按照3月10日流露的国务院机构鼎新和本能机能转变计划，现国度能源局、国度电力羁系委员会（下称电监会）的职责将整合，重新组建国度能源局，后者持续由国度发改委管理，不再保留电监会。
　　新国度能源局的职责涵盖了能源政策打算、行业鼎新、市场羁系三大年夜方面，相称于把原能源局和电监会的权力整合，可否产生1+1＞2之效另有待不雅察。
　　与即将被撤消的铁道部大年夜门外成为克日热点旅游景点，世人纷繁在门前留影不合，电监会的门口平静如常。这家于2003年3月建立的国务院直属正部级单位已建立整整十周年，却一向少有人存眷。
　　3月10日，坐了十年冷板凳的电监会运气产生了戏剧性的逆转。在第十二届天下人夷易近代表大年夜会第一次集会上宣布的《国务院机构鼎新和本能机能转变计划》是，电监会不再保留，将现在国度能源局、电监会的本能机能整合，重新组建国度能源局。
　　等候已久的靴子终究落地。听到如许的结果，或许会有几家欢乐几家愁。但此次调剂对将来电力鼎新的深远影响，会超出许多人的预期。

　　电监翻盘？

　　鼎新计划一出，好像仿佛一石激起千层浪，有期盼，也有如许那样的料想：将来的国度能源局，究竟是个甚么样的机构？从计划的字里行间可以找到谜底。一名能源行业资深人士流露表现，从计划来看，将来的国度能源局还会是副部级。因为计划中提到，“国务院正部级机构减少4个，此中构成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量稳定。”这意味着，将来的国度能源局大概级别稳定。
　　至于将来新国度能源局的详细安排，无疑须要按部就班地有序举行。现在的机构鼎新计划只是肯定了标的目标，等候计划颠末天下人大年夜批准以后，会进一步细化，肯定细化的首要职责、内设机构和人员体例，也就是俗称的“三定”。将来新国度能源局的内设机构、人员体例和领导职数，都要比及“三定”计划出炉才干末了明白。
　　“一样平常环境下，‘三定’计划大概不会太快，大概要到6月尾才干出来，当时能做完就已不错了。”一名熟谙机构鼎新的当局人士阐发，中编办出末了的“三定”计划，会颠末量方协商，高层领导的人选必然会先定下来。“3月11日，国度能源局和电监会方才召开了中层以上干部大年夜会。”一名消息人士流露，重组事情会慢慢睁开。
　　此次机构鼎新计划出台前后，有些媒体和专家觉得，电监会不再保留是因为其地位难堪，无市可监，以是被整合“兼并”，而发改委持续获得了加强，很有电监会黯然退场之意。但究竟并不是外不雅看起来那么简略。
　　靠近当局部门的电力行业人士说到，现任电监会主席吴新雄已在3月1号获得正式关照，插手将来国度能源局的重组事情。该位人士觉得，当然此次机构鼎新，名义上电监会被撤消，但电监会主席仍介入重组的操盘。
　　据消息人士流露，国度能源局现任的高层领导中，有些会有一些变动。
　　从当局人员安设的老例和法则阐发，电监会干部在级别上占优势。电监会本身是正部级机构，电监会各级官员的级别都是范例建设的。能源局是副部级单位，各司的司长是按正司还是副司建设尚待末了才知，若按以往，大概会呈现司长是副司级，副司长是正处级的环境，相应的比电监会官员低一级。遵循当局官员安排的老例，原有级别是考虑的身分之一。上述电力行业人士流露表现，从他领会和打仗的环境看，此次机构鼎新计划一出，电监会人员立场笃定。
　　存眷电力行业的阐发人士觉得，此次之以是电监会主席吴新雄重组操盘，和其上任以来提出敢有作为、善有作为的标语，积极推动鼎新有关。

　　箭在弦上

　　实际上，从机构鼎新计划内容阐发，新的国度能源局解缆点颇高。
　　“订定并构造实行能源发展计谋、打算和政策，研讨提出能源体系体例鼎新发起，卖力能源监督管理等。”机构鼎新和本能机能转交计划中明白了将来国度能源局的职责范围。这个新界定，根基上涵盖了能源政策打算、行业鼎新、市场羁系三大年夜方面，相称于把现在能源局和电监会的权力整合在一起。计划中明文划定：“鼎新后，国度能源局持续由发展鼎新委管理。发展鼎新委主如果做好国夷易近经济和社会发展打算与能源打算的调和衔接。”将来发改委和能源局的干系也更加了了。究竟上，鼎新的主导权、政策权力、市场权力都更加会合在了将来的能源局手中。
　　“本身改本身比较难，起码是贫乏鼎新的动力。由一个新的部门来鞭策鼎新，就有很大年夜感化了，今后全部电力体系体例鼎新和能源鼎新的过程会加快。”一名发电企业人士流露表现。他说，电监会主席吴新雄曾说过，电力鼎新是箭在弦上。
　　对此次机构鼎新选择的“政监合一”线路，中国能源研讨会一名研讨能源管理体系体例的学者觉得，现在的电监会本能机能其实不完整，不克不及羁系投资和订价，不是真正当代意义上的羁系机构，这么少的本能机能建立一个伶仃的正部级羁系机构，是没有须要的。这也是为甚么电监会建立十年来没有阐扬太大年夜感化的一个启事。
　　他流露表现，现在许多本来经由过程政策指导实现的目标已经由过程羁系手腕实现。“政”和“监”都只是管理手腕，假定目标同等，合在一起反而有益于促进目标实现，也有益于内部的相同调和。
　　对外界忧愁的新国度能源局会不会变成发改委的一个“加强司”，一名电力行业人士其实不非常忧愁，“不克不及光看机构，还要看人的作为。”他觉得，今后能源局的独立性会更强一些。
　　能源界相干人士对此次机构鼎新计划的反应也颇耐人寻味。
　　“对电力企业是大年夜功德，特别是发电企业。”一名发电团体人士谈到将来能源局和电力鼎新的话题时，表情不错。他流露表现，外洋电改以后，发电行业效益会稳定下来，将来中国进一步鼎新，发电行业有当作为稳定红利的公用奇迹。“发电企业是欢迎输配分开、竞价上彀的。”在3月10日下战书机构鼎新计划宣布后的政协经济界小组会商中，向来寡言的国度电网公司总经理刘振亚突然发声：“电监会建立后，从北京到天下各省都设有机构，十年扩编到两千人，此次一改一归并，两千人如何安排？旧的问题得不到办理，同时又出新的人员安设问题”。
　　“假定只是把电监会撤消，只是走了一小步。”对此次机构鼎新，中国能源研讨会研讨能源管理体系体例的学者流露表现了慎重的乐不雅。他觉得，鉴定能源管理机构鼎新胜利与否，最核心还是看两个身分：一是看本能机能有没有理顺，二看能不克不及鞭策能源范畴的鼎新。