【摘要】从伦敦的金融中间利物浦大年夜街走向伦敦桥，必然会寄望到一座古罗马气焰的金顶记念碑。这座碑柱为了记念1666年伦敦大年夜火而建，这场舒展伦敦80%的城区、烧毁13200间房屋的大年夜火造成了1000万英镑的损掉，一万多人无家可回，但恰是这场大年夜火奠定了伦敦城此刻的格局。　

    大年夜火前的伦敦与任何一个中世纪城市一样，街道狭小，拥堵，大年夜大都建筑以木构为主。
    财产革命的成长促使居平易近为了好处无序地到处搭建新的建筑，城市拥堵，肮脏，贫乏需要的防火、防灾能力和打算，这一切导致了一间面包房的不测着火烧掉落了全部伦敦城。
    可是，这场大年夜火给了伦敦城一个整体打算重建的机缘。此刻伦敦首要的标记性建筑圣保罗大年夜教堂，皇家生意所，肯辛顿宫等都建成于大年夜火以后。1710年完成的圣保罗教堂在随后的3个世纪里，直到1962年，它111米高的尖顶一向是伦敦最高的建筑。
    英格兰人的保守立场在他们面对摩天高楼的时辰一目了然。2012年伦敦桥周围高1017英尺(310米)的Shard大年夜厦落成，成了欧洲最高楼。但伦敦市平易近对此颇不觉得然，乃至呈现了良多嘲讽这座建筑物外形的漫画和笑话。而伦敦人对他们位于中间城区以外的金丝雀船埠商务区的调侃几近成了人尽皆知的典故：这里不是伦敦，是英国的曼哈顿。这个区域像纽约的曼哈顿一样高楼林立，各个商业巨擘的告白灯箱能在夜晚映亮天空。与几英里外仍然保持着十九世纪乃至更早城市格局的伦敦一区截然不合。伦敦市平易近给商务区找出了各类各样的弊端：高楼林立让人精力严重，等闲成为可骇分子的方针等等。
    不建造高楼不代表城市扶植障碍不前，相反，保守的英格兰人当然不等闲建造摩天大年夜楼，却十分善于将掉往原有功能的老建筑从头装修、改革室内来适应现代化栖身和商业扩大的需要。伦敦一区的马路两旁布满了维多利亚式的汗青建筑，只有底层墙边的铭牌写着这是某家公司的办公室、餐馆，乃至星巴克、麦当劳。 伦敦市中间的考文科花圃（Covent Garden）本来是古旧的菜市场，为了将它改变成现代化的商业中间，本来的露天市场被保留，增加了相配的室内敞厅；外立面古意盎然，仿佛莎士比亚期间的集市，室内的玻璃橱窗中却揭示着任何一个商场都常见的扮装品和食物品牌。
    英国1971年发布的《城市、农村打算法》划定，一切开发行动，包含地下和地面的建筑物，建筑物的新建、扩建、改建，在开工之前必需获得处所打算治理部门的核准，没有获得许可的不克不及进行。“站在教堂的钟楼可以俯瞰全部城市的全貌”是我们常常在小说里看到的描述，可是这类景象形象不但在1962年的伦敦存在，此刻的大年夜部门英国小城镇也仍然如斯。在英国的城镇扶植中，对人和环境的正视起到了决定性的感化。
    在英国,打算的公家介入力度很是大年夜。英国的各个层次的打算,如全国性城市成长计谋打算、市镇处所打算及市区局部的改革扶植等,都要有公平易近介入。介入的情势多种多样:有定见听证、查询拜访表格、电视辩论、收集投票等等。更首要的是这些定见多半可以或许反应到打算中,真正可以或许落实。起首,打算员要把平易近众的定见进行梳理回类后向议会和公家陈述,这是必经的法定法度。
    其次,还有打算督察,这是自力于打算局以外的另外一套人马。打算督察除监督打算的履行环境外,还要对公家的定见进行体味和判决。公家有不合定见可以向打算督察申述、写信或当面扳谈,打算督察进步前辈行调和,假定调和不成,则开庭审理,公家可进行申辩,最后由打算督察判决。所以，英国当局和公平易近之间可以破钞几年的时候环绕着一栋老房子的拆与不拆，交来回回地进行听证、会商。
    十九世纪的英国社会勾当家霍华德曾在著作《明日，一条通向真正鼎新的和平道路》中提出过的关于“田园城市”的思唯一向是城镇扶植的一条首要考虑身分：扶植一种连络城市和村落长处的抱负城市，为了健康、糊口和财产而设计，它的范围能足以供给丰硕的社会糊口，但不该超越这一程度。受霍华德思惟的影响,英国扶植了一些大年夜城市周边的具有抱负主义色采的花圃城市。此刻的英国，很难再看见以牺牲农业和农村为代价，人丁向伦敦等大年夜城市敏捷堆积的“单向型城镇化”。
    相反，大年夜城市人丁向周围的小城镇、卫星城镇转移和勾当成了成长的主流。这一点，因为七通八达的公共交通，出格是铁路收集而显得特别成功。伦敦中间城区的上班人丁有40多万，可是栖身人丁却只有4万，大年夜大都的上班族都选择栖身在一个小时火车路程的周边城镇，这些城镇有购物中间和密度不输于城市的便当店，各类现代化的根本举措措施可以知足舒适的栖身。在这个根本上，大年夜城市只意味着工作地址，而非必需的获得更高品质糊口的终点。而小城镇的成长则环绕着供给更多的室第、就业机缘，呵护天然和人文环境等主题。
    所以，在英国，城镇化不以人丁向极个别大年夜城市的单向性勾当为标记，也不以在城市中扶植高楼大年夜厦为尺度。一方面是城镇打算时正视人与环境。另外一方面，则是实际的标题问题：拥堵的市中间，任何与地盘有关的大年夜笔生意都将是一件昂贵并且耗时的生意。而当局尽对不会为了招商引资或促进商业成长而在行政上以任何手段帮忙推动这一过程。
    公平易近财富的神圣不容加害是英格兰通俗法传承已久的一条基来历根底则。此中引申出了公平易近对自有室第和地盘的主权。这一点，早在英格兰闻名法令学者爱德华库克在1628年颁发的《英格兰法令泛论》（The Institutes of the Laws of England）中就有如许的阐述：“公平易近的室第就是他的城堡。”在这以后，英国前辅弼老威廉皮特为了重申这一个首要的原则，写下了被演绎成良多“房权”斗争故事的名言：“哪怕是最贫困的人，他的家也是他最安然的呵护所。风能进，雨能进，国王不克不及进。”
    在法令划定的四种获得地盘的编制傍边，“合适原主人的让渡意愿”是不管哪一种编制都必需知足的法令要件。为了包管“意愿”的真实性，2002年地盘注册法出格要求所有的产权让渡和超越七年的租约都必需实施响应的法度，强迫注册。
    2008年，一名中东富豪破钞1600万英镑采办了伦敦北部一座豪宅艾斯隆庄园，打算将它改建成一座价值1.3亿英镑的豪宅，但因为一名名叫哈里的流浪汉已在这座之前处在烧毁状况的庄园中栖身了21年，他遭到了流浪汉权力法的呵护，可以继续糊口在本身的帐篷中，在某种程度上据有了艾斯隆庄园中一隅的主权，所以艾斯隆庄园的新主人没有权力强迫拆毁他的帐篷将他摈除出往。
    在与地盘和房屋有关的拆建傍边，非论是当局行动仍是私家行动，获得主人的同意这条基来历根底则在西欧的一些国度也有不异的法令划定。东西徳归并以后，当局曾向东德多次拨款，供给经济撑持成长城市。可是此刻坐火车穿行在东德境内，仍然可以或许在德累斯顿如许的大年夜城市发现******由铁蒺藜围住的破败房屋。启事在于当局没法找到这些房屋的主人，他们大年夜大都在东西徳归并之前已逃往西德，没法联系。可是，在旧城改革的过程中，因为贫乏房屋主人的同意，市政施工时只能绕开这些房屋，并对它们做一些需要的呵护，在可以预感的将来，这些烂房子在主人没有点头之前都将以如许的编制站在极新的城市傍边。
    在如许的布景下，想要获得在一块地盘上随心所欲地推倒一座旧房子的权力必需面对的文化和法令上的阻力可想而知，更不消提大年夜面积的拆毁和重建。所以，虽然或许是世界上最首要的商业中间，但英国和德国的老城们仍然保持着它们几个世纪之前的风度。商业社会寻求残剩价值的原则，正让成长中国度的开辟商和官员们为了更多的商业好处拆毁汗青建筑，其成果是贫乏打算数量复杂年夜的新建筑如雨后春笋般出现，在碰见打算标题问题以后推倒重来。
    可是，因为随便拆毁房屋所要担当的法令风险、社会风险和昂扬的机缘成本，西欧国度却在城市的翻新方面加倍的谨严。有法令法度和社会风尚呵护和尊敬的城市就像是一条洁净的街道，想要乱扔垃圾的人城市再三考虑，而贫乏响应的轨制呵护和打算的城市却会像是一条嘈乱的街道，因为无人呵护，所以不竭有人丢下果皮纸屑，到最后，满地垃圾的时辰，边嗑瓜子边扔皮的行动也会被觉得无所谓。