局购机津贴；外资企业在海内制作的农机及配套机具，国产化率达不到60%，不克不及享受当局购机津贴。赵剡水还发起在国度农机购买津贴资金中拿出必然比例的专项资金，用于对国产优良名牌产品累加津贴，对夷易近族农机企业自主研发的动力换挡拖拉机等可替代进口的高端产品，也应加大年夜津贴力度。
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