摘要：9月3日，湖北省交通厅对外正式发布了《“扶植故国立交桥”综合交通计谋打算》。用时两年的酝酿和打算，“故国立交桥”打算正式“出炉”。在铁路方面，将建成以武汉为中间，布局合理、内联外畅、功能完美的“六纵四横”铁路网。以2020年为方针年扶植“铁公空水邮”五大年夜交通运输关头。

湖北公路打算

    9月3日，湖北省交通厅对外正式发布了《“扶植故国立交桥”综合交通计谋打算》，至此中邦交通打算行业备受存眷的“故国立交桥”打算，终究显山露水。
    按照该项打算，将来湖北将加快构成由多种交通干线构成、联系各市、对接国度综合交通网的“五纵三横”综合运输通道。这是迄今为止湖北乃至全部中部地区，汗青上范围最大年夜的综合交通扶植打算。以2020年为方针年扶植“铁公空水邮”五大年夜交通运输关头。"故国立交桥"打算，就是湖北进级版的"九省通衢"。
    此前5月，素有“九省通衢”之称的湖北省会城市武汉，出台了国内首个城市综合交通关头打算。经由过程“故国立交桥”扶植打算，湖北省对内将快速交通收集进级笼盖至“一主两副”经济区；对外将构成以武汉为圆心的中部区域***通关头。
    但在实际的另外一面，“故国立交桥”打算在酝酿之初，争议之声就不尽于耳。在全部宏不雅经济增速放缓的布景下，该打算的推出无异于操纵投资拉动经济的“稳增加”之举。另外一个不容忽视的标题问题则是复杂年夜的扶植资金从何而来。在处所当局债务风险日趋凸显之际，“故国立交桥”融资模式，也是公家存眷的核心。
    “故国立交桥”交通打算的酝酿始于2011年。据经济不雅察报体味，昔时10月，在武汉进行的全邦交通运输系统工程治理工作经验交换会间隙，交通部与湖北处所就曾提出，成心将中部的湖北省构建成中国的综合交通收集关头。
    时隔一年，2012年9月，湖北省交通运输厅与交通运输部打算研究院签订计谋合作和谈，两边就交通运输计谋打算、项目实施、手艺指导、教育培训等展开全方位合作。
    用时两年的酝酿和打算，“故国立交桥”打算正式“出炉”。经济不雅察报获得的打算显示，以2020年为打算的方针年，在铁路方面，将建成以武汉为中间，布局合理、内联外畅、功能完美的“六纵四横”铁路网。快速客运铁路笼盖全省，构成武汉至京津冀、长三角、珠三角、成渝等全国首要经济区3-4小时快速客运交通圈。
    在公路方面，将加快建成以高速公路为骨架、国省干线公路为撑持、农村公路为根本的公路网。到2020年，全省高速公路通车里程约7500千米，根基建成“七纵五横三环”高速公路网，实现县县通高速。
   在水路方面，将加快建成以亿吨级武汉新港为核心、功能完美、布局合理的港口系统，以810千米高等第航道圈为核心、干线通顺、干支直达的内河航道系统。
    在航空方面，将加快构成以武汉河汉机场为主、支线机场为辅、通用机场为弥补的分工合理、功能互补、中转便捷的机场布局和国际国内笼盖遍及、干支跟尾的航路收集，吞吐能力、安然保障和办事程度较着晋升。到2020年，全省平易近航运输机场达到6个，建成若干个通用机场。
    在邮政方面，将加快构建笼盖城乡、惠及全平易近、程度适度、可延续成长的邮政遍及办事系统，加强当局保障公共办事能力。“如斯大年夜范围、全笼盖的综合***通扶植打算，在我省的汗青上仍是初次。”一湖北省交通厅内部人士评价，“故国立交桥”只是一个形象的说法，本色是在中部地区构建一个以湖北为关头的立体多层次综合交通收集。”
    “故国立交桥”交通扶植打算，是湖北区域经济成长的实际需要。“"故国立交桥"打算在必然程度上，共同了湖北省"一主两副"的成长计谋。”湖北省社科院副院长秦尊文阐发。
    所谓“一主两副”，是指湖北省提出的以省会武汉为核心，经由过程宜昌、襄阳两个省域副中间城市带动周围地区调和成长的区域性经济成长计谋。
    地处湖北东部的武汉，与地处湖北中西部的襄阳、宜昌，构成了湖北区域经济成长的“三极”。但在相当长一段时候，受制于交通身分，“三极”之间的商贸、物流、人才畅通极其不便，在必然程度上让“三极”成为三个相对孤立的个别区域，贫乏协同效应。
    跟着汉宜高铁的开通，武汉到宜昌的车程缩短至2小时，将来跟着西武高铁的扶植，武汉跟另外一个省域副中间城市襄阳的车程也将缩短至2小时以内。“三极”之间将建成更抓慎密的交通收集。
    更加首要的是，按照“故国立交桥”扶植打算，2020年湖北省将根基建成“七纵五横三环”高速公路网，实现县县通高速。“不可是"三极"之间，各个区域中间城市对周边县市的辐射能力将进一步加强。”秦尊文评价。
    不止于此。遵循这个打算，全部湖北西部地区的交通会获得很大年夜的改良。在秦尊文看来，湖北旅游财产的资本首要集中在西部，例如三峡、神农架、恩施等，“西部交通一旦改良，旅游财产将获得爆发式增加。”
    而在湖北省外，跟着“故国立交桥”打算的实施，湖北在中部地区的交通关头地位将进一步彰显。“这个打算范围巨大年夜，是把中部地区作为新的经济增加点考虑的，而湖北位于中部地区的核心位置。”中国治理科学研究院武汉分院城市交通治理研究所所长胡润州说。
    按照打算的成长方针，2020年，武汉至湖南长株潭、江西昌九（指南昌、九江）、河南华夏城市群等地区将实现1到2小时灵通。
    与之相干的一个布景是，比来几年来湖北致力于打造以武汉为中间的中部崛起的计谋支点。基于此，构建以武汉乃至湖北为核心的立体的多层次的综合交通关头收集，成为湖北实现中部崛起“领头羊”的计谋需要。
    来自湖北省统计局数据显示，本年上半年湖北省GDP增幅为9.7%——在中部五省（安徽、江西、湖南、湖北、河南）中，仅优于河南，排名倒数第二，湖北经济增速，已呈现较着的放缓态势。
    在此布景下，“故国立交桥”打算的出台，不乏有处所当局保增加的考虑。一个值得存眷的指标是，本年上半年湖北省社会消费品零售总额增加13.1%，进出口总值增速3.6%，而固定资产投资则增加高达28%。无疑，在出口不畅和内需乏力的大年夜布景下，大年夜范围基建投资是拉动经济增加最直接有效的编制。
    比来几年来湖北省对交通扶植投资确切是“马不停蹄”。来自湖北省交通厅的数据显示，2011—2012年，全省交通扶植投资冲破了千亿元大年夜关，达到1186亿元，创汗青新高。本年1至6月，交通扶植投资完成389.31亿元，占年度打算59.89%，位居全国第四。按照打算，“十二五”期间，湖北省仅公路水路交通固定资产投资将达到3059亿元。
    但“故国立交桥”打算的投资范围和融资模式，湖北省官方至今未有明白说法。连日来，经济不雅察报记者多次就此致电湖北省交通厅和湖北省交通投资有限公司，均对此讳莫如深。
    经济不雅察报获得一份来自湖北省交通厅的资料显示，在国度实施燃油税费鼎新和打消当局还贷二级公路收费政策以后，湖北省交通扶植的融资模式也面对转型压力。湖北省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵曾公开暗示：“打好筹融资攻坚战，周全构建省市县三级交通扶植投融资平台，为交通成长提速供给资金保障。”
    而前述资料显示，在高速公路融资策略上，将撑持湖北省交投公司阐扬筹融资平台功能，大年夜力培养省级融资主体。奉交应用BT、BOT、EPC等模式扶植高速公路。
    在通俗公路方面，将争夺湖北省当局出台通俗公路可延续成长定见和化解二级公路债务方案，指导撑持处所成立融资平台，经由过程地盘***开辟等情势筹集资金加快交通根本举措措施扶植——这意味着，地盘出让收益，仍然将成为“故国立交桥”打算扶植资金的首要来历。
    但与之相干的一个布景是，始于本年8月初，审计署开端对处所当局债务进行范围空前的审计查对。而作为“故国立交桥”打算的“圆心”武汉，恰是处所债务风险的重灾区之一。在此布景下，经由过程处所投融资平台以假贷的情势扶植“故国立交桥”，可否得以维继，值得不雅看。在中国治理科学研究院武汉分院城市交通治理研究所所长胡润州看来，对“故国立交桥”如许复杂年夜的交通扶植打算，现阶段还贫乏立异的融资手段：“而吸引平易近间本钱，则是解决交通投资标题问题标路子之一。”
    据悉，湖北省交通范畴在港航场站扶植方面，摸索了“国度投资、处所筹资、社会融资、操纵外资”的多元化筹融资机制。“十二五”以来，湖北省近2/3的港航、场站项目由大年夜型企业、平易近营投资扶植，占总投资额的75%。可否在根本道路扶植范畴，进一步对平易近营本钱开放，有待政策的进一步铺开。