经由过程5年的治理，太湖水质获得极大年夜改良。但改良主如果湖体本身，全部流域的水质改良其实不较着。全部太湖流域水功能达标率只有30%摆布，特别是省际来水，达标率只有20%摆布
　　问及中国流域治理的成功例子，复旦大年夜学流域污染节制研究中间主任，也是国度水体污染节制与治理科技重大年夜专项湖泊主题专家构成员的郑正说：“严格说起来，还真没有。”
　　一面是触目惊心的流域污染，一面是真金白银砸下往，却鲜有成效。郑正说，以城镇糊口污水和财产废水为主的点源污染，和以农村糊口和出产污水为主的面源污染，各自面对着不合的坚苦。

　　还没有成功案例

　　2012年4月，国务院批复了《重点流域水污染防治打算（2011~2015）》，打算范围包含松花江、淮河、海河、太湖等10个流域，共触及23个省（自治区、直辖市），254个市（州、盟），1578个县（市、区、旗）。同时，针对污染标题问题最为严重的10个流域，展开水体污染节制与治理科技重大年夜专项。
　　落实到处所当局，凡是的做法是加大年夜污水措置厂等根本举措措施投进，或关停一些重污染企业。可是，郑正觉得，从流域治理来讲，还没有成功案例。
　　以太湖为例，2007年蓝藻大年夜爆发后，国务院牵头拟定《太湖流域水环境治理的整体方案》，经由过程5年的治理，上海市水务局水资本治理处处长阮仁良说，“结果仍是比较好的，水质获得极大年夜改良。”但他也承认，水质的改良主如果湖体本身，全部流域的水质改良其实不较着。全部太湖流域水功能达标率只有30%摆布，特别是省际来水，达标率只有20%摆布。
　　“此刻江浙来水仍是比较差的，除个别功能区达标，良多仍是Ⅳ类、Ⅴ类乃至劣Ⅴ类水。”阮仁良奉告记者，江浙来水的污染负荷量跟上海本地的负荷量基底蕴当，也就是说，上海本地污染，只占到全数水污染的一半。
　　郑正觉得，流域治理好比治病，起首要找病因，然后是针对性施治。在他看来，最大年夜的“病因”在于污染泉源难节制。这一点既表此刻以城镇糊口污水和财产废水为主的点源污染，又表此刻以农村糊口和出产污水为主的面源污染。今朝，这两类污染源各自面对着不合的坚苦。
　　点源污染时候和空间范围相对好肯定，可以经由过程管道汇集，实现集中措置。在国内流域治理中，节制点源污染一向走在前头。
　　自上世纪七八十年代以来，我国投进大年夜量的资金，进行排污管网和污水措置厂的扶植。
　　近日国度发改委下发了重点流域水污染治理项目2013年中间预算内投资打算，记者发现，各地区首要项目多集中于污水措置厂、管网扶植等方面。
　　郑正说，今朝城镇出产和糊口污水的措置能力和产生能力之间愈来愈匹配了，但这其实不料味着污染源就可以够获得有效的节制。“因为存在企业好处与公共好处的博弈，点源污染节制也可能面对监管坚苦。”中科院南京地舆与湖泊研究所研究员朱青说。
　　比来几年来，财产企业为了节流成本“偷排”，部门城市污水措置厂“晒太阳”的环境屡有产生。而今朝国内地表水治理手艺比较流于概况。好比说，对水体的漂浮物和底泥进行措置，或施加化学药剂，短时候内把污染物絮凝，并在水体周边莳植景不雅植物，进行生态美化，然后经由过程验收。但第二年，污染再次东山复兴。桑德环境(38.66,-0.23,-0.59%)(000826.SZ)环境事业部总经理蔡红向本报暗示，其根来历根底因在于，分段治理时，上游的污染源并没有截断，污染物还在，每年投良多钱往治理，但治标不治本。
　　别的，今朝良多河道和湖泊的补给中，来自降雨和地表径流的愈来愈少，而来自城市污水措置厂的排水愈来愈多。滇池水超越一半以上的补给，来自污水措置厂排出的中水。
　　昆明市环境科学研究院2011年发布的一份研究陈述显示，滇池在正常高水位下，流域多年平均实有水资本量为5.3亿立方米，而与此同时，昆明主城8个污水措置厂措置后达到一级A尺度的尾水每年有3亿多吨用于城区进滇池河道的补给水源。
　　地表水是各类污水的受纳水体，但今朝污水排放尺度远高于地表水环境质量尺度。阮仁良说，国度对不合水的尺度都是差一个数量级的。好比说，污水排放尺度低于地表水尺度，地表水尺度低于饮用水尺度。其启事，则是因为河道和河水本身具有必然的自净能力。但此刻的标题问题是，“不合的污染物太多了，所以此刻实施浓度节制和总量节制相连络。”阮仁良说。
　　除尺度标题问题，主不雅的报酬身分也使得尺度在履行中“猫腻”丛生。“此刻有良多处所当局、一些科技人员、公司，常常想打擦边球，蒙混过关。”郑正说，良多处所当局为了GDP，招商引资中主动放松对企业的排污监控。
　　“有良多处所市长、书记，下号令让环保局长到省环保厅往，让批文能过关，不然别回来过年。”一名环保部门的官员也奉告记者。

　　面源污染难破题

　　比拟于点源污染措置，来自农村出产和糊口的面源污染，措置难度更大年夜，且相对滞后。现有的查询拜访统计可以发现，面源污染对流域污染物的供献力，已占到了一半以上。
　　《重点流域水污染防治打算（2011~2015年）》指出，2010年，打算区域化学需氧量排放量为1431.2万吨，此中财产污染来历占11.8%，城镇糊口污染来历占33.5%，农业面源污染来历占54.7%；氨氮排放量为136.1万吨，此中财产污染来历占10.2%，城镇糊口污染来历占56.9%，农业面源污染来历占32.9%。
　　“就太湖流域来讲，农业面源污染首要来自于莳植业和养殖业过量利用化肥、农药等化学品和农村地区糊口垃圾、污水的排放。”朱青说，“当然不合的机构对农业面源污染对整面子源污染的‘供献率’的查询拜访所得结论不一样，但大年夜体的成果是保持在50%摆布，有的乃至超越2/3。”
　　中国人均耕地面积不到世界平均程度的一半，单位面积农药用量倒是世界平均程度的3倍，此前，有环保组织做过一项《环境中的农药：中国典型集约化农区泥土、水体和大年夜气农药残留状况查询拜访》，该课题以山东和广东作为调查对象，总计55个泥土样品、42个水体样品，和两地延续30天的空气样品，并对180种农药在这些样本中的残留进行了检测，发现所有泥土、水和空气样品中均含有百种以上农药。
　　别的，农平易近临水而居，排污管网笼盖率低，糊口用水几近任其天然，再加上畜禽、水产的养殖，农村污水几近占到面源污染的80%以上。
　　阮仁良说，今朝上海正在编制《初期雨水治理打算》以应对城市道源污染。“刚下雨的时辰，雨水冲刷地表污染物，构成的污水污染负荷较高，我们把这部门雨水汇集起来，送到污水措置厂，进步初期雨水的截留结果，不让它进进河道。”
　　郑正觉得，因为难于汇集，对面源污染，更该当重视泉源的节制。但此刻，虽是“千军万马”，因为贫乏清晰的计谋和针对性好的手艺，显得混乱无章。
　　“从泉源节制理论上可行的，实际把持起来，难度很是大年夜。”他说，好比政策治理方面，耕田要精准施肥，按照不合地区的污染特点，化肥要有针对性，但这将触及一个地区的多个部门，按照以往的经验，协同作战，常常很是艰巨。
　　另外一方面，因为地盘集中经营、范围经营程度不高，且耕田的常常是留守白叟，他们在体力、精力、文化常识方面，很难践行“精准施肥”的理念。而从手艺层面，国内尚贫乏高效的脱氮除磷手艺。是以，郑正说，从必然程度上说，面源污染是现阶段比点源污染更加严重的标题问题。