为保障可再生能源发电的康健发展，国度能源局日前称将组建可再生能源发电工程质量监督总站。

    遵循打算，质量监督总站与现有的水电工程质量监督总站一起，遵循“总站—分站-项目站”的三级管理体系，进一步范例和加强可再生能源发电工程的质量监督管理。

    专家流露表现，比来几年来可再生能源发展较快，但是除水电以外、我国现有的可再生能源发电工程扶植遍及监督空白，是以该监督体系的建立将完善我国可再生能源发电工程的羁系，从而为可再生能源的康健发展保驾护航。

    将来将实现羁系全笼盖

    能源局在17日宣布的《可再生能源发电工程质量监督体系计划》(下称《计划》)中称，将组建国度可再生能源发电工程质量监督总站，同时保留现有的水电工程质量监督总站，卖力我国水电、风电等可再生能源发电工程的质量监督事情。总站均设在水电水利打算计划总院。

    国度发改委能源研讨所可再生能源发展中心主任任东明说，在该体系建立前，我国对可再生能源发电工程的羁系尚不成熟，除水电工程有相对完善的质量监督体系外，其他可再生能源发电工程的羁系根基上由能源局卖力，没有明白的羁系主体，但是能源局作为国度能源打算机构，很难对工程的详细环境举行有用的羁系。

    数据表现，2011年，天下水电装机容量达到2.3亿千瓦，居天下第一。已投运核电机组15台、装机容量1254万千瓦，在建机组26台、装机容量2924万千瓦，在建范围居天下首位。风电并网装机容量达到4700，居天下第一。光伏发电装机容量达到300万千瓦。太阳能热水器集热面积超越2亿平方米。

    业浑家士指出，跟着行业快速发展，因为羁系缺掉导致的质量问题已影响到行业康健可连续发展。比来几年来因为风电场工程扶植质量而激发的风电机组倾圮、风电大年夜范围脱网、风电机组火警乃至人员伤亡等变乱习觉得常，是以建立可再生能源发电工程质量监督体系迫在眉睫。

    别的，中国可再生能源协会履行会长张平说，目前对可再生能源发电工程的考核，首要考虑装机范围，按照范围发放津贴，没有考虑最终的发电量，是以导致许多发电工程投进后并没有产生预期结果，造成必然的财务浪费，是以对可再生能源发电，建立一个独立的羁系体系特别非常须要。

    建章立制　三级管理

    按照《计划》，国度可再生能源发电工程质量监督机构履行“总站-分站-项目站”三级管理体系。总站首要卖力天下可再生能源发电工程质量监督事情的回口管理，体例相干规章轨制，研讨提出三级管理体系详细计划，考核下级机构的事情，认定工程质量检测机构，卖力工程质量监督人员的培训、考核和资格管理，统计工程质量信息，介入办理庞大年夜工程质量胶葛、庞大年夜质量变乱查询拜访措置，和工程完工验收。分站是总站派出机构，按省或地区设置，首要卖力大年夜型可再生能源发电工程的质量监督，考核所辖范围内各项目站的事情等。

    别的，水电工程和其他可再生能源发电工程按照实际环境，可按项目、流域、大年夜型基地设立项目站(流域站、基地站)。项目站承担详细工程项目标质量监督查抄事情，调和剂决一样平常性工程质量争端，介入质量变乱的查询拜访措置。流域站卖力流域内各水电工程的质量监督查抄事情，基地站卖力可再生能源基地内各发电工程的质量监督查抄事情。

    张平说，三级管理体系的设置符合工程项目羁系的一样平常规律。因为项目站承担详细工程的质量监督事情，是以是该羁系体系的根本，而总站和分站应兼顾考虑天下可再生能源发电工程的扶植和监督。

    同时，《计划》在可再生能源发电工程监督的轨制流程、第三方检测等方面做出明白划定。《计划》还请求范例可再生能源发电工程质量监督与企业内部质量管理和工程监理事情边界，依法界定相干义务和任务。

    据领会，现在国度能源局在风电扶植方面从资本评价参加址选择和扶植期间的管理，已有了一套相对健全的轨制，但太阳能因为方才起步，更多的是连续了过往扶植火电和水电的一套做法，还未能构成行业独立范例的扶植尺度和法度。业浑家士觉得，轨制的建立并不是一朝一夕的事，建立该体系是一个优良的开端，还须要全部财产界共同往完善。

    办理其他发展问题任重道远

    张平说，建立可再生能源发电工程质量监督体系，仅仅为可再生能源发电的工程质量供应了保障，而办理目前可再生能源发展中所碰到的问题，还须要调和其他相干部门和机构，打通整条财产链。

    张平说，因为漫衍分离、电量调剂和与电网公司的好处辩论，目前可再生能源发电遍及面对并网难的问题。而生物质能源则遭到质料集成、运输和代价等方面的束缚，发展迟缓。以是该羁系主体今后大概还面对和其他机构调和事情。

    据领会，我国目前可再生能源发展履行配额制，即对可再生能源发电的市场份额做出强迫性划定，在总电力中必需有划定比例的电力来自可再生能源。可再生配额管理方式或经由过程明白发电企业、电网公司、处所当局三大年夜主体义务，强迫请求发电企业承担可再生能源发电任务，电网公司承担购电任务，电力花费者利用可再生能源电力任务。

    别的，发改委能源研讨研讨所副所长张仲颖说，加强对可再生能源发电工程羁系当然是功德，但是也要考虑到我国可再生能源发电范围较小、行业团体尚不成熟，羁系过于严酷大概加重企业成本等问题，是以要考虑的身分会更多。

    张平流露表现，应均衡考虑企业投进产出比是不是有用。比方太阳能电池板的材质和厚度，假定电池板过薄大概等闲导致质量问题，而过厚则会增加成本，风电机组地下桩的深浅一样也面对成本和风险的抵触。