有关省、自治区住房城乡扶植厅，打算单列市建委（扶植局）：

    比来几年来，各地积极推动村落打算体例和实行，获得了必然成效，但村落打算照搬都会打算模式、离开农村实际、指导性和实行性较差等问题遍及存在。为贯彻落实中心关于科学打算村落扶植的精力，提高村落打算程度，我部拟展开村落打算试点事情。现就有关事项关照以下：

    1、试点目标

    摸索符合农村实际的村落打算理念，立异和改进村落打算方式，构成一批有树模意义的优良村落打算典范，提高村落打算体例程度，加强村落打算的合用性。

    2、试点村落的选择

    试点村落首要选择以下范例：一是将展开人居环境整治的村落。二是财产发展较快，需兼顾打算的村落，包含当代农业、财产、旅游等财产。三是扶植活动频繁，需加强管控的村落，包含城乡连络部和公路沿线的村落。四是需加强保重的村落，包含汗青文化名村、传统村庄等。五是以整治和打造村落景不雅为重点的村落。六是其他有热点、难点问题的村落。

    试点村落原则上为行政村；已安排村落环境整治、危房改革、大众举措措施扶植等近期实行项目；本地当局正视；村干部带头感化强，村夷易近介入积极性高；交通相对便利。

    迁建、撤并的村落和在城镇打算区外扶植的大年夜范围农夷易近会合栖身区不克不及作为试点村落。

    各省（区、市）住房城乡扶植主管部门按照上述前提保举2-3个试点村落候选，住房城乡扶植部择优选择，原则上按一省一个肯定试点村落。

    3、体例方式的请求

    1．重视查询拜访。深进村落，采纳实地踏勘、进户查询拜访、召开座谈会等多种体例，领会村落实际环境和村夷易近真实需求，全面汇集打算根本材料。查询拜访次数很多于3次，包含初法度查、详细查询拜访和增补查询拜访，查询拜访时候很多于50人日。

    2．整治为主。尊敬既有村落格局，尊敬村落与天然环境及农业出产之间的依存干系，制止盲目打算新村，不弄大年夜拆大年夜建，重点改良村落人居环境和出产前提，保重和表现农村汗青文化、地区宁静易近族和村落风采特色。制止简略套用都会打算伎俩。

    3．问题导向。经由过程深进实地查询拜访，找准村落发展要办理的问题和村夷易近糊口和村落扶植管理中存在的问题，针对问题展开打算体例，建立有针对性的打算目标，加强村落打算的合用性。

    4．村夷易近介入。充分尊敬村夷易近在出产、地盘利用和农房扶植上的主体地位，农夷易近的关怀要表现在打算中，扶植项目要与农夷易近好处相连络。在打算调研、体例、审批等各个环节，经由过程简明易懂的体例向村夷易近征询定见、公示打算功效，动员村夷易近积极介入村落打算体例全过程。

    5．部门协作。试点村落地点县（市、旗）要建立调和小组，由县（市、旗）级领导卖力，扶植、财务、国土、环保、交通、水利、农业等部门共同介入，在村落打算中兼顾安排各种项目并推动实行。

    6．总结提炼。在村落打算体例过程中，赓续总结履历，改进打算理念和方式，做好记实，为推行树模履历、体例村落打算导则等供应根据。建立村落打算后评估机制。

    4、打算内容的请求

    （一）打算根基内容

    1．村域发展与节制打算。提出村落财产发展标的目标和详细办法，打算村落财产布局和出产性根本举措措施扶植；明白需保重的耕地、根基农田和生态环境资本，节制地区公用举措措施走廊；加强管控的村落还须体例节制指导内容，划定扶植管控范围，并提出管控请求。

    2．村落整治打算。制定村落途径、供水、排水、垃圾、厕所、照明、绿化、活动园地、村务室和医务室等举措措施的整治与扶植打算；提出闲散芜秽用地的利用办法；制定村落防灾减灾办法；提出村落整治与扶植的首要项目表，包含项目名称、项目范围、扶植尺度、扶植时序、经费概算、资金来源等。

    3．故乡风景及特色风采保重打算。明白村落汗青文化和特色风采、山、水、田、林等各种景不雅资本的详细保重内容和办法。加强保重的村落还须体例专项打算，划定保重范围，提出保重请求与节制办法。

    4．村夷易近室第计划及打算指引。连络村夷易近出产糊口须要和本地传统修建特色，遵循安然、经济、合用、美不雅的原则，提出村夷易近室第计划请求。料想将来五年以上村内合法新增宅基地需求并打算用地布局，有前提的处所可研讨空置宅基地和空置农房的有用利用、调剂置换的方式。

    （二）打算功效和深度

    村落打算功效应包含“一书一表五图”，此中“一书”即打算申明书；“一表”即首要整治项目表；“五图”为近况阐发图、村域打算图、村落打算图、首要整治项目漫衍图、农房制作及改革计划图等五大年夜类图纸。村落打算必须要有地形图，村落地形图比例尺不低于1：2000，村域地形图比例尺不低于1:10000。首要整治项目应达到修建性详细打算深度，可直接指导实行，并能作为村落打算管理的根据。

    各地应按照实际环境细化打算内容和深度请求。

    5、试点构造

    1．制定事情计划。各省（区、市）住房城乡扶植主管部门要指导试点村落地点县（市、旗）制定村落打算试点事情计划，包含试点村落、体例单位、事情安排、领导调和机制、经费等。

    2．选择打算体例单位。打算体例单位要有相应资质，体例人员应熟谙农村环境并有村落打算履历。鼓动鼓励组建有村夷易近代表插手的打算体例事情小组。

    3．打算体例经费的津贴和筹集。住房城乡扶植部按每个试点村落10万元对打算体例单位予以津贴。住房城乡扶植部与各省（区、市）住房城乡扶植主管部门为村落打算试点项目共同拜托单位，与打算体例单位签订条约并付出津贴资金。各省（区、市）住房城乡扶植主管部门及试点村地点县（市、旗）要安排资金赐与津贴。

    4．落实义务分工。试点村落地点县（市、旗）对村落打算体例和实行负总责。住房城乡扶植部与各省（区、市）住房城乡扶植主管部门卖力指导、监督、查抄。住房城乡扶植部卖力验收和拨付津贴经费，各省（区、市）住房城乡扶植主管部门和试点村落地点县（市、旗）卖力拨付余额部门。县级住房城乡扶植主管部门卖力村落打算试点的详细构造、监督和查抄等事情。州里人夷易近当局依法构造村落打算体例和报送事情。村夷易近委员会卖力帮忙查询拜访，共同打算体例，动员村夷易近介入村落打算体例，构造村夷易近集会或村夷易近代表集会会商。

    6、树模嘉奖

    住房城乡扶植部构造对试点村落举行验收、评审，优良的村落打算肯定为天下树模，对打算体例单位和当真构造调和的相干单位赐与少量资金嘉奖，保举优良打算计划插手天下优良村镇打算评比。鼓动鼓励各地遵循本关照请求展开本地区村落打算试点并保举优良村落打算，经住房城乡扶植部构造评审后，优良的村落打算也可列进天下树模。住房城乡扶植部将在天下宣扬推行村落打算树模，并适时召开履历交换会。

    7、进度安排

    有关省（区、市）住房城乡扶植主管部门于2013年3月15日前向住房城乡扶植部上报所保举的试点村落和体例单位的根基环境（见附件）。4月15日前上报村落打算试点事情计划。9月尾前，完陈打算体例。

    附件：

    1．村落打算试点根基环境表.rar   

    2．村落打算体例单位保举表.rar