摘要：黑龙江省海伦市是全国“粮食出产进步前辈县”和闻名的“大年夜豆之乡”。近几年，这个市一边周围“哭穷”申请国度扶贫开辟工作重点县，一边变相投资近亿元兴建当局大年夜楼，继往年成功戴上“贫苦帽子”，本年又搬进落成不久的“豪华衙门”。

黑龙江海伦亿元豪华衙门

　　近几年，这个市一边周围“哭穷”申请国度扶贫开辟工作重点县，一边变相投资近亿元兴建当局大年夜楼，继往年成功戴上“贫苦帽子”，本年又搬进落成不久的“豪华衙门”。这类“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不但造成不良社会不雅感，也引发本地干部大众质疑。

　　海伦市一名首要带领向记者坦承，当然已按中间“八项划定”要求，对当局大年夜楼超标房间进行腾退，但大众线路教育实践勾当的延续深进，仍然令他们深感拮据和不安。

　　“请”来的贫苦帽子，戴上就没想往下摘

　　海伦市位于黑龙江省中部地区，是一个具有80多万人丁的传统农业大年夜县。“十一五”末，全市农平易近年人均纯收进6695元，年均增速高达19.5%。但为了获得更多的财务救助和政策倾斜，这个县级市的带领班子决定，宁要“里子”不要“面子”，开端把目光对准国度级“贫苦帽子”。

　　2010年11月，海伦市正式申请上报省定贫苦县。据该陈述数据显示，全市农村贫苦人丁近17万人，年人均纯收进不足1300元，70%的农户靠抬贷、告贷保持出产糊口，扣除人员工资和上划，全市财务收进亏空高达3.5亿元。

　　2012年初，黑龙江省当局扶贫开辟带领小组正式发布，海伦市“新晋”国度扶贫开辟工作重点县行列，一举戴上了“贫苦帽子”。一些深谙此道的处所干部窃喜之余，甘拜下风地将主导“申贫”的带领捧为“功臣”，视这顶“贫苦帽子”为一项特别政绩而津津乐道。

　　至于“申贫”之路的艰巨盘曲，一名机关干部流露，假定没有过硬关系和超凡尽力，这顶帽子底子争不到手，那时首要把带领能用的“关系”都策动起来了，当然贫苦县由省里决定，但市带领却还要多次跑北京。

　　如斯“请”来的贫苦帽子，哪儿舍得等闲摘掉落？记者在采访中发现，本地一些干部之所以热中于“贫苦帽子”，不可是图意处所财务上日子好过，可以有财力弄财产项目，更多考虑的仍是小我收进、福利待遇的改良，而非数以万计的撑起这顶帽子的贫苦人丁。

　　记者查阅了海伦市比来三年的当局工作陈述，未发现任何有关摘掉落“贫苦帽子”的工作方针或时候表。相反，倒是听到有的带领干部叫屈：海伦不属于全国14个集中连片贫苦地区，还有更优惠的政策没能享遭到。他们中乃至有人觉得，没有必然比例的贫苦人丁，这顶帽子就保不住，所以脱贫速度和范围都要有“打算”才行。

　　“换”来的豪华大年夜楼，变成了烫手山芋

　　与海伦市贫苦帽子极不相当的，是本年正式投进利用的当局办公大年夜楼。

　　这个占地面积近2万平方米的当局办公楼群，由一栋13层主楼和东西两栋5层楼构成，共有办公用房820间，仅会议室就有40多个。在阳光晖映下，主楼墨蓝色玻璃幕墙光华夺目，正中吊挂的巨大年夜国徽和两尊威武的石狮，无声地明示出当局机关的持重。

　　2010年，海伦市带领班子决定，将市中间占地近3万平方米的当局办公楼，评估9600万元卖给一家辽宁企业，由该企业以海西新区写字楼名义，在新址为当局建新办公大年夜楼进行置换。

　　因而，就有了这座雄伟壮不雅的地标性建筑。海伦市一些当局官员将之当作立异城市经营理念的“政绩”与“佳构”：不花钱也能“换”来新大年夜楼。

　　但是，记者却从中发现，这个“换”字后面门道甚多。不管是“写字楼”扶植时的名称，仍是“置换”的编制，和“没花财务一分钱”的说法，无一不具有捉迷躲式的文字游戏色采。正如一名大众所言，即便按那时的地价，当局楼旧址拍卖起码值1个亿，绕这么多圈子用地盘“换”大年夜楼，不外是一些处所当局避开上级和社会监督的惯用手法罢了。

　　海伦市市长杨全胜觉得，当然“置换”是前任带领班子的决定计划，但客不雅上确有两个动因不克不及忽视，一是原有砖木布局的当局办公楼年久掉修，供水、供热、供电等举措措施严重老化，已接近危楼，难以知足平常办公需求；二是跟着地盘范围经营和城镇化法度的加快，老城区的承载能力较着不足，若何有效带动新区成长已摆上日程。

　　出人意表的是，机关干部们陆续搬进新办公大年夜楼后，不但未按常例道贺出谷迁乔，反倒非分出格纠结起来。一名干部奉告记者，当然办公前提宽阔洁净，可心里感触感染不结壮，出格是对比大众线路教育实践勾当，更担忧大众背后指指导点，但旧楼又早已扒了，此刻跋前疐后。

　　据海伦市当局办主任韩世强介绍，本年9月份，中共中间办公厅、国务院办公厅下发遏制新建楼堂馆所和清理办公用房的通知后，该市第一时候对当局大年夜楼办公用房进行清理，已腾退办公用房137间，总计2260平方米。

　　“贫苦帽子”与“豪华衙门”的难堪对话

　　比来几年来，我国各地豪华办公楼竞相崛起，屡禁难止。但既戴“贫苦帽子”又住“豪华衙门”的海伦市当局官员，众目睽睽之下所鲜见的难堪和担忧，无疑折射出大众线路教育勾当的根本治理效应，具有必然的标本意义。

　　“因为申请国度级贫苦县不肯定性很大年夜，建当局大年夜楼审批手续严格繁琐，为了抢抓成长机缘，我们只好先上车后买票，两件工作一并推动了。”与现任带领纠结于“不知道下一步咋办”的猜疑不合，一名前任首要带领则悔怨昔时“有些急于求成”的决定计划心态。

　　在春风镇强盛村村口，两个整地回来的农平易近向记者埋怨，本年涝灾不小，收成削减三分之一还多，年久掉修的水利举措措施底子不起感化，“有钱盖大年夜楼，没钱修水利，农平易近不致富，县里咋脱贫呀？”而永和乡利兴村的一些农平易近则暗示，只知道本身穷，不知道县里还戴着一顶穷帽子，更不知道这跟他们有啥关系。

　　海伦市扶贫办副主任安晓明觉得，“贫苦帽子”给贫苦农平易近带来最直接的好处，是对财产项目和公益项目标专项资金搀扶。有的贫苦村有10多千米道路不通，按每千米40万元成本计较，仅此一项就得400多万元，而市里打算的贫苦村专项扶贫资金，最多才120万元，还得分两年付出。假定仅靠专项扶贫资金项目脱困，明显仍是杯水车薪。至于“贫苦帽子”所带来的巨额财务转移付出的利用环境，这位主管全市扶贫工作的官员暗示其实不知情。

　　据记者查询拜访，当前一些贫苦县的大年夜量财务转移付出资金，并未直接用于进步贫苦大众的糊口前提或根基公共办事，多用于进步GDP指标的经济财产项目。加上因为舍不得贫苦帽子后面的好处，部门贫苦县主动陷进“年年扶贫年年贫”的怪圈。

　　海伦市委书记佟伟说，他下半年来最难堪、最头疼的一件事，就是若何应对“穷县豪楼”的质疑。他乃至有过把当局机关搬出往的设法，可本地没有哪家企业用得上，他们也曾会商让给病院或黉舍的方案，但办公楼的格局又不合适这些单位的用房设计。今朝，他们又在研究可否辟出新办公区，把诸如公检法等持久自力办公的单位搬进来。

　　方才结束的中间经济工作会议上，明白提出贫苦地区要把进步扶贫对象糊口程度，作为衡量政绩的首要查核指标。佟伟对此暗示，若何把大年夜量的财务转移付出资金用于解决贫苦村的大众糊口，而不是放在单方面进步寻求GDP总量上，恰是海伦市下一阶段要改变的工作思路。