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关闭窗口 2002年2月，国务院下发《关于印发电力体系体例鼎新计划的关照》(业内称“五号文件”)，建立启动以“厂网分开”，“主辅分离”“输配分开”“竞价上彀”为目标的电力体系体例鼎新。随后，一场大张旗鼓的厂网分开大年夜戏当即睁开，国度电力公司被分拆为五大年夜电力及两大年夜电网。按照原定的鼎新时候表，电力行业应当在2004年完成主辅分离，并随后启动输配分开的预备事情。
但是，因为电网内部阻力重重，加上“电荒”“雪灾”等一系列外部身分的影响，主辅分离时候一拖再拖，直至2013年3月10日，国务院机构鼎新计划宣布，此中包含重新组建国度能源局等内容。按照计划，国度能源局和电监会将举行整合，重新组建国度能源局，由国度发展和鼎新委员会管理。这一步履或为停滞了十年之久的电力体系体例鼎新带来新的转机。
其把持水安然平静节制力不但没有减弱，还获得了加强。
当年介入五号文件计划的一名专家觉得，问题倒不在于国网的这些主业以外的投资是不是红利，而是国网作为一家公用奇迹企业，应优先从事海内农村电网改革、无电地区电网改革等。国网的四周扩展一方面滋扰了羁系，使得当局难以核实其资产和成本，准确肯定过网费代价，从而拦阻电力市场构成；另外一方面国网的这些投资也影响了其供应遍及办事。“有钱投资外洋，却没钱投资农网改革，每年哭穷向国度伸手。现在农网改革每年国度财务都要出20%的本钱金，或许百亿元摆布。”前述专家如斯描述电网投资掉控下的怪近况。
即便觉得走出往本身无可厚非的业浑家士，也向媒体阐发将输配电网成本收益与上述投资行动分开非常须要，“要把账算清晰，哪些能进账，成本的透明是要做的。”
“一个巨大年夜把持的公司，国度是底子没法羁系的，节制的资本太大年夜，谁跟它都不是敌手。这个体系体例的构成，好处是可以或许会合全部的资本，这是就义其他的代价换来的。”一名投行人士觉得。
有人将电网的过分把持回咎于羁系不力，但实际上，对这类彻彻底底的把持状态，底子无从羁系。2003年建立的国度电力羁系委员会(简称“电监会”)，从呈现到被撤消这十年来均处于非常难堪的地位。电力行业的订价权与项目审批权一向掌控在发改委与能源局手中，而买家和卖家都是国度电网一家的，在国资委的鼓动鼓励下还越做越大年夜，底子无市场可言，本能机能为“羁系电力市场”的电监会又从何管起。
2012年上半年，时任国务院副总理李克强曾流露表现电力市场化鼎新是必定选择，厥后多份有关如何重启电力体系体例鼎新的研讨陈述出台；同年年中，李克强再度明白提出重启电改，陈述转至相干部门；而据财新消息，本年两会前，在有关新一轮机构鼎新计划的会商中已触及到电力体系体例鼎新，新一轮电力体系体例鼎新标的目标已定，国度电网有看一拆为五。3月10日，国务院宣布国度能源局和电监会将举行整合，重新组建国度能源局，在中心多次表达刻意的根本上，如许的本能机能调剂无疑为电力鼎新重启带来了希看。
对电力体系体例鼎新的重启，很多人忧愁是不是会成为以市场之名行涨价之实的典范案例。诚然，若不触及既得好处团体、不克不及完整转变电力行业过分把持的状态，那么披着鼎新的外衣举行的收权后、涨价几近是必定的结果。拆分国度电网只是一个开端，实现调剂独立、输配分开，摊开辟电、供电、售电环节，承诺夷易近间本钱进进，实现发电厂商直供电，那么有用的电力市场竞争即会构成，不管从理论上还是其他国度的实践履向来看，效力提升、电价降落均是可以预感的结果。
正如李克强总理所言，“鼎新进进深水区，也能够说是攻坚期，的确是因为它要震撼固有好处格局。现在震撼好处常常比触及灵魂还难。再深的水也得蹚，因为别无选择，它关乎国度的运气、夷易近族的前程”。电力鼎新亦是如斯，唯有冲破把持，构成电力市场，方能实现资本优化建设，制止电力鼎新仅成为把持企业涨电价的饰辞。