本年中心一号文件明白划定，将履行最严酷的水资本管理轨制，划定用水总量节制、用水效力节制和水功效区限定纳污节制的三条红线。

　　3月24日，水利部水资本司都会水务到处长石玉波在2011都会水业计谋论坛上流露，水利部已会同有关部门，遵循三条红线的精力，制定了地区用水总量、万元财产增加值用水量、农业灌溉水有用利用系数、水功效区达标率四项指标。

　　石玉波称，在总量节制红线方面，2015年，天下用水总量将节制在6350亿立方米以内，

　　用水总量已达到或超越用水总量指标的地区将停息审批扶植项目用水；取水总量靠近指标的地区，将限定审批新增用水。

　　在用水效力的红线指标上，2015年，万元财产增加值将降落30%以上，农业灌溉水有用利用系数将达到0.53以上。同时十二五期间将建立地区和行业的用水效力考核体系，对各省级当局的完成环境举行考核。用水设备及产品的用水效力履行强迫性尺度，节海员艺改革将加快推动。

　　在水功效区限定纳污红线上，2015年首要江河湖泊水功效区达标率将提高到60%以上。将来水利部门将遵循水功效区水质目标请求，肯定水域纳污才能，制定限定总量排污定见及分阶段排污总量定见，为各级环保部门展开水污染防治的事情供应根据。

　　三条红线指标化

　　超越用水指标，则休止审批项目取水允许证。

　　石玉波称，水利部已代国务院草拟了《关于履行最严酷水资本管理轨制的定见》，完成了10个部委的会签，目前将遵循中心一号文件的请求，作进一步点窜，估计不久将报国务院印发。这个定见是对中心一号文件的细化和详细化。

　　目前水资本管理首要存在着投进不敷、计量监控举措措施不敷、法制体系体例机制和管理才能不敷等问题。

　　“在资金保障方面，目前每年中心的水资本费在5.6亿摆布，这些资金将首要用于水资本的管理、节俭和保重，也可用于水资本开辟事情，但不会用于大年夜范围的水利工程扶植。”石玉波称。

　　石玉波流露表现，目前江苏、浙江、山东、河北、上海、北京、天津七个省级地区已先期展开最严酷的水资本管理轨制，此中山东早在往年9月14日出台了《山东省用水总量节制管理方式》。

　　该方式划定，取用水量达到或超越年度用水节制指标的，有统领权的水行政主管部门该当对该地区内新建、改建、扩建扶植项目取水允许停息审批。

　　取用水量达到打算期用水节制指标的，有统领权的水行政主管部门该当对该地区内新建、改建、扩建扶植项目取水允许休止审批。

　　石玉波称，上述四项指标将作为对各地当局的考核指标。

　　石玉波还流露了一个细节，在中心一号文件出台之前，水利部专门草拟了给国务院的一个定见，该定见颠末中组部和国资委的会签，把这些指标纳进到大年夜型国有企业和处所行政首长的综合评价体系中往。

　　“万元财产增加值用水量其实早就在政绩考核指标内里了，此次增加了其他三项指标，都是硬性的指标，作为对处所领导执政才能的磨练。这已获得中组部承认，结果由国务院转给相干干部主管部门，作为各省区部门首要卖力人的政绩考核尺度。”石玉波称。

　　行业春季到临

　　再生水出产企业免征增值税。

　　水利部将地区用水总量作为一个刚性的束缚性指标，并履行最严酷的停批、限批轨制。这对将来水务行业和环保行业将是一个巨大年夜的计谋机遇期。

　　在新增水量如何办理的问题上，石玉波流露，一是水权的流转，二是鼓动鼓励采取非传统型水源，这此中重点是都会污水措置回用、雨水集蓄利用、海水直接利用和海水淡化等办法。

　　为鼓动鼓励社会企业对水资本的收受领受利用，财务部和财税总局会出台对再生水出产企业免征增值税的政策。

　　“这对将来污水措置回用企业将是庞大年夜利好。这个扣除政策实际是鼓动鼓励处所加大年夜再生水的利用程度。”石玉波称。

　　石玉波流露表现，预期到2015年，再生水利用率将达到10%以上，非传统用水总量能达到50亿立方米摆布。

　　目前水利部正在接洽财务部争掏出台都会污水措置回用举措措施和再生水管网扶植的以奖代补政策。水利部掌控的中心水资本费里有一大年夜部门直接支持市一级的都会污水工程扶植。

　　这给一些从事水体污染物措置和研产出产减排技术设备的企业，带来了很大年夜的机遇。