第一条　为了保障汶川地动灾后规复重修事情有力、有序、有用地展开，积极、稳妥规复灾区大众正常的糊口、出产、学习、事情前提，促进灾区经济社会的规复和发展，按照《中华人夷易近共和国突发事件应对法》和《中华人夷易近共和国防震减灾法》，制定本条例。 

　　第二条　地动灾后规复重修该当对峙以报酬本、科学打算、兼顾兼顾、分步实行、白手起家、国度支持、社会帮扶的目标。 

　　第三条　地动灾后规复重修该当遵守以下原则： 

　　（一）受灾地区白手起家、出产自救与国度支持、对口声援相连络； 

　　（二）当局主导与社会介入相连络； 

　　（三）当场规复重修与异地新建相连络； 

　　（四）确保质量与重视效力相连络； 

　　（五）安身当前与兼顾长远相连络； 

　　（六）经济社会发展与生态环境资本保重相连络。 

　　第四条　各级人夷易近当局该当加强对地动灾后规复重修事情的领导、构造和调和，须要时成登时动灾后规复重修调和机构，构造调和地动灾后规复重修事情。 

　　县级以上人夷易近当局有关部门该当在本级人夷易近当局的统一向导下，遵循职责分工，紧密密切共同，采纳有用办法，共同做好地动灾后规复重修事情。 

　　第五条　地动灾区的各级人夷易近当局该当白手起家、艰苦奋斗、节约节俭，多种渠道筹集资金、物质，展开地动灾后规复重修。 

　　国度对地动灾后规复重修赐与财务支持、税收优惠和金融搀扶，并积极供应物质、技术和人力等方面的支持。 

　　国度鼓动鼓励公夷易近、法人和其他构造积极介入地动灾后规复重修事情，支持在地动灾后规复重修中采取先进的技术、设备和材料。 

　　国度接管外国当局和国际构造供应的符合地动灾后规复重修须要的声援。 

　　第六条　对在地动灾后规复重修事情中做出凸起供献的单位和小我，遵循国度有关划定赐与赞誉和嘉奖。 

　　第二章　过渡性安设 

　　第七条　对地动灾区的受灾大众举行过渡性安设，该当按照地动灾区的实际环境，采纳当场安设与异地安设，会合安设与分离安设，当局安设与投亲靠友、自行安设相连络的体例。 

　　当局对投亲靠友和采纳其他体例自行安设的受灾大众赐与恰当津贴。详细方式由省级人夷易近当局制定。 

　　第八条　过渡性安设地点应被选在交通前提便当、便利受灾大众规复活产和糊口的地区，并避开地动活动断层和大概产生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的地区和出产、储存易燃易爆伤害品的工厂、堆栈。 

　　实行过渡性安设该当占用烧毁地、空空位，尽大概不占用或少占用农田，并制止对天然保重区、饮用水水源保重区和生态脆弱地区造成粉碎。 

　　第九条　地动灾区的各级人夷易近当局按照实际前提，随机应变，为灾区大众安排一时居处。一时居处可以采取帐篷、篷布房，有前提的也能够采取简略单纯住房、活动板房。安排一时居处确切存在困难的，可以将黉舍操场和经安然鉴定的体育场馆等作为一时流亡场合。 

　　国度鼓动鼓励地动灾区农村居夷易近自行筹建符合安然请求的一时居处，并予以津贴。详细方式由省级人夷易近当局制定。 

　　第十条　用于过渡性安设的物质该当包管质量安然。出产单位该当确保帐篷、篷布房的产品德量。扶植单位、出产单位该当采取质量合格的修建材料，确保简略单纯住房、活动板房的安然质量和抗震机能。 

　　第十一条　过渡性安设地点该当配套扶植水、电、途径等根本举措措施，并按比例配备黉舍、医疗点、会合供水滴、大众卫生间、垃圾汇集点、平常常利用品供应点、少数夷易近族特需品供应点和须要的文化宣扬举措措施等配套大众办事举措措施，确保受灾大众的根基糊口须要。 

　　过渡性安设地点的范围该当适度，并安装须要的防雷举措措施和预留须要的消防应急通道，配备相应的消防举措措施，防备火警和雷击灾害产生。 

　　第十二条　一时居处该当具有防火、防风、防雨等功效。 

　　第十三条　活动板房该当优先用于重灾区和须要异地安设的受灾大众，倾圮房屋在短时候内难以规复重修的重灾户特别是罹难者家庭、妊妇、婴幼儿、孤儿、孤老、残疾人员和黉舍、医疗点等大众办事举措措施。 

　　第十四条　一时居处、过渡性安设资金和物质的分派和利用，该当公开透明，按期宣布，接管有关部门和社会监督。详细方式由省级人夷易近当局制定。 

　　第十五条　过渡性安设用地按一时用地安排，可以先行利用，过后再依法办理有关用地手续；到期未转为永久性用地的，该当复垦后交还原地盘利用者。 

　　第十六条　过渡性安设地点地点地的县级人夷易近当局，该当构造有关部门加强次生灾害、饮用水水质、食物卫生、疫情的监测和风行病学查询拜访和环境卫生整治。利用的消毒剂、洗濯剂该当符合环境保重请求，制止对泥土、水资本、环境等造成污染。 

　　过渡性安设地点地点地的公安构造，该当加强治安管理，及时惩办背法行动，保护正常的社会秩序。 

　　受灾大众该当在过渡性安设地点地点地的县、乡（镇）人夷易近当局构造下，建立治安、消防联队，展开治安、消防巡查等自防自救事情。 

　　第十七条　地动灾区的各级人夷易近当局，该当构造受灾大众和企业展开出产自救，积极规复活产，并做好受灾大众的生理声援事情。 

　　第十八条　地动灾区的各级人夷易近当局及当局农业行政主管部门该当及时构造修复毁损的农业出产举措措施，展开抢种抢收，供应农业出产技术指导，保障农业投进品和农业机器设备的供应。 

　　第十九条　地动灾区的各级人夷易近当局及当局有关部门该当优先构造供电、供水、供气等企业规复活产，并对大年夜型骨干企业规复活产供应支持，为全面规复财产、办奇迹出产谋划供应前提。

　　第三章　查询拜访评估

　　第二十条　国务院有关部门该当构造展开地动灾害查询拜访评估事情，为体例地动灾后规复重修打算供应根据。 

　　第二十一条　地动灾害查询拜访评估该当包含以下事项： 

　　（一）城镇和村落受损水安然平静数量； 

　　（二）人员伤亡环境，房屋粉碎水安然平静数量，根本举措措施、大众办事举措措施、工农业出产举措措施与商贸畅通举措措施受损水安然平静数量，农用地毁损水安然平静数量等； 

　　（三）须要安设人丁的数量，须要救济的伤残人员数量，须要帮忙的孤寡白叟及未成年人的数量，须要供应的房屋数量，须要规复重修的根本举措措施和大众办事举措措施，须要规复重修的出产举措措施，须要整理和复垦的农用地等； 

　　（四）环境污染、生态侵害和天然和汗青文化遗产毁损等环境； 

　　（五）资本环境承载才能和地质灾害、地动次生灾害和隐患等环境； 

　　（六）水文地质、工程地质、环境地质、地形地貌和河势和水文情势、庞大年夜水利水电工程的受影响环境； 

　　（七）突发大众卫生事件及其隐患； 

　　（八）体例地动灾后规复重修打算须要查询拜访评估的其他事项。 

　　第二十二条　县级以上人夷易近当局该当根据各自职责分工构造有关部门和专家，对毁损严峻的水利、途径、电力等根本举措措施，黉舍等大众办事举措措施和其他扶植工程举行工程质量和抗震机能鉴定，保留有关材料和样本，并展开地动活动对相干扶植工程粉碎机理的查询拜访评估，为改进扶植工程抗震计划范例和工程扶植尺度，采纳抗震设防办法供应科学根据。 

　　第二十三条　地动灾害查询拜访评估该当采取全面查询拜访评估、实地查询拜访评估、综合评估的方式，确保数据材料的真实性、准确性、及时性和评估结论的可靠性。 

　　地动部门、地动监测台网该当汇集、保留地动前、地动中、地动后的全部材料和信息，并建立完整的档案。 

　　展开地动灾害查询拜访评估事情，该当遵循国度法律、法规和有关技术尺度和请求。 

　　第二十四条　地动灾害查询拜访评估陈述该当及时上报国务院。 

　　第四章　规复重修打算 

　　第二十五条　国务院发展鼎新部门会同国务院有关部门与地动灾区的省级人夷易近当局共同构造体例地动灾后规复重修打算，报国务院批准后构造实行。 

　　地动灾后规复重修打算该当包含地动灾后规复重修团体打算和城镇体系打算、农村扶植打算、城乡住房扶植打算、根本举措措施扶植打算、大众办事举措措施扶植打算、出产力布局和财产调剂打算、市场办事体系打算、防灾减灾和生态修复打算、地盘利用打算等专项打算。 

　　第二十六条　地动灾区的市、县人夷易近当局该当在省级人夷易近当局的指导下，构造体例本行政地区的地动灾后规复重修实行打算。 

　　第二十七条　体例地动灾后规复重修打算，该当全面贯彻落实科学发展不雅，对峙以报酬本，优先规复重修受灾大众根基糊口和大众办事举措措施；尊敬科学、尊敬天然，充分考虑资本环境承载才能；兼顾兼顾，与推动财产化、城镇化、新农村扶植、主体功效区扶植、财产布局优化进级相连络，并对峙统一摆设、分工卖力，辨别缓急、凸起重点，相互衔接、高低调和，范例有序、依法推动的原则。 

　　体例地动灾后规复重修打算，该当遵循法律、法规和国度有关尺度。 

　　第二十八条　地动灾后查询拜访评估获得的地质、勘察、测绘、水文、环境等根本材料，该当作为体例地动灾后规复重修打算的根据。 

　　地开事情主管部门该当按照地动地质、地动活动特色的研讨功效和地动烈度漫衍环境，对地动动参数区划图举行复核，为体例地动灾后规复重修打算和举行扶植工程抗震设防供应根据。 

　　第二十九条　地动灾后规复重修打算该当包含地动灾害状态和地区阐发，规复重修原则和目标，规复重修地区范围，规复重修空间布局，规复重修任务和政策办法，有科学代价的地动遗址、遗址保重，受损文物和具有汗青代价与少数夷易近族特色的修建物、修建物的修复，实行步和谐阶段等首要内容。 

　　地动灾后规复重修打算该当重点对城镇和村落的布局、住房扶植、根本举措措施扶植、大众办事举措措施扶植、农业出产举措措施扶植、财产出产举措措施扶植、防灾减灾和生态环境和天然资本和汗青文化遗产保重、地盘整理和复垦等做出安排。 

　　第三十条　地动灾区的中心所属企业出产、糊口等举措措施的规复重修，纳进地动灾后规复重修打算兼顾安排。 

　　第三十一条　体例地动灾后规复重修打算，该当接收有关部门、专家插手，并充分听取地动灾区受灾大众的定见；庞大年夜事项该当构造有关方面专家举行专题论证。 

　　第三十二条　地动灾区内的城镇和村落完整毁损，存在庞大年夜安然隐患或人丁范围超出环境承载才能，须要异地新建的，重新选址时，该当避开地动活动断层或生态脆弱和大概产生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的地区和感抱病天然疫源地。 

　　地动灾区的县级以上处所人夷易近当局该当构造有关部门、专家对新址举行论证，听取公家定见，并报上一级人夷易近当局批准。 

　　第三十三条　国务院批准的地动灾后规复重修打算，是地动灾后规复重修的根基根据，该当及时宣布。任何单位和小我都该当遵循经依法批准宣布的地动灾后规复重修打算，听从打算管理。 

　　地动灾后规复重修打算所根据的根本材料点窜、其他客不雅前提产生转变须要点窜的，或因规复重修事情须要点窜的，由打算构造体例构造提出点窜定见，报国务院批准。 

　　第五章　规复重修的实行

　　第三十四条　地动灾区的省级人夷易近当局，该当按照地动灾后规复重修打算和本地经济社会发展程度，有打算、分步调地构造实行地动灾后规复重修。 

　　国务院有关部门该当支持、帮忙、指导地动灾区的规复重修事情。 

　　城镇规复重修该当充分考虑原有都会、镇团体打算，重视表现原有少数夷易近族修建气焰，合理肯定城镇的扶植范围和尺度，并达到抗震设防请求。 

　　第三十五条　发展鼎新部门详细卖力灾后规复重修的兼顾打算、政策发起、投资打算、构造协和谐庞大年夜扶植项目标安排。 

　　财务部门会同有关部门卖力提出资金安排和政策发起，并详细卖力灾后规复重修财务资金的拨付和管理。 

　　交通运输、水利、铁路、电力、通信、广播影视等部门遵循职责分工，详细构造实行有关根本举措措施的灾后规复重修。 

　　扶植部门详细构造实行房屋和市政公用举措措施的灾后规复重修。 

　　夷易近政部门详细构造实行受灾大众的一时根基糊口保障、糊口困难救济、农村毁损房屋规复重修津贴、社会福利举措措施规复重修和对孤儿、孤老、残疾人员的安设、津贴、生理声援和伤残病愈。 

　　教导、科技、文化、卫生、广播影视、体育、人力资本社会保障、商务、工商等部门遵循职责分工，详细构造实行大众办事举措措施的灾后规复重修、卫生防疫和医疗救治、就业办事和社会保障、首要糊口必需品供应和保护市场秩序。高档黉舍、科学技术研讨开辟机构该当加强对有关问题的专题研讨，为地动灾后规复重修供应科学技术支持。 

　　农业、林业、水利、国土资本、商务、财产等部门遵循职责分工，详细构造实步履物疫情监测、农业出产举措措施规复重修和农业出产前提规复，地动灾后规复重修用地安排、地盘整理和复垦、地质灾害防治，商贸畅通、财产出产举措措施等规复重修。 

　　环保、林业、夷易近政、水利、科技、安然出产、地动、景象形象、测绘等部门遵循职责分工，详细卖力生态环境保重和防灾减灾、安然出产的技术保障及大众办事举措措施规复重修。 

　　中国人夷易近银行和银行、证券、保险监督管理机构遵循职责分工，详细卖力地动灾后规复重修金融支持和办事政策的制定与落实。 

　　公安部门详细卖力保护和稳定地动灾区社会秩序。 

　　海关、出进境查验检疫部门遵循职责分工，依法构造实行进口规复重修物质、境外捐赠物质的验放、查验检疫。 

　　交际部会同有关部门遵循职责分工，调和展开地动灾后规复重修的涉外事情。 

　　第三十六条　国务院地开事情主管部门该当会同文物等有关部门构造专家对地动废墟举行现场查询拜访，对具有典范性、代表性、科学代价和记念意义的地动遗址、遗址划定范围，成登时动遗址博物馆。 

　　第三十七条　地动灾区的省级人夷易近当局该当构造夷易近族事件、扶植、环保、地动、文物等部门和专家，按照地动灾害查询拜访评估结果，制定清理保重计划，明白地动遗址、遗址和文物保重单位和具有汗青代价与少数夷易近族特色的修建物、修建物等保重工具及其地区范围，报国务院批准后实行。 

　　第三十八条　地动灾害现场的清理保重，该当在肯定无人类性命迹象和无庞大年夜疫情的环境下，遵循统一构造、科学打算、兼顾兼顾、重视保重的原则实行。发明地动灾害现场有人类性命迹象的，该当当即实行救济。 

　　第三十九条　对清理保重计划肯定的地动遗址、遗址该当在保重范围内采纳有用办法举行保重，抢救、汇集具有科学研讨代价的技术材料和什物质料，并在不影响团体风采的环境下，对有倾圮伤害的修建物、修建物举行须要的加固，对废墟中有毒、有害的烧毁物、残留物举行须要的清理。 

　　对文物保重单位该当实行旧址保重。对尚可保留的不成移动文物和具有汗青代价与少数夷易近族特色的修建物、修建物和汗青修建，该当采纳加固等保重办法；对没法保留但将来大概规复重修的，该当汇集整理影象材料。 

　　对馆躲文物、夷易近间收躲文物等可移动文物和非物质文化遗产的物质载体，该当及时抢救、整理、登记，并将清理出的可移动文物和非物质文化遗产的物质载体，运送到安然地点妥当保管。 

　　第四十条　对地动灾害现场的清理，该当遵循清理保重计分别区、分类举行。清理出的罹难者尸体措置，该当尊敬本地少数夷易近族传统风俗；清理出的财物，该当对其种类、特色、数量、清理时候、地点等环境详细登记造册，妥当保留。有前提的，可以关照罹难者家眷和全部权人参加。 

　　对清理出的烧毁伤害化学品和其他烧毁物、残留物，该当履行分类措置，并遵循国度有关划定。 

　　第四十一条　地动灾区的各级人夷易近当局该当作好地动灾区的动物疫情防控事情。对清理出的动物尸身，该当采纳消毒、烧毁等无害化措置办法，制止庞大年夜动物疫情的产生。 

　　第四十二条　对现场清理过程中裁撤或拆解的废旧修建材料和过渡安设期结束后不再利用的活动板房等，能收受领受利用的，该当收受领受利用。 

　　第四十三条　地动灾后规复重修，该当兼顾安排交通、铁路、通信、供水、供电、住房、黉舍、病院、社会福利、文化、广播电视、金融等根本举措措施和大众办事举措措施扶植。 

　　城镇的地动灾后规复重修，该当兼顾安排市政公用举措措施、大众办事举措措施和其他举措措施，合理肯定扶植范围和时序。 

　　村落的地动灾后规复重修，该当尊敬农夷易近意愿，阐扬村夷易近自治构造的感化，以大众自建为主，当局津贴、社会帮扶、对口声援，随机应变，节俭和集约利用地盘，保重耕地。 

　　地动灾区的县级人夷易近当局该当构造有关部门对村夷易近室第扶植的选址予以指导，并供应可以或许符合本地实际的多种村夷易近室第计划图，供村夷易近选择。村夷易近室第该当达到抗震设防请求，表现原有处所特色、夷易近族特色和传统风采。 

　　第四十四条　经批准的地动灾后规复重修项目可以按照地盘利用团体打算，先行安排利用地盘，履行边扶植边报批，并遵循有关划定办理用地手续。对因地动灾害毁损的耕地、农田途径、抢险救灾应急用地、过渡性安设用地、烧毁的城镇、村落和工矿旧址，该当依法举行地盘整理和复垦，并管理地质灾害。 

　　第四十五条　国务院有关部门该当构造对地动灾区地动动参数、抗震设防请求、工程扶植尺度举行复审；确有须要修订的，该当及时构造修订。 

　　地动灾区的抗震设防要乞降有关工程扶植尺度该当按照修订后的地动灾区地动动参数，举行相应修订。 

　　第四十六条　对地动灾区尚可利用的修建物、修建物和举措措施，该当遵循地动灾区的抗震设防请求举行抗震机能鉴定，并按照鉴定结果采纳加固、改革等办法。 

　　第四十七条　地动灾后重修工程的选址，该当符合地动灾后规复重修打算和抗震设防、防灾减灾请求，避开地动活动断层、生态脆弱地区、大概产生庞大年夜灾害的地区和感抱病天然疫源地。 

　　第四十八条　计划单位该当严酷遵循抗震设防要乞降工程扶植强迫性尺度举行抗震计划，并对抗震计划的质量和出具的施工图的准确性卖力。 

　　施工单位该当遵循施工图计划文件和工程扶植强迫性尺度举行施工，并对施工质量卖力。 

　　扶植单位、施工单位应被选用施工图计划文件和国度有关尺度划定的材料、构配件和设备。 

　　工程监理单位该当遵循施工图计划文件和工程扶植强迫性尺度实行监理，并对施工质量承担监理义务。 

　　第四十九条　遵循国度有关划定对地动灾后规复重修工程举行完工验收时，该当重点对工程是不是符合抗震设防请求举行查验；对不符合抗震设防请求的，不得出具完工验收陈述。 

　　第五十条　对黉舍、病院、体育场馆、博物馆、文化馆、藏书楼、影剧院、阛阓、交通关头等人员麋集的大众办事举措措施，该当遵循高于本地房屋修建的抗震设防请求举行计划，加强抗震设防才能。 

　　第五十一条　地动灾后规复重修中触及文物保重、天然保重区、野活泼植物保重和地动遗址、遗址保重的，遵循国度有关法律、法规的划定履行。 

　　第五十二条　地动灾后规复重修中，货色、工程和办事的当局采购活动，该当严酷遵循《 中华人夷易近共和国当局采购法》的有关划定履行。