天津确保在建项目扶植工程质量安然全面受控天津市委、市当局始终高度正视工程质量安然，觉得其不但是扶植问题，并且是经济问题、社会问题、夷易近生问题和政治问题，几年来将其作为重点事情常抓不懈。2009年10月，应对扶植工程大年夜幅度增加的情势，为整合羁系资本、提升羁系效能，经天津市委、市当局批准，天津市城乡扶植和交通委员会建立天津市扶植工程质量安然监督管理总队，总队受市扶植交通委拜托，全面卖力扶植工程质量安然监督管理，确保在建项目全面受控。

　　一年多来，总队对工程质量安然、修建市场行动方面共查抄3954项次，下达整改关照书2888份、歇工致改关照书284份、封存机器设备194台；对179家背规企业赐与了行政惩罚、39家企业被休止招投标、对47名项目经理、监理工程师别离赐与了休止执业资格的惩罚，严峻攻击了扶植工程背规行动，有用停止了质量安然变乱的产生。2010年5月25日，国务院安委会第四督察组听取了天津市安然出产事情的报告叨教，并对在建项目举行了督查，对天津的团体评价是：天津市委、市当局高度正视安然出产事情，安然出产事情获得了明显成效，团体上安然出产情势稳定。

　　提升质量安然监督事情效能

　　修订出台法规和划定。深希望开工程技术尺度修订，重点针对比来几年来工程扶植中反应出的技术薄弱环节、质量安然通病和质量安然管理方面的问题，全面更新、完善了《天津市修建节能质量验收规程》等4项有关质量安然的技术尺度和范例根据；在遍及调研并听取各方定见的根本上，共同市当局法制办修订《天津市扶植工程质量管理条例》，确保法规的合用性和可把持性。进一步加强和范例修建机器管理，制定出台《天津市扶植施工机器监督管理划定》、《天津市修建起重东西安然监督管理实行细则》、《关于履行施工起落机超员视频监控仪安装事情的关照》，减少和制止机器伤害变乱的产生。出台《天津市扶植工程深基坑质量安然风险包管金实行方式》深基坑总包单位每个条约要缴纳1000万元质量安然风险包管金，用于变乱或险情产生时的抢险和人员财产损掉补偿，以经济手腕强化企业质量安然意识。修订了《天津市室第工程质量分户验收划定》，实行物业公司第三方介入质量分户验收，分户验收表送达业主，提升了大众对室第工程质量的知足度。

　　范例监督事情法度。一是范例监督法律事情，着力履行质量、安然监督法律查抄尺度化，出台《天津市扶植工程质量安然法律查抄实行方式》，范例监督查抄法度，统一法律查抄内容和尺度，确保监督事情不缺位、无漏掉。二是范例行政惩罚事情，印发了《关于范例行政惩罚檀卷相干要件汇集事情的关照》，明白行政惩罚檀卷的证据要件，范例惩罚事情，加强法律的权势巨子性、公道性和震慑力。三是范例变乱查询拜访事情，《扶植工程质量安然变乱查询拜访措置事情法度》明白了变乱陈述的时限，范例了变乱查询拜访法度和措置事项，确保变乱查询拜访措置事情的范例、科学、及时。

　　立异监督事情手腕。对峙以信息化鞭策羁系手腕上程度，经由过程赓续完善总队信息库体系和长途视频监控体系扶植，梳理数据上传、汇集、登录等各方面流程，连络工程羁系特色，深进研讨天津市在建工程地舆信息查询体系（GIS），最大年夜程度地利用信息应急批示中心的各项功效，加快市区施工现场长途视频监控体系扶植，印发《天津市扶植工程施工现场长途视频监控管理信息体系实行方式》请求天津市新开扶植项目必需安装长途视频监控体系，并作为安然办法存案的前置前提，达到羁系部门与施工项目信息的及时互动，构成动态化立体式羁系模式。

　　积极鞭策组建区县质安羁系支队。贯彻落实市领导在全市质量安然事情集会上“各区县都要连络实际，组建质量安然羁系支队”的请求，天津市扶植交通委、质安羁系总队指导和鞭策各区县组建支队，目前，全市16个区县监督支队已根基完成组建事情。市总队对100米以上超高层、负14米以下超深基坑、30米以上的大年夜跨度修建和市政轨道交通项目实行直接监督；各区县支队对辖区项目实行属地管理；各企业加强承揽项目标现场管理，确保质量安然义务层层落实到位，实现了市总队、区（县）支队和各方扶植主体3级质量安然保障对全市全部扶植工地的全笼盖。

　　鼓动鼓励企业创先争优

　　在狠抓监督法律查抄和羁系体系和轨制扶植的同时，下大年夜力量推开工程参建各方义务主体及其相干从业人员全面强化责肆意识、诚信意识、自律意识，落实本身质量和安然出产管理义务，经由过程制定奖优惩劣的鼓励政策，着力为企业打造创先争优的发展环境。

　　经由过程完善监控体系，落实企业自控义务。在推行安然义务书轨制的根本上，实行扶植工程扶植、施工、监理单位质量义务书轨制，请求扶植单位构造施工单位、监理单位签订《扶植工程3方主体单位质量义务书》，落实参建单位义务，强化质量安然意识。一是推行“四位一体”管理模式，明白每个项目扶植、施工总包、监理和羁系部门卖力人，各扶植项目、各企业首要卖力人要对所承建项目承担领导义务，监督部门承担羁系义务。二是推行工程扶植总承包制。明白总承包企业是施工质量安然第一义务人,对施工质量安然负总责。专业工程都要纳进总包统一管理范围，深基坑庞大年夜风险源工程、装潢装修工程和钢筋、混凝土等首要修建材料应由总承包单位发包或采购，扶植单位不得支解发包。三是推动工程质量毕生义务制。对工程扶植项目法人及计划、施工、监理、检测等各方主体，别离建立义务人档案，让工程档案与义务人“相伴毕生”，每个工程、每道工序、每个环节、每个部位出了问题，不管项目卖力人调到那里事情，担负甚么职务，都要究查相应的义务。四是鞭策义务究查和补偿轨制的落实。研讨制定变乱义务究查方式并确保履行到位。依法惩罚背规义务单位的同时，引进监察机制对义务单位主方法导举行约谈问责。义务单位承担补偿义务的，义务人也要承担经济补偿，将小我好处和扶植工程全过程紧密挂钩。

　　经由过程不雅摩树模样板，交换履历做法。持续构造企业展开质量安然尺度化工地不雅摩交换活动，充分阐扬典范树模工程动员感化，交换履历做法，营建创优氛围。每次不雅摩交换结束后，天津市城乡扶植和交通委员会通报全市扶植安然出产情势和质量安然查抄环境，赞誉先进、批评掉队，并做下一个月的质量安然事情摆设。履行灰名单轨制，连续3年无创优事迹的一级以上施工企业将被列进灰名单，打消其介入国有投资项目投标资格。让每个企业都把创优作为重点事情来抓，尽力使全市扶植工程质量安然管理再上一个新台阶。

　　经由过程专项培训，提高全员本质。对施工企业一线工人履行全员培训，请求培训率达到80%以上，并纳进企业资质年审考核内容。对施工企业卖力人、计划、监理、项目经理和造价师等执业资格人员约两万人举行强迫性技术尺度培训。对介入负14米以下深基坑和地铁地道施工企业一级项目经理举行专项培训，未经培训不准插手深基坑工程投标。构造义务主体单位企业法人、技术卖力人和监督法律人员学习《扶植施工二十一条禁令》和《地铁工程风险节制范例》等技术尺度，强化依法行政意识，范例各方主体行动。