摘要：湖北省十堰市的房县，这里地处鄂西山区，是湖北25个国度级贫苦县之一。总占地面积过百亩的一***当局办公楼正在新建傍边。没有一个多亿，底子就下不来。房县“贫”“富”差异，豪华楼堂馆所事实是“面子”仍是“打脸”。

湖北国度级贫苦县建豪华办公楼

湖北国度级贫苦县建豪华办公楼

湖北国度级贫苦县建豪华办公楼

    当局性楼堂馆所，也就是凡是所说的当局豪华楼。3月19号，为加强治理当局性楼堂馆所，国务院总理李克强专门主持召开了国务院常务会议，会议夸大年夜，对当局性楼堂馆所扶植，要加大年夜工作力度，谨防反弹和松弛，对背规核准和新建的，一概从严措置，决不迁就。公开暴光背规新建项目，任何单位和小我不得讳饰、“护短”。就在会议召开以后，记者接到反应，在湖北省的一个国度级贫苦县，总占地面积过百亩的一***当局办公楼正在新建傍边。

　　一面是国度级贫苦县，一面是豪华办公楼，房县“贫”“富”差异

　　三月下旬，记者来到了湖北省十堰市的房县，这里地处鄂西山区，是湖北25个国度级贫苦县之一。一路上出租车师傅奉告记者，当然房县穷，但比来一两年，县里新盖起了良多的办公楼，建得最气派的还要数县委、县当局大年夜楼。

　　工人师傅：已盖起来了。

　　记者：盖得好吗？

　　工人师傅：归正我只在外面看了的，听他们说，估计还弄得不错，我没有进里头往看过。

　　闲谈中，一名和记者同坐一辆车确本地老苍生，向我们流露了如许的一个信息。

　　本地人：听他们说，房县当局的那房子花四个亿啊。

　　记者：就盖楼啊？

　　本地人：是啊，我们有一个熟人在那边做活，说里面装修得相当豪华，他们都说花了四个亿。

　　本地人的这类说法，让记者既诧异也很利诱，国度级贫苦县花几亿元建当局大年夜楼，真的有这么回事？3月25号，记者来到了房县县城南部的城关镇炳公村，村平易近们所指的房县新建的当局大年夜楼就位于这里。远远看往，一***斜顶的仿古建筑群耸峙在山脚下，本地的西河从大年夜楼门口颠末。从跟前的施工打算图和简介上看，这片在建的建筑群是房县的行政中间，由五栋建筑构成，中间一个主楼，主楼的四角，对应是气焰类似的四栋建筑，每栋四层，主楼门口还打算有喷泉，全部建筑群显得很是气派。

　　走进这片建筑群，记者发现，除打算图上的五栋建筑外，这里还多出了一栋四层的建筑，本地村平易近说这里是房县信访局的大年夜楼。这里的六栋建筑主体都已落成，除主楼还在进行外墙装潢，其它的建筑内部装修都已完成，每栋楼都设有自力的中间空调系统，工人们正在进行景不雅绿化和路面施工。

　　记者：甚么时辰落成啊？

　　工人：这两栋顿时就要交房了，那一栋内装修还没弄。

　　记者：这投资蛮大年夜吧？

　　工人：这是县当局啊，你说呢。那必定上亿啊。就那外墙面装潢就好几百一平米，包给我们做就五六百一个平米，你说那多少平方，好几千平方。

　　记者走进此中一栋建筑，这里已装修完成，一楼走廊的墙面都贴上了大年夜理石瓷砖，门厅宽豪阔派，光是吊顶上的各类灯具就有几十个。走上楼，这里所有的房间、走廊都利用了吊顶，这是此中的一个房间，面积大年夜概近30平米，地面是木地板、四个大年夜吊灯，这面墙还全部包上了木板，用作装潢。绕着这几栋楼走了一圈，记者发现，这几栋大年夜楼不但装修得不错，在绿化上也下了良多工夫，有新颖的草皮，还有这些刚移植来的银杏树、桂花树等珍贵树种。这张俯瞰图显示，过不了多久，这个在建的行政中间将成为房县本地最标致、最气派的办公建筑群。

　　记者：他们这里是甚么时辰搬啊？

　　工人：最后交钥匙要到下个月(四月份)。

　　那么这个行政中苦衷实是甚么概念呢，知恋人向记者供给了湖北省成长和鼎新委员会2012.103号文件，知恋人流露，这是关于房县行政中间扶植项目初步设计的最终批复，从批复可以看出，房县行政中间项目位于房县城关镇炳公社七组，也就是记者见到的建筑群地点的位置，批复日期是2012年8月7日。从现场的施工牌上看，项目开工日期是2012年11月1日，落成在2013年11月。按照2013年7月中共中间办公厅、国务院办公厅《关于党政机关遏制新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，5年内，各级党政机关一概不得以任何情势和来由新建楼堂馆所。已核准但还没有开工扶植的楼堂馆所项目，一概停建。从房县行政中间开工时候看，其实不在通知限制范围以内，但在采访中，记者较着能感触感染到本地大众和村平易近对这个项目标定见。

　　村平易近：中间是不让盖，此刻这个处地点盖，中间知道不。

　　村平易近：往年不是仿佛有人反应到网上往了

　　居平易近：老苍生相昔时夜的定见，不但说定见大年夜。

　　按照这份湖北省发改委的文件，房县行政中间的确颠末端审批，但批复中如许一段话引发了记者的寄望，新建行政办公楼4栋和办公用房1栋，总建筑面积14790平方米。但是现场记者却见到了六栋4层的楼房，比批复的多出了一栋。那么批复的占地面积是多少呢，知恋人又向记者供给了湖北省成长和鼎新委员会2012.96号文件，这是关于房县行政中间扶植项目可行性研究陈述的批复，在这上面可以看出，那时批复总建筑面积15627平方米，和后来的设计批复面积14790平方米接近，在这份批复中，肯定了占地51800.26平方米，项目建成后，房县“四大年夜家”进驻单位56家，共912人。按我国的行政系统，这四大年夜家指的就是县委、当局、人大年夜、政协，也就是说，这个行政中间就是房县将来的县委、当局、人大年夜、政协办公楼。不外城关镇炳公村的村平易近们奉告记者，这上面的批复占地51800.26平方米，也就是77.7亩摆布，可是房县行政中间肠点地占地远不止77.7亩。

　　村平易近：我都(拿着仪器)围着走了一圈，是270多亩。

　　记者：光是当局的六栋(建筑)

　　村平易近：对，六栋，包含它外面的绿化。

　　村平易近们说，他们是在用带有卫星定位系统的收割机功课时，大年夜致测量了行政中间的实际占地面积的，那么事实是不是像村平易近们所说的呢，起首记者利用了一款有卫星定位功能的面积测量软件，沿着房县行政中间走了一圈，最后测出了一个大年夜致的占地数据。

　　记者：我们经由过程这个软件测到的占地面积大年夜概是77757平米。

　　为了数据加倍切确，本地两位村平易近决定用卷尺再实地测量一次，房县行政中间占地是一个长方形，只要测出长和宽，便可以计较出占地面积。我们起首沿着行政中间的这一侧，测量了宽度。然后再沿着这一侧，测量出了长度。

　　记者：测的一个成果是甚么？

　　村平易近：400米乘以200米，80000平米。

　　80000平方米就是120亩摆布，假定遵循这个数字，房县行政中间的占地面积超出了湖北省当局批复占地面积42亩，超出划定面积50%。

　　记者进一法度查发现，不但占地面积超越批复，房县行政中间的总建筑面积也存在严重标题问题。湖北省发改委对房县行政中间初步设计批复时总建筑面积是14790平方米，但在房县当局官方网站，一份名为房县打算局2013年第二次打算公示显示，房县行政中间包含信访中间六栋楼总建筑面积21173平方米，这个数字超出湖北省当局核准总建筑面积6383平方米。

　　2009年1月19日，国度成长鼎新委员会发布《党政机关办公用房扶植尺度》，按照该尺度，房县行政中间属于三级办公用房，编拟定员每人平均建筑面积为16—18平方米。

　　按照这份湖北省发改委2012.96号的批复显示，房县行政中间项目建成以后，房县“四大年夜家”进驻单位56家，共912人。按房县发布的总建筑面积21173平方米计较，假定仍是912人进驻，如许人均建筑面积就达到23.21平方米，超越中间划定的人均建筑面积上限5平方米。

　　湖北省发改委批复房县行政中间的项目估算总投资3324万元。但考虑到实际的占地面积和建筑面积超批复，总投资就已远不止3324万元。假定再考虑到房县行政中间总共六栋办公楼，从建筑主体、室内的装修到绿化，还有将来的配套家具等，总投资更必定会远远超出批复。

　　村平易近：没有一个多亿，底子就下不来。

　　村平易近：1.5亿是要花的，这个装修，一向到搬场，得花1.5亿。主持人：

　　在湖北省发改委的两次批复中我们都能看到如许的要求：严禁私行扩大年夜扶植范围，从严节制建筑范围和尺度，但是我们在查询拜访中却发现了超批复占地、超批复扶植各种标题问题。湖北省房县行政中间到底投资有多少，在多大年夜程度上背反了国度划定，还有待相干部门查询拜访肯定，而记者在查询拜访过程中发现，在房县，除行政中间项目，还有多个已建成或是正在顶风扶植的背规楼堂馆所项目，有的还存在严重的地盘背法行动。

　　房县地处湖北西部山区，邻接神农架林区，耕地资本稀缺，自古以来有“八山一地一分水”的说法，全县人均耕地不到一亩，而采访中记者发现，房县行政中间所占用的地盘，竟然都是国度严格避免占用的根基农田。在炳公村，我们见到了立在地边的一块湖北省十堰市房县根基农田呵护区的标示牌，这块标示碑十分明白地标了然炳公村的根基农田呵护区范围。

　　记者：这个就是炳公村的？

　　村平易近：是的，95.5公顷，1400多亩，根基都征用完了。

　　遵循这个界碑划定的范围，房县行政中间扶植用地和以建楼名义征收的周边***区域，都是属于根基农田呵护区范围。1998年国务院发布的《根基农田呵护条例》划定：根基农田呵护区经依律例定后，任何单位和小我不得改变或占用。国度能源、交通、水利、军事举措措施等选址确切没法避开根基农田呵护区，需要占用根基农田，触及农用地转用或征收地盘的，必需经国务院核准。也就是说，除非是国度重点扶植项目需要，经国务院核准可以占用，其它任何单位和小我不得以任何来由占用根基农田。

　　村平易近：这白纸黑字写在这儿啊，县当局他就不认，就要盖。楼堂馆所就是盖在根基农田上了嘛。

　　村平易近们奉告记者，2011年当局盖楼征用地盘时，当局还采纳掩耳盗铃的编制，将这个根基农田呵护区界碑上的文字填上了白石灰。

　　村平易近：这个都抹了(石灰)，此刻都还掉落了。房县此刻全部都如许弄的。只如果抢占地盘的时辰，就用石灰把这个抹上，立也是他们立，抹也是他们抹的。

　　采访中，炳公村村平易近们奉告记者，房县行政中间盖房所占用的120亩耕地，实际上仍是本地征用的一小部门。从2011年开端，房县就以盖楼的名义大年夜肆征用村平易近的地盘，据本地村平易近初步统计，仅仅是炳公村被征用的耕地多达上千亩，这些地都是优良的水稻田，当局赐与的抵偿代价是一亩3万零195元。对村平易近来讲，地盘是他们赖以保存的底子，当初盖楼征地，良多村平易近都不合意，但面对征用，他们也很无奈。

　　村平易近：他们动不动，就叫黑帮，来弄这强迫(征用)，别个家伙，如许一弄(抓人的手势)，就弄这个，强迫(征地)拆迁。

　　村平易近们说，当局行政中间前后摆布的这些******的地盘，在2011年被征用以后，除盖楼，大年夜部门的地都已萧瑟近三年，还不让村平易近们耕种。

　　房县当局办公楼扶植区域内是烧毁的根基耕地房县当局办公楼扶植区域内是烧毁的根基耕地

　　村平易近：你想种点包谷，种点黄豆他都不让你弄(种)你往年没来看，这一整片都是杂草。

　　那么这些被占用耕地的将来做甚么用呢，没有人能说得清晰。在查询拜访中，记者还有了新的发现，这里是位于房县城关镇白土村的一幢建筑，四层楼的主体框架已落成，工人们正在施工，这张巨大年夜的公示牌写明，该项目是房县文化馆、藏书楼等体裁项目标综合体，也就是体裁中间，用地性质属于公共文化、公共办事。但本地村平易近奉告记者，其实这个项目是打着扶植文化体育举措措施的名义在建办公楼。

　　村平易近：在建办公楼。

　　记者：你如何知道？

　　村平易近：县体裁局拆了嘛，拆了(将来)就搬过来。

　　记者：可是我们看到写的是建藏书楼、档案馆啊？

　　村平易近：哎！就是建体裁局。

　　在房县当局官方网站，记者也找到了关于房县体裁中间项目标公示，这份打算显示，房县体裁中间项目总占地面20580.69平方米，总建筑面积26434.9平方米，用地性质清晰写明为行政办公用地。从这张公示牌可以看出，这个项目开工日期是2013年9月。而2013年7月，中共中间办公厅、国务院办公厅《关于党政机关遏制新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》明白指出，要求5年内，各级党政机关一概不得以任何情势和来由新建楼堂馆所。已核准但还没有开工扶植的楼堂馆所项目，一概停建。明显，房县体裁中间项目，是在禁令发布以后才开工扶植的。

　　不但如斯，采访中，白土村村平易近奉告记者，房县体裁中间项目和县行政中间一样，占用的地盘都是国度严禁开辟扶植的根基农田。

　　村平易近：栽秧的水田，都是好水田。

　　记者：那时征地的时辰，你们愿意么？

　　村平易近：不肯意能咋地，他们一向来做工作，你也没编制。

　　村平易近们说，和炳公村一样，比来两年，白土村根基农田呵护区范围内大年夜部门的地盘都被当局征用，有的地盘征用以后至今没有益用，造成大年夜量的地盘荒废。

　　村平易近：都征了，围墙都匡起来了。这些都荒着。

　　除这些在建项目，记者在房县还见到了大众反应定见极大年夜的已建成的项目，这栋9层高建筑是房县财务局的行政办公大年夜楼，这里距离房县行政中间约1千米，本地村平易近介绍，除还未全数落成的房县行政中间，房县财务局的办公楼是今朝房县最气派的建筑。

　　记者走进这栋大年夜楼，经由过程这个主动感应门，就是财务局大年夜楼的门厅，门厅约两层楼高，面积约有近100平方米。这是2楼一间通俗的办公室，从安排上看这里是一个办公单间，有书厨、沙发，《记者目测了一下，这间办公室面积起码在10平方米以上。除这栋九层的办公楼，大年夜楼背后还有一栋二层的副楼，院子里还有一个小型篮球场。

　　公开资料显示，房县财务局总建筑面积12666平方米。房县财务与编制政务公开网显示，房县财务局核准编制30人，机关实有49人，《党政机关办公用房扶植尺度》划定，县级三级办公用房，编拟定员每人平均建筑面积为16—18平方米，即便遵循人均18平方米的尺度计较，房县财务局人均办公面积是中间划定人均建筑面积的14倍，人均超出240平方米。采访中，房县本地老苍生奉告记者，房县财务局大年夜楼是2013年元旦建成投进利用的，如斯气派的办公楼事实话了多少钱，记者难以查到具体数据，但据知恋人讲，仅仅是财务局院内的几十棵宝贵古树和绿化举措措施，就破钞了数百万。

　　知情者：光后边7棵树就几百万，你说房县是国度级贫苦县，把古树搬到你财务局弄绿化，一棵树几十万。

　　记者：你咋知道的呢？

　　知情者：多少卖树的啊，哪个不知道啊。那樟树啊，没有几百年，能长那么粗的樟树啊。

　　不但如斯，央视财经记者采访中还发现，这是在湖北省招标信息网上公开的，房县卫生监督局、120急救批示中间营业用房的招标公示。公示显示，该项目2013年10月24日开端招标，2013年 12月10日完成招标评标。遵循招标时候，这个扶植项目很较着也是背反2013年中办、国办的通知精力，在顶风扶植楼堂馆所。

　　承认是擦边球，承认是为面子，豪华楼堂馆所事实是“面子”仍是“打脸”

　　满打满算不到50人的财务局，竞然用着一栋九层的办公楼，人均办公建筑面积超越200多平方米，如许的数据确切让人吃惊。财务局、体裁中间、急救批示中间、行政中间，不管是甚么样的招牌，背后其实都是国度明文限制的当局性楼堂馆所，这些抢先恐后拔地而起的办公大年夜楼，事实是如何建起来的，他们占用的事实是不是是根基农田，相干部门又是若何监管的呢？

　　在湖北省国度级贫苦县房县，行政中间、体裁中间、急救批示中间等一批当局性楼堂馆所都在兴建傍边，有的项目存在超批复占地、超批复扶植标题问题，有的乃至涉嫌占用根基农田，那么这些当局大年夜楼到底用的是甚么地盘，又是若何拿到批复建起来的呢？

　　公开资料显示，房县地处湖北西部山区，全县约45万人，2013年财务收进约5个亿，是湖北省25个国度级重点贫苦县之一。那么，如许一个国度级贫苦县，是出于甚么考虑集中上马扶植这么多当局性楼堂馆所呢，对这个话题，房县各部门都极其敏感，纷繁采纳了躲避的立场。在村平易近反应耕地被征用说起这一标题问题时，公开资料显示，房县地处湖北西部山区，全县约45万人，2013年财务收进约5个亿，是湖北省25个国度级重点贫苦县之一。那么，如许一个国度级贫苦县，是出于甚么考虑集中上马扶植这么多当局性楼堂馆所呢，对这个话题，房县各部门都极其敏感，纷繁采纳了躲避的立场。在村平易近反应耕地被征用说起这一标题问题时，房县信访局局长付超给出了如许的说法。

　　房县信访局局长付超：有一说一，你说一个县级人平易近当局，几十年的危房，盖个房子也能够盖，你说我们都跟不上老苍生，你们苍生的房子都盖得好标致，莫说当局，那是全县人平易近的一个面子。都要面子，说到底就是一个面子的事。

　　付超承认，在新建的房县行政中间，这四层栋楼就是他们信访局的办公大年夜楼，他同时夸大年夜，这个楼的扶植都是在中间禁令下达之前审批扶植的，任何部门都对他们无可何如。

　　房县信访局局长付超：钻了个空子，十八大年夜一开，就避免建楼堂馆所了，所以我们此刻提早半年弄，再晚半年都弄不成了，打擦边球。

　　对房县行政中间、体裁中间等项目占用根基农田的标题问题，房县河山资本局副局长朱胜国，做出了如许的诠释。

　　房县河山资本局副局长朱胜国：1991年的时辰，为了确保这些人丁要吃饭，那时辰划的根基农田，1999年的时辰，那块处所不再作为根基农田，根基农田调剂到其它位置。城关镇作为经济成长中间，它主如果弄扶植、弄经济成长，

　　按照国务院发布的《根基农田呵护条例》：根基农田呵护区经依律例定后，任何单位和小我不得改变或占用。除非是国度级的重点项目并且颠末国务院的核准以后，方能占用根基农田。遵循这个划定，根基农田一旦划定，不成能随便更改，即便更改也必需国务院核准。河山资本局朱胜国副局长所说的打算调剂是不是获得了国务院核准呢，这位副局长最终也没能拿出相干核准文件。村平易近们说，每次反应，根基都是如许无功而返。

　　村平易近：说，你说不外他。找政策，他说没有这个政策，你收传闻有那么回事，那你听的不是那么回事。说习近安然安静李克强讲了，(当局)说我找不到。

　　一个年财务收进才5亿元的国度级贫苦县，又哪来的钱扶植当局办公楼呢？采访中，城关镇的良多村平易近奉告记者，湖北省发改委批复的原有办公楼资产置换只是一部门收进，更多的资金来自于地盘。除当局盖楼征用的根基农田，更多的农田被以盖楼名义征用以后，有的***荒废，有的被高价出售用作商品房开辟，成为当局财务收进的一部门。对被征用的地盘被出售给开辟单位，河山资本局朱胜国副局长倒不否定。

　　村平易近：作为我是花宝社区的居平易近，在我阿谁地头上盖商品房，到底卖给(开辟商)是多少钱一亩？这我应当有知情权

　　地盘局副局长：阿谁是公开了126万一亩，在我们这个楼上公开贴了的。

　　村平易近：126万一亩卖出，你们给了老苍生2.1万一亩。

　　村平易近：它126万一亩，给老苍生1.9万元，加上1200元的青苗钱，才21100元。

　　农平易近所获的耕地抵偿款为一亩2.52万元农平易近所获的耕地抵偿款为一亩2.52万元

　　3月27日，记者分开房县前，来到了此刻的房县县委、当局办公地址，这栋6层的白色建筑就是县委、当局大年夜楼，看上往还其实不外期，大年夜院里同时也还有几排老平房，也有部门在里面办公。不外记者体味到，这里往年就已以一亿元的代价让渡给了一家房地产开辟企业。旧当局楼下临街的门面都已关门，过不多时，这里将被裁撤，县委、当局将搬到新的行政中间。

　　老苍生：老苍生看着冷心啊，贫苦县，咋能如许瞎整呢。

　　老苍生：你不说别的，光说那撑出来那六七米。那六七米那(屋檐)，就要盖好几个黉舍。

　　从1988年国务院发出第一份通知到此刻，20多年的时候里，国度对清理当局性楼堂馆所，一向在几次的夸大年夜。在本届当局成立之初，更是把这项工作列进国务院约法三章的第一项内容，但即便是如许，一些处所当局却阳奉阴背，概况上从命，背地里却打着擦边球，大年夜肆新建豪华办公楼。底子不把中间的禁令放在眼里，记在心里。房县是个贫苦县，县当局本来最应当的，是用智慧带着老苍生脱贫致富，但事实上，这个县里的官员们，把智慧都用在了若何背规盖办公楼上，正如节目中的一个县当局干部所说的，当局概况上的这点面子必然是要粉刷好的，但却不知如许，本地苍生的面子，已被官员们丢得干清干净。苍生呼喊着中间的精力，但中间的精力就如许没法落实到苍生的身边，对刚才节目中报导的湖北房县行政中间、体裁中间、财务局、急救批示中间这些楼堂馆所的占地、扶植、投资等背规标题问题，我们等候着相干部门的介入和查询拜访，给本地苍生，给党纪法律国法公法一个峻厉的谜底。