摘要：开辟的目标是甚么？地盘流转的目标是甚么？谜底像胶东的天空一样明澈：为了农平易近，为了农村，为了农业。地盘对农平易近来讲，是安家立命的底子；对亿万外出打工者来讲，是依托心灵的家园；对全部社会来讲，是***不变的保障。持久不变不变的地盘承包经营权和利用权，是国度付与农平易近的法定权力。任何人、任何组织，都无权为了一己之私或其他甚么目标，将它当作一块寻租逐利的“唐僧肉”。

曾布满希看的郊野大年夜面积荒废

好在还有“钉子户”，给初春的成功村种下了一抹独一的绿色

隆耀置业有限公司位于成功村的总部是一排搭建在地盘上的姑且板房

　  初春四月，恰是北方农村冬小麦返青时节。

　　走进山东省青岛市黄岛区临港开辟区成功村，迎接记者的倒是一片冷寂和萧瑟：满目***露的褐土，只有仿佛还未成活的樱桃苗瑟缩在乍热还冷的阳光里。

　　记者很吃力地在这个胶东小山村找到了一抹绿色，近了，发现还有个繁忙的身影。

　　“大年夜爷，如何只有你一小我呀？”

　　老夫直起腰：“哦，本年全村差不多只剩下我这片麦地啰。”

　　看着记者一脸的骇怪，老夫指了指不远处竖立的牌子说：“村里其他的地，都被流转给他们了。”

　　法令划定：地盘承包经营权流转该当划一协商、自愿、有偿，任何组织和小我不得逼迫或阻碍承包方进行地盘承包经营权流转；不得改变地盘所有权的性质和地盘的农业用处；流转的刻日不得超越承包期的残剩刻日；受让方须有农业经营能力。

　　告白牌是青岛隆耀置业有限公司2012年8月立的。该置业公司传播鼓吹：要在成功村全村1100亩地盘上全境扶植樱桃园。

　　老夫说，没有这块牌子前，此时的成功村已经是满目碧绿和繁忙了。

　　这是4月2日上午9点30分，环顾周围，只有田里的这位老夫，和远处墙根下仨俩晒太阳的老者。老夫姓苗，他奉告记者，成功村从2011年9月起，全村1000多亩的地盘被全数流转给了青岛隆耀置业有限公司，像他如许的“钉子户”，往年还有8户，后经干部软磨硬泡，本年仅剩四五户了。

　　“前年开春，(开辟)区里带领带着人到俺村开会做工作，说是要建个大年夜的蓝莓基地。但后来他们再到村里来，就不说种蓝莓的事了，只让俺们统一把承包地一分不留全数上交村里，耕地每亩每年给800块，山地给30块。”

　　得知我们是记者，不知从甚么时辰开端一会儿冒出良多村平易近。

　　71岁的尹德聚白叟把记者让进了他的家。他的儿媳妇王锡艳快人快语：“我家是‘钉子户’，当然只有4亩多地，但这4亩地可让我们全家过得很充分很充足。假定把地上交了，房钱一年3200元，指看这几个钱到市场上买粮食，我们连粥都喝不上。”

　　64岁的尹怀德是退伍甲士，老党员。他说：“刚开端临港开辟区带领说是自愿流转，你想出租就出租，不租没人逼迫你。渐渐地就开端变味了，要流转必需全数承包地流转，留半亩种粮都不可，流转后口粮标题问题当局不予考虑。就业方面，年青有劳动能力的可以给公司打工，工钱每日40~50元不等，像我如许上了年数的，人家就不要了。”比村里其他乡亲知道国度政策的尹怀德，决然拒尽了开辟区带领再三带动：“国度哪个法令说我必然要上交承包地？你能拿出来，我就交。”

　　在地盘流转过程中，有些处所不加限制地引进工商企业大年夜面积、长时候租赁农户承包耕地，侵害了农平易近地盘权益，改变了农户的经营主体地位。从长远来看，这将给农村经济社会布局带来难以预感的影响。

　　82岁的尹秀洪交地时很干脆，但此刻很悔怨：“我只有2亩8分9的地，两个儿子都到外村庄户了，开辟区来人带动上交承包地，当然一亩800块少了点儿，但自个年编大年夜了也干不动了，交就交吧。没想到，地交了，坚苦来了，连吃个红薯都得花钱，你说这点儿钱够吗？掉往了，才感觉这几亩薄地对俺庄稼人的首要。”

　　尹秀洪上交地盘的初志，在成功村有相昔时夜的代表性。

　　1990年以来，成功村地点的胶南县由县改市再由市改区，成功村地点的乡由镇改街道再由街道改成开辟区，22年城市化城镇化，有2/3的村平易近外出打工或落户他乡。今朝全村最年青的劳力要数尹德聚的儿媳妇王锡艳，但也过了40岁。

　　村平易近尹怀坤说：“成功村就那几姓人家，大年夜家不是沾亲就是带故，还常常有开辟区那么大年夜的官来家坐在炕头上苦口婆心，真是不好意思不交地，再说了，上面真要像隔壁乡那样不交地就给咱断路断水掐电，那日子也真是没法过。”

　　有村平易近反应说，地盘流转要签合同之前，因为良多人不合意，临港开辟区带领和村干部就开会研究，说要把村平易近的地盘“依法收回”。开端由村干部挨家挨户收《地盘利用证》和地盘承包合同，大年夜部门人家都交了上往，后来有一部门人感觉不合弊端劲，又找村干部要了回来。看到大众这么不听话，临港开辟区因而带动了辖区内“很有工作能力”的各村书记来成功村给“钉子户”们做工作。

　　苏莲美是成功村前妇女主任，她家8亩6分2的耕地和38亩4分6的山地都在当局带动的第一时候，即2011年10月18日，按照村里的要求与村委会主任、村支书张成签定了《青岛市农村地盘承包经营权流转拜托和谈书》，拜托刻日16年：自2011年9月10日到2027年9月10日。

　　记者采访过的所有村平易近说的都是30年的流转，包含以后采访的村支书张成也说的是30年的流转期，为甚么这合同上只有16年？

　　67岁的苏莲美奉告记者：“俺村1998年开端了第二轮地盘承包，承包期是30年，到2011年只剩下了16年的刻日了。村里交地的所有人都得签如许的拜托书。”

　　对当初的主动行动，苏莲美说她此刻有点悔怨。“当局来带动让把地盘上交，俺是党员天然要带头，这是一。第二个启事是家里劳力不足，俺80多岁的婆婆瘫痪在床，儿子在外打工，儿媳不想交地但她一小我也扛不起来，所以也只好上交。但一年来发现俺家流转获得的这点钱底子不敷开消。婆婆看病要钱，孙子上学要花钱，口粮还得上集市花钱买。别的还有个担忧，合同只签了16年，以后呢，如何算？流转费是一年一结，先不说这16年后的800元还值不值800元，16年后那公司还给咱钱吗？”

　　苏莲美说，地盘流转后的成功村村平易近没事干也没法出往找活干，村平易近遍及对地盘经营权被流转30年很担忧也很悔怨，但更多的是无奈，“又能到哪里往诉说，又有谁愿意听俺们诉说呢？”

　　村平易近们说，全村2027年到2041年的地，已被村委会和开辟区某带领秘密交易了。

　　要给工商本钱下乡设门槛、立端方。目标就是避免某些企业以成长农业的名义要地、圈地。特别要警戒一些企业在租赁的地盘上盖别墅、建度假村，造成耕地“非粮化”、“非农化”。

　　4月2日下战书3点刚过，记者来到成功村村委会办公室。

　　看见记者进屋，端坐在办公桌后的村支书张成在查看了记者的证件后，简短答复了记者的采访。

　　“投资开辟项目标公司是哪的？”“隆海集体。”

　　“隆海集体不是弄房地产的吗？”“是它的分公司。”

　　“是隆海集体哪个分公司？”

　　“叫隆耀公司，具体如何写我还真记不起来了。”“隆海集体仿佛没这个分公司呀？”“刚成立的。”

　　“那你跟谁签的约，又是在哪签的？”

　　“上临港开辟区，和隆海集体老总张增惠签的合同。”

　　“你们熟谙吗？”

　　“签合同前没见过面，不熟谙。项目是区里引进的。”

　　“引进公司投进开辟，对村里有甚么好处？”

　　“没干过，谁都不知道最终会如何样。主如果流转地盘，劳力有前程。”

　　“那村里最终有多少人在公司安设了？”

　　“这个得问他们公司，我不清晰。对我们有益的是收益这块，村平易近能拿到钱。”

　　“把全村的承包地全数租给房地产公司30年，老苍生同意吗？”

　　“我们同意不合意都没有编制，是(开辟)区里要求做的。”

　　采访最后，记者提出看看村里同隆耀置业公司签定的主合同。张成满口承诺，但在翻箱倒柜一番后说“可能在管帐处”，德律风管帐，说无人接听。

　　4月4日午时，当记者再次来到村部，正好管帐尹怀平当值。“合同在我这里，但没有书记指令不克不及看。”措辞间，尹怀平接听了一个德律风，放下手机说：“我这里没有合同，合同在临港开辟区党委。”

　　在记者结束采访回到北京的当天，一个不肯流露姓名的知情者发短信给记者：“农户跟村委会签定拜托流转地盘和谈书的当天，成功村村委会跟隆耀公司也签定了合同。流转和谈书上明白地写着农户流转地盘后应得的好处和村委所具有的权力。而村委跟公司所签的这份合同，除相干好处的村干部及开辟区带领以外，包含村里的老党员几近没人见过。”

　　短信还流露：村里是以高于每亩800元的“房钱”把地盘流转给那家房地产公司的。超出超越多少，只有开辟区带领和村里首要干部知道。

　　党和当局拟定农村地盘政策是很是慎重的，不但把其看作是一种出产要素，更首要的是把它看作是社会不变的安然阀门。

　　4月2日下战书，从村部采访出来，还不到晚餐时候，记者拐到苗老夫家再采访。苗老夫全名是苗锡桂，村平易近兵连长，59岁，是村里的进党积极分子。

　　他不想流转地盘的启事很浑朴：“俺这辈子养了两个女儿，都不错。但别临老了，还要靠女儿来布施度日，你说是不是是？俺此刻种着14亩地挺好，都是绿色食物，逢年过节或周末，俩闺女领着城里同事伴侣来吃俺自家种的生果菜，回城再捎带上俺自家种的土特产，俺这父亲既有面子，还享遭到了热烈。把地交了是安逸了，但那800元钱买不回俺种地乐趣呀，万几回再三有个病呀灾呀啥的，还要向闺女伸手，搁俺这，做不到嘛。对俺农村人来讲，没有地就没了回属。”

　　老苗是村委会主任兼村支书张成的表兄。

　　传闻，前年苗锡桂过生日，按常例请张成来家里喝酒。席间酒过三巡，张成因为老苗不交地的事开端骂娘，老苗的小舅子其实听不下往，那时揍了张成一拳。十多天后，张成老婆报警说，苗锡桂不交地，还让小舅子打书记，打掉落了一颗牙。成果派出所把老苗的小舅子抓了往，拘留以外还罚了1000块钱。记者问老苗这事属实吗？老苗不语，只浑朴地笑。

　　正说着，老苗的村支书表弟张成带着自称是临港经济开辟区党工委鼓吹委员的李建军和开辟区司法所长王淑至来到了苗老夫家。李建军拉着记者上了他的车，要请记者跟他往看看开辟区的扶植。从成功村到胶南市(现改黄岛区)中间不到6千米。李建军说，沿途都是进驻临港经济开辟区的各大年夜企业厂房。

　　听完李建军介绍，记者提出第二天采访企业和开辟区对流转成功村地盘开辟樱桃园扶植的成长打算，李建军一口承诺并承诺次日帮忙联系有关人员接管采访。

　　但两天过往，杳无消息。

　　无奈之下，记者打通了那时主管成功村地盘流转项目标临港经济开辟区党工委副书记郭嘉强的德律风，提出采访意愿，郭答：“我此刻不分担这项工作了，请找张杰录书记，他负责这项工作。”

　　记者拨通了张杰录书记的德律风，张答：“找郭嘉强书记采访。”

　　当记者把此前郭嘉强的话反复一遍后，张杰录说：“那仍是由李建军负责放置吧。”

　　又一天后，记者又一次拨通张杰录的德律风，不接。过了15分钟再拨，仍是不接。

　　直到记者一行不克不及不结束在黄岛区的行程，分开胶东三个小时后，才接到了自称是临港经济开辟区办公室的德律风，说要给记者送材料，以后又说可以把材料发到记者信箱，但直至本文颁发时止，记者仍没有收惠临港开辟区的采访回应。

　　中间鼓动鼓励撑持承包地盘向专业大年夜户、家庭农场和农平易近合作社流转。撑持企业在农业产前、产中和产后供给社会化办事，但不鼓动鼓励企业与农平易近争夺耕地经营权，把农平易近硬挤出往，使农平易近从业主变成雇工。

　　隆耀置业有限公司对记者的采访要求，采纳了与临港经济开辟区管委会一样的立场。

　　4月4日午时，记者应约来到位于成功村的隆耀置业有限公司办公室。

　　公司保安尹德元奉告记者，负责人逄哲和几个员工外出吃饭了，“不出半小时一准回来”。

　　近一个小时过往后，记者打德律风给公司经理吴金升。吴说：“我这几天都不在”，暗示随后他会德律风通知逄哲当即回基地接管采访。

　　又一个小时后，仍是不见逄哲的踪迹，记者又德律风吴金升，吴问：“你们还在基地吗？”当获得记者必定的答复后，他再次暗示：“顿时请逄哲回来。”

　　5分钟后，记者接到逄哲的德律风，说是他腰间盘凸起要理疗，没法接管采访，“明天上午我让公司张副经理在基地办公室接管采访。”

　　次日上午8时整，记者再次依约来到公司基地。但全部公司空无一人。

　　8点20分，记者给逄哲打德律风，答复：“你再等等。”8点40分，再打逄哲德律风，关机。9点整，拨吴金升德律风，不接。

　　记者从青岛市工商部门查询得知，该置业公司成立于成功村和隆海集体正式签定地盘流转合同前半年的2011年2月11日，企业类别：私营企业，公司居处：青岛胶南市临港开辟区成功村。

　　本来，这排搭建在耕地上的姑且板房，就是该置业公司的注册办公地址。值得玩味的是，该置业公司申请和核准的经营范围是：谷物的莳植，蔬菜、油料作物的莳植，生果、坚果、饮料和喷鼻料作物的莳植，旅游景点开辟，房地产开辟和经营，物业治理。

　　知恋人流露，这家专门为流转来的地盘而成立的置业公司两年来只在被流转的地盘上栽了些细细的樱桃树。2013年，隆耀公司已向上级申报扶植用地200亩。

　　村平易近说，本年3月份，村里来了五六位目生人，目生人说，隆耀公司转租给他们200亩地盘，他们来查看地盘环境。

　　村平易近说，隆耀置业有限公司具体在甚么时辰向甚么人转租地盘并签定了合同，他们无从知晓。

　　记者手记

　　谁来为掉地农平易近买单

　　我们怀着复杂的表情，记实了以下这些故事，一个没了地盘的胶东村落的真人真事。

　　在这个古老的小山村，千余亩地盘在“农业开辟”的阳光下，几近全数被“流转”给了一家私营房地产企业。世代办作和生息其上的农平易近，自此只能或外出打工，或蹲在墙根回想曾有过的耕耘艰辛和丰收喜悦。

　　我们感慨的，不但仅是本来这块地盘的主人此刻成了这个村落的雇员或边缘人；更多的是在这小山村地盘流转的故事中，农平易近、农村基层干部、处所当局官员和开辟商各自表示出来的无奈、淡然、强势和傲慢。

　　开辟的目标是甚么？地盘流转的目标是甚么？谜底像胶东的天空一样明澈：为了农平易近，为了农村，为了农业。

　　为了这个目标不被亵渎和流转，国度拟定了一系列的法令律例，发布了一系列的方针政策。这些法令律例和方针政策，不容加害和踩踏。各级党组织、各级人平易近当局，都必需成为农平易近好处和法令底线的尖兵和捍卫者。

　　地盘对农平易近来讲，是安家立命的底子；对亿万外出打工者来讲，是依托心灵的家园；对全部社会来讲，是***不变的保障。保持我河山地轨制和农村根基经营轨制的持久不变，是保持我们国度长治久安的基石。持久不变不变的地盘承包经营权和利用权，是国度付与农平易近的法定权力。任何人、任何组织，都无权为了一己之私或其他甚么目标，将它当作一块寻租逐利的“唐僧肉”。

　　成功村对山东对青岛，真的很小很小。但成功村对成功村人，倒是其祖祖辈辈和子孙万代耕种名望和胡想的宽阔广大奔放六合。一个没有了地盘的成功村，还叫村落吗？谁来为掉地的农平易近买单？

　　希看那些“没有地盘的村落”，可以或许引发更多存眷。