摘要：7月10日，住建部年初承诺的“实现500城小我住房信息联网”已超越最后刻日10天，但这一工作仍然进展不明。虽然***不竭敲打追问，住建部仍然没有回应。一向以来，小我住房信息系统被付与多种意义，好比，为后续的楼市调控供给政策根据、为房产税扩围打下根本。但良多人仿佛更热中于第三种功能：查处“房多多”，冲击***。

  住房和城乡扶植部(以下简称“住建部”)欠了一个诠释。
  7月10日，住建部年初承诺的“实现500城小我住房信息联网”已超越最后刻日10天，但这一工作仍然进展不明。虽然***不竭敲打追问，住建部仍然没有回应。
  一向以来，小我住房信息系统被付与多种意义，好比，为后续的楼市调控供给政策根据、为房产税扩围打下根本。但良多人仿佛更热中于第三种功能：查处“房多多”，冲击***。
  而希罕的是，有业浑家士觉得，小我住房信息联网不见得能在反腐上阐扬多大年夜感化，但因为这项工作被付与这类意义后，推动过程反而会变得“压力山大年夜”。
  住建部、河山部谁主责？
  小我住房信息联网最早于2010年提出。是年4月，国务院办公厅发布《关于判断遏制部门城市房价过快上涨的通知》，要求住建部加快小我住房信息 系统的扶植。次年，国务院办公厅也在2011年初的1号文件中指出，小我住房信息系统扶植滞后等标题问题，要纳进约谈和问责的范围。
  2011年10月，在全国人大年夜常委会的一次会议上，住建部副部长齐骥暗示，“往年(2010年)下半年，我们启动了全国40个城市的小我住房信息系统的扶植工作。日前，这些城市已完成市、区联网。下一步，到本年底，40个重点城市的信息系统将实现联网。”
  但是昔时底，上述承诺并未实现。2012年1月，住建部发布新闻稿，将40个城市联网的最终时限延迟至2012年6月。
  2012年6月30日，住建部相干官员在“最后一天”作出回应，传播鼓吹上述工作已达标完成。
  本年2月，住建部经国务院同意后下发《关于进一步加强城市小我住房信息系统扶植治理的通知》，要求与住建部联网的城市在2013年6月达到500个。不外，直至2013年7月10日，住建部再度“掉约”，没有官员对500城联网事宜做出任何表态。
  “关头是住建部有承诺在先，此刻时候到了，记者必定要追问。并且，他们又不诠释，因而大年夜家就会质疑，是不是是惊骇了？是不是是建不起来？是不是是不敢建？”7月9日，面对期间周报记者，住建部政策研究中间原副主任王珏林如许说。
  不止如斯，还有媒体援引住建部内部人士暗示，本来由住建部和河山部门工合作的不动产挂号轨制，此后或将由河山部一家主导，住建部负责的关于商品 室第、保障房和商品地产等的信息联网挂号工作也将划给河山部，小我住房信息系统联网或将是以临时障碍。这一信息引发了更多猜想，莫非住建部要把“烫手的山芋”扔给河山部了？
  其实，小我住房信息系统联网是不动产统一挂号轨制的首要根本之一。中国现行的不动产挂号分属不合治理机构，触及近10个部门，如住建部负责房屋 所有权挂号；河山部负责集体地盘所有权、国有地盘所有权、集体扶植用地利用权和宅基地利用权挂号等。这类挂号模式始于打算经济期间，存在分离挂号、多头管 理等标题问题。
  2013年3月底，国务院办公厅发布关于实施《国务院机构鼎新和本能机能转移》方案，要求由河山部、住建部会同国务院法制办、国度税务总局等有关部门在2014年6月底之前出台不动产挂号条例，实施不动产统一挂号轨制。
  因为上述方案没有明白不动产统一挂号由哪个部门负责，而据期间周报体味，河山部与住建部前身扶植部都曾进行过不动产统一挂号的立法研究。因而，这个标题问题上，业内也就有了“住建部和河山部，到底谁管谁”的疑问。
  而有媒体透露，将来，不动产挂号轨制或将成立以河山为核心的不动产挂号尺度，住建部负责的有关商品室第、保障房和商品地产等的信息联网挂号工作都将交给河山部。
  数据联网工程复杂年夜
  不外，7月3日，住建部的一名官员在接管记者采访时暗示，小我住房信息联网工作今朝还没有移交给河山部，而是不是转移尚在会商当中，未有明白成果。
  而多位接管期间周报采访的房地产专家觉得，这类可能性很小。在王珏林看来，“河山部进行地盘治理，住建部负责的是住房市场，是以，地盘信息都在河山局，而住房信息则存于房管局；地盘治理属于纵向的直接治理，住房信息则实施以城市为单位的横向治理。假定要把地盘和房屋信息全数统一到河山部，各地附属于住建委的房屋生意挂号中间也要全数交给河山局，这类归并难度太大年夜。”
  “并且，假定小我住房信息联网的工作，住建部难以完成，河山部又如何可能做得更好？”王珏林说。
  联网之难
  今朝，我国的房屋权属信息采取属地治理的编制，各城市之间互为“盲区”，故而，一小我或一个家庭名下的真实房产数量无从查清。
  “欧美国度的经济普查要比我们详实，统计也更真实，每个处所对本身具有多少房产都比较清晰。而我们只在20年前做过近似的查询拜访，此刻，每年拆了多少，盖了多少，存量又有多少，这些都是胡涂账。”中国房地产及室第研究会副会长顾云昌说。
  而中华全国工商业结合会房地产商会会长聂梅生则对期间周报记者暗示，“这些根本数据恰是中国所缺掉的，我们该当慢慢成立地盘档案、室第档案。至于这些资料能做甚么，这是数据阐发和操纵的标题问题。在大年夜数据期间，就和人丁普查一样，关于房产的根本数据我们该当进行汇集。”
  不外，数据的汇集和联网是一项复杂年夜、繁复的工程。“不是障碍不做，而是没有结束。”对500城未能如期联网一事，王珏林觉得，前期的根本状况和后期的资金准备环境决定了工作的进度。
  “500个城市的小我住房信息收集扶植并不是同时开端。有的城市起步早、根本好，但也有一些处所，前期预备不足，大年夜量的纸质档案没稀有字化。并且，有的城市申报的数据与其他处所的尺度不合，需要进一步弥补；别的，扶植网站需要经费，也有城市因为资金标题问题而延期。”王珏林说。
  据体味，在全国新建一个联网的数据库很是等闲，但措置汗青数据倒是极其耗时的过程。据金山软件公司一名资深工程师阐发，“那些已电子化的数据，各地的录进格局、编制可能不合，而还没有电子化的内容只能依托人工录进。这意味着，扶植小我住房信息收集需要对所有汗青数据进行从头清算，而假定 这些信息的范围达到了十亿乃至百亿级别，那么，难度一点也不小。”
  事实上，宁波市小我住房信息系统的扶植过程某种程度上反应了这个标题问题。该项目于2006年启动，直到2011年底才得以完成。
  一名宁波市房产生意中间人士如许诠释此中的“难点”：过往，宁波市的房屋挂号机构繁多，仅市辖区就有15个。统一城市多级发证的乱象带来一系列标题问题，好比，各自为政、反复扶植，造成信息数据尺度不合一，彼此之间联网坚苦。
  而另外一方面，该地大都房屋挂号机构为自收自支的事业单位，同时，与良多城市一样，宁波此前已打消房屋所有权挂号收费，这使得部门房屋挂号机构的 财务出入不服衡，进而导致他们过往对小我住房信息系统扶植的热忱不高，《房屋挂号编制》中良多要求展开的营业未能实施，欠下了较多的“汗青账目”。
  假定扶植网站、录进数据只要耗时吃力就可以解决，小我住房信息联网还面对另外一“劳心酸神”的坚苦：大年夜量的福利房、政策房、经适房、限价房、军产房、央产房、回迁房、小产权房乃至自建房、背建房游离在住房信息系统以外，并且，这些房产数量复杂年夜，相当部门的产权回属不清晰或具有争议。
  据全国工商联房地产商会估计，1995年—2010年间，全国小产权房的落成面积达到了7.6亿平方米。
  “此刻，良多处所都在展开地盘及房屋产权的厘清工作，确认产权以后，还要对老房子的价值进行评估、核定。这些‘遗留标题问题’假定能在三五十年内解决就已很不错了。”全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存奉告期间周报。
  陈宝存觉得，上述工作结束之前，所谓的小我住房信息联网没法反应真实的存量房近况。“联网的目标之一应当是为房产税的周全征收打下根本，但今朝的联网因为不克不及反应存量房的实际环境而无助于房产税的普征，那么，处所当局又若何会赐与大年夜力撑持？”
  处所当局存矛盾
  其实，小我住房信息联网一向广受公家等候，而首要启事之一在于人们相信，这个系统具有某种反腐功能。
  良多人希看通太小我住房信息系统，直接查询特定主体的房屋产权信息，推动反腐工作。此前，2011年全国人大年夜常委会的一次会议上，住建部副部长齐骥曾暗示，这个信息系统运行后，起首解决的就是以人找房的标题问题，“点出张三，便可以查到张三名下有着甚么样的房产”。
  既然如斯，小我住房信息联网真是“反腐神器”吗？
  “起首，扶植这个系统的目标不是为了反腐。其次，相干的规章和法令将来必然会对房屋查询做出严格划定，尽非所有人在任何环境下都能以人查房，并进行信息透露。不然，这是一种操纵不法手段反腐的行动。”中房数据研究院履行院长陈晟说。
  聂梅生则奉告期间周报记者，“这些不动产档案起首是一种根本数据，假定必然要和反腐联系，处所当局会有所矛盾，反而晦气于信息汇集工作的推动。”
  今朝，500城的联网工作延期。陈晟觉得，有特别产权亟待确权和汗青数据有待清算的身分，处所当局的不共同也是启事之一。
  而有知恋人士流露，因为对涉房信息的担忧，曾呈现处所当局以迁徙属地办事器等来由，堵截与住建部前置办事器联网的环境。
  为撤销这类顾虑，今朝，住建部开端与联网城市签定“数据汇集和利用安然和谈”，即，承诺汇集数据仅用于宏不雅阐发，房屋产权查询权仍保留在处所当局，住建部不设查询端口，亦不具有查询权限，且查询成果不作为法院判决和行政惩罚的根据。
  王珏林觉得，联网以后，那些经由过程不合法渠道获得房产的官员很大年夜程度会遭到“震慑”。事实，纪检部门在查询拜访时具有查询权限。
  “至于感化有多大年夜，这取决于当局的意愿。假定他们反腐的决心很大年夜，那么，联网的信息会阐扬首要感化，但如果意愿不强，又鉴于各级当局之间的复杂关系，环境则不尽如斯。”王珏林说。
  不外，陈宝存觉得，小我住房信息联网的反腐功能其实很弱。起首，官员***中，贪污房产的只是一部门；其次，官员常常会对房屋产权进行埋没措置。“他们不会傻到全用本身或儿女的名字挂号。”所以，反腐还需要其他更多轨制的共同完美。
  其实，据期间周报体味，大年夜大都房地产学者其实不把反腐作为小我住房信息联网的“正业”，这项工作最首要的目标仍是在于为拟定政策找寻根据。
  “今朝，房地产的家底不清、现象不明，拟定政策常常是拍脑袋，而经由过程信息捕获，楼市调控可以有的放矢，并且，对拟定房地产成长打算也有帮忙。”顾云昌说。
  具体来讲，小我住房信息联网可以鞭策良多工作，好比，“国五条”中20%个税这一划定的落实，又如，房产税的扩围。
  “中国正在试点针对新增住房、不同化的房产税征收，假定在全国奉行，这就需要查询小我名下已有的房产数量环境。当然，这类编制与国外以房产价值 为税基、遍及征收的编制不合，存在争议。不外，即便今后，我们开端对所有存量房征收房产税，也要进步前辈行存量房的产权确认、价值评估，和信息汇集的工作。 并且，这些根本工作需要很长一段时候才有可能完成。”陈宝存说。