摘要：浙江宁波奉化市的黄贤村，早在1984年就被评为“奉化县文明村”，而后荣获“浙江省文明村”、“全国绿化千佳村”等名誉称号。在本地被视作新农村扶植的样本村。比来几年更是以村为单位开辟省级丛林公园，在2012年，黄贤丛林公园成了4***景区。

依山而建的“上林墅院”，约有别墅50余套。这些别墅几近全数闲置。

    浙江宁波奉化市的黄贤村，早在1984年就被评为“奉化县文明村”，而后荣获“浙江省文明村”、“全国绿化千佳村”等名誉称号。在本地被视作新农村扶植的样本村。比来几年更是以村为单位开辟省级丛林公园，在2012年，黄贤丛林公园成了4***景区。

    但这个榜样村，近期被查出存在背规用地建别墅的环境。全部村庄8年以内，背规建了200余幢别墅。

    建在村庄里的别墅群

    黄贤村位于奉化市东南滨海地区，距奉化城区50千米。据公开资料描述，黄贤村近几年侧重扶植的黄贤丛林公园，是一个天然景不雅与人文景不雅有机畅通领悟的海岸沿线山川风光型景区。

    但在收集上，这一扶植被指粉碎耕地、背规开辟别墅取利。ID为“黄贤村平易近”的网平易近在海角论坛上如许发帖说道。

    在黄贤村，中国青年报记者发现，这里的别墅确切良多。

    在一个名为上林墅院的小区，墙体上白下红的别墅依山而建，据记者估算，约有50余套。小区完全无人栖身，乃至没有一个看门的。除外墙，几近所有别墅都没有装修，就是毛坯房。

    另两个较大年夜的别墅群，环境根基一致。用十室九空形容其实不为过，且大年夜多房子没有装修，少数装修的房子也无人栖身。良多房子门前长满了荒草，似是久无火食。

    当然少有人住，但本地村平易近奉告记者，这些别墅大年夜多已卖出往了。买的人里面少有本村人，大年夜多来自外埠，如奉化、宁波等地。

    林在黄贤是大年夜姓。一名林姓村平易近称，家里原有4亩耕地，此刻只剩6分，“其余都从2007年开端，陆续被村里征往建别墅了。”他说，代价各有不合，有的是2000元一亩，有的是2500元一亩。村平易近还称，假定不共同，在村里就会被“穿小鞋”，“办各类事都卡你”。

    本地村平易近奉告记者，大年夜大都别墅都是以成长黄贤丛林公园的名义建造的。

    奉化市河山局官网上，字号为奉土行罚(2010)6号的行政惩罚决定书显示，2009年，黄贤村以黄贤村丛林公园配套工程扶植为名，私行建房屋11幢。惩罚决定要求退还不法占用地盘，期限60天内，裁撤不法占用地盘上的建筑物，恢复地盘原状，并对背法占用的2186平方米地盘处以每平方米10元的罚款。

    事实上，自2006年起，河山部门一向就对黄贤村存在的背规用地弄开辟标题问题进行行政惩罚。近似的惩罚决定书还有10份。这些决定书的惩罚内容基底蕴同，都是要求退还地盘、裁撤建筑，并予以罚款。但是，时至今日，这些房屋仍然立在黄贤村的山间地里，并未被裁撤。

    值得一提的是，这些房屋都是在以租代卖的地盘上建造起来，其实不合适地盘打算。换言之，这些别墅都是小产权房。

    修别墅为旅游

    黄贤村的别墅引发了河山部门的寄望。

    2014年2月19日，奉化市人平易近当局的官方微博“奉化发布”发布了一条题为“黄贤村背规建房措置进展顺利”的传递。

    该传递称，2013年1月，奉化市纪委组织公安、河山、裘村镇当局展开告终合查询拜访。

    查询拜访成果显示，黄贤村的背规扶植规画于2002年、2003年，2005年正式开工，动因是黄贤村为推动国度4***旅游景区和新农村扶植、改良村容村貌。

    据奉化市河山资本局局长糜飞松介绍，那时，奉化的滕头村和溪口镇风光区接踵声名鹊起。黄贤村也决定成长旅游，并向奉化市当局申报成长农家乐、农家游景区成立。

    据人平易近网此前报导，“因为黄贤村山林呵护得好，仰仗全村200棵百年古树、1棵千年古树的天然优势，顺利申报丛林公园，并于2004年经由过程核准，这也是全国独一的以村为单位开辟扶植的省级丛林公园。”

    据查询拜访成果显示，在未经核准的环境下，黄贤村建造起了人工湖、宾馆、农家乐、旅游欢迎中间等旅游配套举措措施。

    成立旅游区需要资金，糜飞松暗示，据他估计，黄贤村出卖地盘建造别墅的启事也在于此。截至记者发稿，相干部门未发布数年来黄贤村出让地盘的总收进。

    但此前河山部门的行政惩罚决定书可以略作参考。以奉化市河山局2009年的496号行政惩罚决定书为例，被惩罚人向黄贤村村委会租用村集体地盘20亩，为期70年，每亩租费20万元，共400万。

    同时，据奉化市河山局查询拜访，2005年至2012年9月，8年间，黄贤村范围内累计发现背法用地触及总面积252.2亩，此中根基农田43.8亩。在这些地块上，全村总计背法占地建造别墅式室第272套。

    全部黄贤丛林公园区首要有红岩飞瀑、庙山亭、清和门、蟠龙寺、东祠庙、张铁岙农家乐、黄贤湖、黄公墓、向阳海岸等28个景点。前述报导显示，从2005年到2012年，黄贤村一共建了15个景点，总投进6000万元。

    收缴背法所得

    针对网上举报，奉化市纪委组织河山、公安部门的查询拜访显示，举报所说黄贤村原村支书林孝良有贪污贿赂标题问题，其实不存在。

    奉化市一名全程介入此事措置的官员介绍，“一是要肯定钱往哪儿了，是中饱私囊进了本身腰包，仍是用作了村集体成长。按照纪委查询拜访，钱都是用到了村扶植。”

    关于此前村平易近所说的强征地盘，糜飞松暗示并未发现。但作为村集体背规建房的第一负责人，林孝良已被免往村支书一职。

    除究查小我责任外，散落在村里的272套别墅，将如何措置？

    糜飞松暗示，起首，已对黄贤村范围内小我出资开辟背规建造别墅并出租对外取利的行动进行清理，收缴背法所得。“小产权房就是要把开辟商的背法所得紧缩到零，让有不法所得的人支出代价。”糜飞松如是说。

    据称，全部黄贤村背规开辟共触及8个地块，收缴全数开辟商的所得总计3300余万元。这3300万元，是按照收进减往成本决定的。

    糜飞松称，他们请了中立单位评估别墅造价，并按照开辟商与村里签定的和谈肯定成本，再按照发卖合同的售价肯定收进。这部门资金今朝由奉化市纪委代管，以后将再决定资金往向。

    在黄贤村，这272套别墅的往留成了河山部门的坚苦。糜飞松暗示，这么多房子全数推倒，其实不实际，“假定这么做，客不雅上也是资本的二次华侈。”

    奉化市河山局拿出的方案是：村平易近以外人员对村经济合作社供给的别墅式室第仅享有承租权，不享有所有权，回回产权回集体所有和有集体经营的性质。也就是说，外人来黄贤，不是买别墅，而是租别墅，房钱则进进村财务。