自从成立铁路总公司今后，贷款由当局行动变成了企业行动。对铁路扶植的贷款，一些银行都要求有典质物。本年3月，农行就曾暗示，遵循新的本钱治理编制，对铁路总公司的贷款将不再存在优惠。
    所谓典质贷款，是指典质公司名下或法人名下的包含室第、写字楼、商展、厂房等在内的房产和地盘，按照评估值核定一个授信额度，公司在额度内可申请提款用于公司的正常利用。
    “拿甚么典质？没有典质就意味着没有贷款，没有贷款就意味着没有钱，没有钱，谁敢建？”中国工程院院士王梦恕如许说，“本年用于铁路扶植的6500亿资金还有2000亿还没有落实，此刻银行都不太愿意给铁路总公司贷款，良多高铁线路面对停建的危险。”
    不外，从本年开端上述状况产生了改变。“铁路总公司和各省市成了平级单位，不再克不及以下发打算的编制来要求遍地所当局若何，只能坐下来沟通，如许的成果就是筹议好就干，筹议不好就不干。”王梦恕说。
    今朝，包含郑州到万州、郑州到合肥、成都到兰州、重庆到兰州等铁路都因为资金的标题问题，面对着停建或缓建的风险。
    此前一天，郑州铁路局一名人士奉告期间周报，郑州到重庆万州的高速铁路（以下简称“郑万铁路”）今朝还未开工，仍处于前期研究方案的阶段，可行性研究陈述的出台时候未知。
    公开资料显示，郑万铁路全长700多千米，设计时速350千米，估计投资总额989.7亿元，打算2010年底开工，总工期5年。可是3年过往了，郑万铁路不单没有开工，今朝还面对停建的危险，“郑万铁路是本年预备开工的，就因为资金的标题问题，此刻可能要无期限地等下往了。”
    4月16日，河南省铁路扶植调和办公室一名工作人员接管期间周报采访时坦承，“我感觉（铁路停建）这类工作应当是不会产生的，因为部门的分手和扶植铁路是两回事。”
    这名工作人员觉得，郑州到万州的这条铁路属于国度铁路，一部门资金理应由国度投资，剩下一部门由处所投资，但具体的投资比例等标题问题此刻还没出来，“方案出来这些才都能出来，但前期方案甚么时辰能做出来，并没有一个准确的时候表，因为重庆何处的地质前提其实不是太好。”
    有关出资比例，按照线路的不合，铁道部和处所当局的出资比例其实不一样。此前，原铁道部每年城市有下一年的打算，出资比例等城市写得很清晰，处所当局拿到打算，只要遵循上面的东西履行便可以。
    以郑万铁路为例，假定处所出资30%，那么就意味着铁路总公司出资70%，也就是差不多700亿，这对之前的铁道部来讲，或许其实不是一笔很大年夜数量标投资，但对此刻已成为企业的铁路总公司而言，这700亿要用甚么编制来获得，是需要考虑的实际标题问题。
    实际上，对铁路建筑来讲，假定铁路总公司贷款或融资有坚苦的话，那么处所当局出钱的多少或许能决定一条铁路的扶植。
    从2008年以来，河南省一向没有遏制和铁道部的卡脖子，“如何走，需要一个甚么样的方案，良多东西需要坐下来沟通。”这名工作人员称。
    遵循正常的法度，铁路的建筑，一般从提出料想到建成，需要好几年的时候，中间要颠末层层审批。一条铁路扶植的流程大年夜致如斯，可行性研究陈述、初步设计、施工图设计等法度走完后，进进招标、投标、中标等阶段，当所有阶段都进行完后，中标单位才能正式进驻开工扶植。
    出格是一条铁路假定跨省，那么就得两个省结合起来做前期工作，好比研究方案，现场调研等，这些都完成今后两个省要结合签名上报铁道部，铁道部同意后，然后上报国度，最后由国度发改委拍板。
    不可是郑州到万州，合肥到郑州的铁路一样也在进行着前期的方案研究工作。一名铁路业浑家士向期间周报流露，这两条铁路都还没有接到承诺扶植的通知。
　　2013年一季度，铁路根基扶植投资545.10亿元，比上年同期增加119.2亿元，同比增加28.0%。虽然铁路根基扶植的投资仍在增加，但新的标题问题却接踵而至，那就是剩下的钱要从哪里来？
    “往贷1000亿，银行就说没有，只能给500亿，所以此刻良多条铁路都不敢开工。” 王梦恕说，从这一点上不难看出，对铁路总公司贷款的标题问题上，银行开端变得慎重。
    一名不肯签字的银行工作人员称，铁路总公司之所以此刻从银行难贷款，也是因为其确切没有可以或许评估出那么高授信额度资产。遵循企业贷款的尺度，没编制贷出很高金额。
    3月底，各大年夜银行发布2012年事迹陈述。当被问及铁道部机构鼎新对农行的影响时，农业银行风险治理总监宋先平暗示，赐与原铁道部的贷款及所采办的债券是农行风险敞口最大年夜的一项诺言营业，到今朝为止，农行共有贷款和债券1788亿元，此中贷款1059亿元，债券547亿元。农行暗示，遵循新的本钱治理编制，对铁路总公司的贷款将来不存在优惠。
    农行的公开表态被业浑家士觉得是要对铁路总公司贷款和融资平台收紧的一个旌旗灯号，前述银行的工作人员则称，“有听到要收紧的说法，但今朝为止还没有接到任何的口头通知或书面的文件”。
    “贷款凭诺言，诺言决定贷款利率的凹凸。大年夜央企有国度作为包管，所以一般诺言城市比较好，就可以享遭到优惠的利率。而中小企业只以一家一户的几十万、几百万、最多几千万的资产作为诺言，响应的融资成本高，贷款就会比较坚苦，而央企是以国有资本作为典质，融资成本比较低，还能享受利率下浮10%或20%的贷款，这也是今朝中国金融市场存在的一个标题问题，将来必定是要调剂的。”邹平座说。
    鲁政委则觉得：“铁道部门拆成总公司后，即便是银行想给铁路总公司贷款，可是贷款的集中度超了的话，也仍是会慎重，这是银行的监管机制，没编制。”