按照四川省住建厅组织完成的应急评估环境的阐发陈述，重灾区城镇居平易近自建房“受粉碎较大年夜”。以宝兴县大年夜溪乡罗家村为例，该村的177户农房中，只有1户农房可利用，其余均为严重粉碎，不具有修复加固价值。

    而农平易近自建房如何建、建甚么布局，由农平易近本身决定，没有强迫性划定，当局出台的《导则》没有强迫力，对农平易近贫乏制约性。当局只能指导和指导，如鼓吹抗震的手艺规范、尺度等。

    在雅安地动中，公共建筑特别是“5·12”地动后建成的公共建筑根基承受住了考验，但农村自建房受损严重。

    农村自建房根基处于“自生”状况，农平易近更多讲究若何低成本地建房，而当局部门除选址外对自建房没有任何束缚力。四川省住建厅总打算师邱建称，公共建筑有当局的强迫要求，而自建房是老苍生本身的产权，“不克不及够过量干与，不克不及强迫。”

    插手了此次宝兴灾后重建打算工作的世博管帐划师苏运升觉得，用新型建材财产化建造的房屋是破解此困局的一个“谜底”，因为“5·12”地动以来这类房屋成本已大年夜幅降落，且更加易建。

    但同济打算院都江堰分院院长肖达对此不乐不雅，他把希当作立在农平易近的不雅念改变和意识进步上。他说，自建房只能依托于农平易近本身意想到需要安然的房子，对本身糊口质量的要求慢慢进步。

    三层小楼现多处裂痕

    同济打算院的打算师在村支书的带路下，在宝兴县河口村挨家挨户查询拜访房子受损环境。村平易近张庆涛一听是查看房损，赶快领进屋里指导遍地破坏。

    张庆涛的房子是三层三间，外加一层地下室。2011年扶植，往年才住进来。地动导致她的房屋呈现多处裂痕等标题问题，打算师看了觉得不乐不雅，根基是危房。

    四川省住建厅组织完成的《“4·20”芦山强烈地动房屋应急评估环境的阐发陈述》称，公共建筑特别是“5·12”地动后建成的公共建筑根基承受住了考验，但农村自建房受损严重。

    实际中，自建房根基处于“自生”状况，农平易近更多讲究若何低成本地建房，而当局部门除选址外对自建房没有任何束缚力。四川省住建厅总打算师邱建称，公共建筑有当局的强迫要求，而自建房是老苍生本身的产权，“不克不及够过量干与，不克不及强迫。”四川省曾出台了一系列指导农平易近自建房的《手艺导则》，但因为没有束缚力也未能规范自建房的扶植。

    村平易近张庆涛乃至不知道这些《导则》的存在，她只是从命请来的施工队的批示， “我们外行，也不懂。”

    宝兴县城乡打算和住房保障局局长郑胡刚奉告记者，地动后他也在思虑若何加强农平易近自建房的治理，但也只能在加大年夜鼓吹指导的力度方面想编制，“至于政策性的嘉奖、搀扶编制就不是我们这个层面能解决的了。我们想，准确的指导和辅助政策的鼓励是最好的(编制)，但没有这个政策。”

    此前，邱建在被问到此后对自建房有没有可能强迫设定尺度时暗示，立法方面还需要严谨科学的论证，“此后灾后重建会考虑这一身分，必需让它达到最根基的安然保障。”

    177户平易近房仅1户可用

    实际上，早在2008年的“5·12”汶川特大年夜地动时，农平易近自建房抗震能力严重不足的标题问题已闪现，但因为一样损毁严重的公共建筑据有了人们视野，使得自建房的标题问题必然程度上被掩蔽。

    此次， “5·12”汶川特大年夜地动灾后重建的公共建筑承受住了地动考验，而农平易近自建房抗震能力不足的标题问题终究凸显出来。

    按照四川省住建厅组织完成的《“4·20”芦山强烈地动房屋应急评估环境的阐发陈述》称，重灾区城镇居平易近自建房“受粉碎较大年夜”。以宝兴县灵关镇为例，97.9%自建房遭到严重粉碎、倾圮或中等粉碎已无维修加固价值，根基无缺或略微破坏的仅2.1%。

    而重灾区农村居平易近自建房“毁损很是严重”，如宝兴县大年夜溪乡罗家村的177户农房中，只有1户农房可利用，其余均为严重粉碎，不具有修复加固价值。

    《陈述》还阐发了启事。重灾区城镇居平易近自建房“受粉碎较大年夜”，主如果因为此次地动超越本地建筑抗震设防尺度。别的，重灾区城镇居平易近住房多为自建的砖混布局建筑，大年夜多没有颠末正规设计，没有设置圈梁、机关柱等抗震办法。

    而重灾区农村居平易近自建房“毁损很是严重”的首要启事在于，农村自建房中大年夜量利用简略单纯的砖混、砖木、土木等布局情势，没有需要的机关办法，房屋整体性和抗震能力弱。

    《手艺导则》贫乏强迫力

    “5·12”地动后，对农平易近自建房，四川省也出台了一些手艺规范导则，如《四川省农村栖身建筑抗震设计手艺导则》、《四川省农村栖身建筑施工手艺导则》、《四川省农村栖身建筑设计手艺导则(试行)》等。

    但这些《导则》其实不克不及束缚并尺度化农平易近自建房的扶植。同济打算院的肖达称，《导则》没有强迫力，对农平易近贫乏制约性。

    河口村村平易近张庆涛就说，当初自家建房只是按施工队的思路扶植，然后本身采购材料，“我们外行，也不懂，几近没抗震这个概念。”

    张庆涛的房子原筹算建两层，后来扶植过程中物价上涨，就决定一劳永逸，又加盖了一层，“施工队说地基没标题问题，再加盖两层也没标题问题”。

    当然颠末“5·12”大年夜地动，但那时她的老房只是落瓦，“有头发丝一样的裂痕”，是以并没有留下太深切的教训。

    村平易近要么没有防震意识，要么受制于经济前提没法进步。即便有经济前提，在村平易近眼里，房屋要抗震也就是多加钢筋或进步钢筋、水泥的标号。

    宝兴县城乡打算和住房保障局局长郑胡刚说，今朝农平易近自建房如何建、建甚么布局，都由农平易近本身决定，没有强迫性划定，“你如何能强迫他们呢，没法强迫他们的，他们的经济前提还有各方面的环境各不不异，没有编制的。”当局只能指导和指导，如鼓吹抗震的手艺规范、尺度等。

    据悉，今朝当局只是在审批环节对农平易近自建房的选址有强迫束缚性，如影响到防洪或接近泥石流等地质灾害点的选址，就不予核准。

   回根到底仍是省钱

    同济打算院打算师周珂暗示，农平易近自建房有良多布局设计不合理的标题问题，实际上都是比较初级的弊端，一方面是施工队本身也没弄大白，另外一方面农村盖房子是希看花起码的钱盖成最大年夜的，是以导致布局用料达不到要求。

    此次“吃了地动亏”的村平易近张庆涛向记者暗示，今后希看请专业人士来设计机关。

    但周珂称，农平易近盖房子必定没法做到个个都请专人进行设计，是以最好的编制仍是把一些建筑常识做成手艺导则或机关图集，供村平易近们参考利用。

    农村自建房质量不外关，更深层次的启事仍是经济标题问题。住建部危房应急评估专家构成员苗启松暗示，回根到底仍是缺钱。

    苗启松建议，当局可以考虑某些公益性事业单位免费为农平易近设计房屋，同时赐与农平易近建房津贴。

    但肖达觉得这未必有效，因为给了津贴，农平易近仍是不会用在强化房屋质量上，“本来他用600元的(东西)，你给他200元，他会用800元的(东西)吗？他仍是会用600元的(东西)。”“农平易近600多元能做的工作，就不会花700元。哪怕他知道600元是600元的货，700元是700元的货。”

    可否给农村施工队做培训，或对施工队采纳天资认证上岗的办法呢？肖达觉得，这与施工队是不是懂、是不是有天资关系不大年夜，施工队良多人都是在大年夜城市里干度日的，所以根子还在于农平易近是“为了省钱”。

    肖达对农平易近自建房的标题问题很有些无奈，他说除非统规统建，不然对自建房真的没有太多编制。作为打算者，也只能让农平易近建房的选址更安然些。

    新型建材之争

    肖达在宝兴县的村庄里查询拜访时，听到灾平易近们有“建回木架房”的说法。

    但他觉得，木架房在地动时一样会倒，只是酿成的风险相对小一些，别的传统工艺建成的木架房今朝达不到现代糊口的利用要求。

    而采取现代工艺建造的木布局房子，扶植尺度很高，代价也很贵。他举例说，加拿大年夜一木业公司在映秀捐助了一个木布局建筑的小学，“算起来很贵，2000多元一平方米”。

    加拿大公司的上述木布局房屋的工艺不合于国内农村里木布局房屋的工艺，“我们理解的木布局削个树皮就可以用，有点变形没标题问题，但加拿大年夜不承诺变形。”别的，加拿大年夜所有木头颠末措置，如防腐措置。

    对其他新型建材，肖达觉得昔时“5·12”大年夜地动后，根基把国内成熟的新型建材房屋手艺都用了，并没有便宜的，“真的有便宜的，老早就奉行了；没奉行开，就因为不便宜。”

    周珂则提到新建材的施工标题问题，他觉得，除非有专业步队来辅佐，老苍生本身建造必定有标题问题，“对材料、工艺特点掌控(坚苦)，这是最核心的标题问题”。

    不合于肖达和周珂，一样插手了此次宝兴灾后重建打算工作的世博管帐划师苏运升则很是乐不雅。他对此番在灾区进级农村房屋质量，奉行绿色重建持乐不雅立场，“完全有可能也有需要”。

    苏运升持久存眷新型建材和室第财产化标题问题，此次的一项首要任务也是，从绿色建造手艺方面为灾后重建供给建议。

    他觉得，比起5年前，此刻中国新型财产化房屋更加易建，且成本大年夜幅降落。此刻财产化建造的房屋的代价可以达到仅比传统房屋成本高10%~20%，而非“5·12”大年夜地动时的数倍之高。

    本身灾区大年夜范围快速重建的需求就和室第财产化建造的效力比较契合，还有一系列编制都可以做到成本的降落。好比，可将车载轻钢加工设备运到灾区现场来现场加工出产，这可以节流物流成本。又如，在构件设计上撑持农平易近合力自建，削减人工成本。

    别的，财产化建造的轻型房屋还有个好处是，在轻型建材被运到山区灾平易近安设点时，卡车对道路酿成的粉碎远低于运砖车，这其实也是一项间接成本。

    苏运升的目光放得很是长远，他说，灾后重建当然是“危”，但也是中国新型城镇化布景下农村绿色室第财产化建造的一次“机”。