让“蜀道”不再“难”的成兰铁路起于成都会青白江区，经广汉、什邡、绵竹、安县、茂县、九寨沟县、松潘县，在甘肃省内接在建的哈达展站，是我国中长期铁路网打算的首要构成部门，将与兰渝铁路一起弥补川西北无铁路的汗青。

　　但估计2017年6月全线完工的成兰铁路，因将穿越地动带和多个天然保重区，计划计划数度变动，造价也百尺竿头，一向是***核心。
      环保部暂缓审批
　　拟修建铁路将从成都往北穿越茂县、松潘、九寨沟，这一地区是大年夜熊猫栖息地的东侧，也是大年夜熊猫自西南往东北秦岭等地的迁徙通道。还将颠末龙门山褶皱断裂带、岷江断裂带、东昆仑断裂带、船曲-迭部断裂带等，除庞杂的地形地貌带来的安然问题外，还要考虑夷易近族地区、旅游景区、野活泼物保重等问题。
　　究竟上，这条铁路的勘察计划事情本世纪初就已开端，原打算2012年年底全面开工。
　　2009年1月，国度发改委对项目发起书举行了批复；2010年4月12日，环境保重部对该项目环境影响陈述书予以批复。同年6月，国度发改委批复成兰铁路项目新建的可行性研讨。
　　“2010年6月发改委批复成兰铁路新建可行性研讨陈述，意味着这一项目正式立项。”中国中铁二院工程团体有限义务公司（下称“中铁二院”）党委宣扬部部长刘运辉向《中国经济周刊》介绍。中铁二院卖力成兰铁线路路勘察与计划事情。
　　其间，经历“5·12”大年夜地动、“7·23”甬温线动车变乱后，成兰铁路的扶植变得一波三折。
　　2012年12月17日，环保部公示了一批扶植项目标环评审批定见，此中，新建铁路成都至兰州线（下称成兰线）成都至川主寺（黄胜关）段（下称成川段）工程计划变动的环境影响陈述书被列为“拟暂缓审批”，并对这一审批定见举行公示。
　　环保部暂缓审批的启事是，天然保重区内幕况影响论证不充分、办法不到位，线路与其他铁路包夹栖身用地、噪声影响凸起，公家介入代表性不敷。
　　“暂缓审批”不是叫停
　　“目前这一项目正处于环保审批阶段，我们不希看***过分存眷而影响相干审批事情的过程。”春节前夕，刘运辉在成都流露表现。
　　“暂缓审批，并不是部门媒体懂得的‘项目叫停’。歇工、叫停的说法，对共同施工单位有明白的含义，不克不及随便用。”中铁二院党委宣扬部向《中国经济周刊》解读了“暂缓审批变动计划计划”的含义，“在审批环保计划期间，环保部大概听到不同意见，会让我们再修补计划然后再审批。二院作为计划单位，在每个计划环节都会道对如许的检察，在划定的时候内报送相干部门，假定呈现不同意见，有关部门就会请求专门研讨，推迟再审，这是正常的事情流程，不克不及简略懂得为工程叫停。”
　　在我国修建一条铁路，项目立项前须要颠末预可行性研讨、可行性研讨、开端计划、计划施工图、共同施工等五个阶段。前两个阶段，计划单位要与发改委、铁道部、国土部、水利部等各个部门一起研讨项目标可行性。开端计划过程之前期研讨打算为根本，设立线路解缆点、尽头，然后须要向水利部提交水土保持陈述，向国土资本部提交地盘预审陈述等，经历几重审批合格后，再由铁道部构造检察鉴定，经由过程鉴定后，完成施工图交给施工单位。
　　在对成兰铁路做了多年的前期可行性研讨后，2008年四川汶川大年夜地动使这条线路的沿途地貌、地物产生转变，成兰铁路也被列进地动灾后规复重修团体打算根本举措措施专项打算中。中铁二院重新举行勘察。
　　“位于地动带中的处所，假定路基有沉降，或有滑坡，我们都要采纳办法强迫措置。沿线全部的山体都要派专业的人员走遍、检察有没有危岩落石。不但是当前，还要制止今后许多年的不平安的身分，假定有，会用挡墙或防护网举行断绝。”刘运辉介绍。
　　温州“7·23”变乱后，国务院构造专家对天下高铁线路举行了排查，已开工的成兰铁路一度被搁置。
　　目前成兰铁路已希望到第五阶段，当然没有全面开工，但局部重点工程已开工。“任何铁路都是先开重点工程以便节制工期，好比地道如许的大年夜型工程，工期动不动就是3~6年，是以这些处所的工程都会先开。成兰铁路目前是相干实验状态的开工，并没有全面开工。”中铁二院有关人士介绍。
　　2013年1月6日，《中国经济周刊》记者德律风接洽到成兰铁路现场项目部办公室事情人员李文斌，他流露表现，“目前正在做施工预备事情”。问及环评是不是影响到施工进度时，他流露表现：“只是临时的。”
　　本刊多次致函环保部，希看领会成兰铁路此次计划变动计划甚么时候重启审批等问题，至截稿前，未获得答复。
　　要经济还是保环境？
　　对这条铁路，支持方的不雅点是：成兰铁路的扶植不但将结束川西北无铁路的汗青，同时向北连通兰渝铁路，与既有宝成铁路、拟建兰渝线及打算的川青线、川躲线共同构建相同西北与西南及华南沿海的区际干线铁路通道，将极大年夜地促进川西北和甘南的发展。
　　知名旅游景点九寨沟是这条线路打算中最大年夜的一站，许多旅游者已开端向往两个小时从成都直抵九寨的快捷之旅。
　　但铁路修通是不是对生态和野活泼物的保存环境造成负面影响也让人忧愁。
　　原上海铁道大年夜学副校长孙章接管《中国经济周刊》采访时则流露表现，西部地区生态环境很奇特，不宜大年夜力发展铁路。四川大年夜学环境科学与工程系副主任苏仕军也对《中国经济周刊》流露表现，“处所当局倡导大年夜修铁路，考虑更多的是拉动本地经济发展。而环保部不希看看到生态环境有大年夜的粉碎，是以，二者常有抵触。”
　　环保部的关照书记指出，成兰铁路地道地下穿越或施工支洞地表进进天然保重区等生态敏感区，大概影响周边大年夜熊猫、川金丝猴、黑熊等野活泼物活动和栖息环境，及红豆杉、珙桐等野生保重植物发展。别的，对将颠末的广汉市经济开辟区打算栖身用地噪声影响凸起。
　　中铁二院也坦承，该段线路走向首要触及8个环境敏感区，包含大年夜熊猫栖息地、四川安县雎水海绵生物礁省级天然保重区、四川安县国度地质公园、千佛山省级天然保重区、千佛山国度丛林公园、宝顶沟省级天然保重区、黄龙国度级风景名胜区外围保重地带和南兴镇地下水源地。在计划中，尽大概采取增加桥梁和地道等体例减少对生态环境造成粉碎。好比成兰铁路在展设穿越大年夜熊猫栖息地的路段时，90%以大将采取深埋山体的地道和桥梁，远离大年夜熊猫核心糊口区。
　　据介绍，中铁二院上世纪90年代初就建立了环境工程计划研讨院，或许500多人的步队对水、大年夜气、噪声等污染都有专门的细化分工。针对环保部“噪声影响凸起，公家介入代表性不敷”的定见，该院相干人士解释：“目前正在采纳颠末的居夷易近区设立隔音墙等办法，设立多厚、多高、多长，都要做公示，颠末的小区都要公示，让老百姓更加晓畅。”
　　苏仕军觉得，环保部门的定见“一样平常不会影响到铁路的修建进度”。本刊记者梳剃头明，早前因为环评被环保部关照书记过的铁路，没有一条是以真正歇工。
　　每千米造价过亿
　　在成兰铁路的修建上，四川省当局颇费苦心。成兰铁路沿途各处所当局也对铁路特别非常欢迎，表现积极。
　　但另外一方面，对安然和环境的请求提高，也让铁路造价百尺竿头。刘运辉说：“上世纪90年代之前，修建一条铁路还没有环保尺度，当时速率也低，许多办法也没有加强，而现在速率提升，在安然、舒服度外，再加采纳各种环保办法后，之前假定1000万修建一千米铁路，现在就要一个亿修建一千米。”
　　成兰铁路为国度一级铁路，计划尺度为时速200千米，为客货两用线路。该线长度457.592千米，扶植资金来自铁道部和四川省、甘肃省投进的本钱金及银行贷款，工程总投资估算需619.39亿元。这条线路的每千米的造价超越1.3亿元，与青躲铁路二期工程——格尔木至拉萨段（全长1142千米，总投资330亿元人夷易近币）比拟，靠近后者的5倍。
　　成兰铁路的扶植单位为成兰铁路有限义务公司，中铁二院工程团体有限义务公司卖力线路勘察与计划事情，施工承建单位则是经由过程公开招标肯定。停止目前，记者查阅公开材料表现中标单位有中铁五局(团体)有限公司、中铁电气化局团体有限公司、中国修建股分有限公司、北京铁城扶植监理有限义务公司等。
　　采访中，有不肯具名的消息人士对本刊流露表现，“成兰铁路资金曾一度匮乏。”运气获得逆转则是获得国度开辟银行的一笔融资。2012年10月29日，成兰铁路有限义务公司与国度开辟银行四川分行签订了成兰铁路项目扶植贷款条约，签约金额达100亿元。厥后，除国开行外，包含工行、农行等几大年夜国有银行也都乐意向这一项目供应贷款。
　　被环保部点名的铁路
　　2012年3月，环保部公示，改建铁路达州至成都线扩能改革工程在现有车流量下，南充站居夷易近区等4处敏感点昼间噪声超标，土溪镇等11处敏感点夜间噪声超标。
　　2012年6月，环保部公示称，新建京沪高速铁路及相干工程在试运营期全线1001处声敏感点中，160处因为背景噪声影响较大年夜引发超标，129处因为京沪高铁和背景共同影响引发超标。
　　2012年7月，环保部公示称，黔桂铁路扩能改革工程试运行期间，上游路小区、叶茂小学、司头居夷易近区噪声监测值超标。
　　2012年9月，环保部向广深港客运专线下发了《责令改正背法行动决定书》，称广州至深圳段工程自2011年12月26日投进试运行至今，未向环保部门申请环境保重举措措施完工验收。
　　2012年11月，环保部暂缓了新建铁路重庆至万州客运专线(计划变动)的扶植项目环境影响陈述书的审批。称本次梁平县段线路变动计划穿越梁平县打算区，拆迁量大年夜，噪声敏感点增多，影响加重。
　　2012年11月，环保部公示《新建北京至沈阳铁路客运专线(即京沈高铁)环境影响陈述书》。12月9日，300多名京沈高铁沿线居夷易近集会，***拟建高铁线路从麋集居夷易近区经由过程。
　　2012年12月，环保部宣布关照书记，拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关)段工程计划变动的环评。启事是天然保重区内幕况影响论证不充分、办法不到位。
　　目前为止，上述铁路未因环评问题全线歇工。
　　《中国经济周刊》 据公开材料整理