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风电审批重归地方助力清洁能源发展 |
作者:MaiTu.CC 文章来源:中国图纸交易网 点击数 0 更新时间:2013/5/20 文章录入:admin |
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日前,国务院打消和下放一批行政审批事项。专家觉得,此次打消和下放相干审批官僚寄望兼顾好中间与处所、处所与处所的关系,避免处所当局为了成长处所经济,盲目核准项目,导致新一轮产能多余。此中,在新能源电力方面,决定打消电力用户向发电企业直接购电试点和电力市场份额核定,将企业投资在非首要河道上扶植的水电站项目核准、企业投资漫衍式燃气发电项目核准、企业投资燃煤背压热电项目核准、企业投资风电站项目核准和企业投资330千伏及以下电压等第的交换电网工程项目,列进国度打算的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等第的交换电网工程项目核准等下放到处所当局投资主管部门。 业内专家觉得,仅就洁净能源成长来看,风电、小水域水电站扶植和漫衍式燃气电站等核准重回处所当局核定,有助于新一轮洁净能源的成长,但在审批权下放的同时,需要做好调和,避免“一放就乱”乃至引发新一轮产能多余。 按照《国务院关于投资体系体例鼎新的决定》(国发[2004]20号),在首要河道上扶植的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目标水电站由国务院投资主管部门核准;总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准,其余项目由处所当局投资主管部门核准等。 此前,我国风能、太阳能等新能源成长的初期,一些处所当局热中于新能源成长,大年夜力成长风能等洁净能源,进而造成比来几年来我国风能、太阳能多余的场合排场。为此,国度能源局将风电项目审批从头收回。 而此次风电审批下放,被业界觉得将对可再生能源成长构成重大年夜利好。 山东一风电企业人士奉告记者,此次将审批权下放处所,削减了中间审批一道法度,将有效进步可再生能源投资开辟效力。不外,因为一些处所省市风电市场已开辟终了,今朝鄙人放时候节点上有些晚。 一大年夜型发电企业人士也奉告记者,此前,国度一向重视风电“大年夜基地”开辟模式,此次审批权下放处所当局,有助于促进处所风电成长,促进风电开辟模式的改变。例如,在南边一些风度较低的省分,处所当局多核准新的风电项目,促进风电合理开辟。 不外,对企业投资在非首要河道上扶植的水电站项目核准下放处所当局投资主管部门,一能源专家奉告记者,当然这有助于简化水电开发行政审批流程,但因为此前水电资本作为黄金资本,开辟成本远低于火电,今朝全国1万千瓦以上的河道都已被企业“瓜分终了”,此次下放的实际结果有待查验。 长江证券一份研究陈述显示,上述权限的下放将在必然程度上刺激电站项目扶植,此中,首要河道以外扶植的水电站首要触及小水电机组市场,间接利好国内一些上市公司。 值得寄望的是,企业投资漫衍式燃气发电项目核准下放处所,是此次打消和下放行政审批项目目次中的亮点之一。 在当前改变能源出产和消费模式的布景下,漫衍式发电被提到相当首要的地位。此前,国度能源局明白提出,到2015年,我国将建成1000个摆布天然气漫衍式能源项目、10个摆布各具特点的天然气漫衍式能源示范区。此次下放有助于进步处所省市成长漫衍式能源的积极性,进步审批效力,有助于上述方针的快速实现。 别的,对打消电力用户向发电企业直接购电试点和电力市场份额核定,上述专家觉得,今朝我国电力市场还未完全构成,上述两项内容在实际成长中意义不大年夜,此次打消对电力企业成长影响其实不大年夜。 不外,该专家觉得,此次打消和下放相干审批官僚寄望兼顾好中间与处所、处所与处所的关系,避免处所当局为了成长处所经济,盲目核准项目,从而导致新一轮产能多余。同时,我国能源范畴的成长,关头在于成立市场化机制,推动能源场化鼎新才是底子之道。 |