南京的东大年夜影壁是一条只有几百米长的冷巷，但是从往年10月起，短短两个月内，先是埋设自来水管，挖了一遍；接着污水督工程又挖了一遍；路方才填平，又要埋设煤气管道，又要开挖……就如许挖了填、填了挖，前后频频了5次，周围的居夷易近不但出行困难，平常平凡糊口也遭到很多困扰。这条路也是以被戏称为“拉链路”。有市夷易近号令，有关部门能不克不及当场下管道的扶植兼顾管理？

　　记者昨日领会到，天下政协委员、省住建厅厅长周岚已提交了“加快推动都会地下管线管理立法”的提案，提请国务院法制办、国度住房和城乡扶植部办理。

　　背景

　　都会地下管线最多可达21种，长度还在增加

　　南京的地下至今尚保留有夷易近国期间埋设的管线，仅把江苏市政行业的地下管线连接在一起，长度竟可绕地球赤道三圈半，此中供水管道6.4万千米、排水管道4.8万千米、燃气管道2.8万千米，再加上供电、通信、有线、交通旗帜暗号等管线，你可以想象都会的地下，该是一个何其庞杂的天下。“据统计，都会途径下呈现的管线最多可达到21种，长度还在逐年增加。”天下政协委员、省住建厅厅长周岚介绍。

　　周岚觉得，都会地下空间有限，为了便利保护，地下管线多被安排在一起，这就须要科学打算、合理安排；另外一方面，地下管线具有庞杂性、埋没性和伤害性等特色，亟待对其加以统一调和，切实加强综合管理。“不然一旦相互滋扰或是施工粉碎造成拉断或泄漏，激发停水、停气、停电和通信中断等变乱，轻则影响了人夷易近正常糊口，重则对社会平安稳定带来隐患，特别是燃气、财产伤害品管道的泄漏成果更是不堪假想。”

　　实际 

　　各管各的，导致反复开挖征象严峻 

　　但是，不管是在江苏还是天下其他大年夜中都会，都会地下管线的管理状态均不容乐不雅，周岚觉得，已“严峻滞后于都会地下管线的快速发展”。她将此中的问题回纳为4个方面：一是因为地下管线投资主体多元化，部门投资主体履行垂直管理，处所当局难以对其举行统一管理和有用制约。二是因为好处主体分离，扶植时序难以调和，导致反复开挖征象严峻。三是因为贫乏内容综合、信息动态更新、数据准确权势巨子的信息体系，没法为扶植行动供应必需的信息支持。四是贫乏完善的地下管线管理的轨制和法律保障。

　　周岚流露表现，我国的都会地下管线管理事情尚处于初期阶段，现有法规触及地下管线方面的内容漫衍在多个法规里，把持性不强，束缚力不敷。“同时，现有法规只触及到地下管线的打算、计划、施工、档案管理等环节，而在地下管线统一羁系、探测、完工测量、运行管理、信息管理与共享利用和都会应急管理等环节，还贫乏相应的法规内容。”

　　发起

　　扶植“市政共同沟”，将多种管线会合安插

　　为了不大众深恶痛尽的“拉链路”的呈现，周岚发起，应在国度层面出台专门的都会地下管线管理法律法规，尽快完善都会地下管线管理的有关技术尺度和范例。因为地下管线管理触及到的供水、排水、燃气、热力、电力、通信等诸多行业，触及到的打算、扶植、市政、勘察测绘、档案、产权管理单位、伤害品羁系等浩繁部门，多头管理导致多种问题呈现。是以，周岚发起，这项工程必需由都会当局履行综合管理，明白处所当局作为第一义务人，而在当局之下，明白一个综合调和节理机构，卖力与各行业主管部门和各管线单位之间的相同、调和、交换、互助。 

　　周岚流露表现，今后各都会应发展“市政共同沟”。市政共同沟也称市政综合管廊，是指在地下制作一个共同空间，将给排水、供气、供热和电力、电信等多种管道、管线会合安插于此中，“这是办理今后都会发展过程中管线与空间抵触及实现可连续发展的有用手腕和必定趋势”。