为甚么在地动中，有如斯多的修建物倾圮？将来我们又将如何有用地制止天然灾害对修建物的侵害，来最大年夜限度地包管人员安然。

    修建物安然

    与震级无关，与防烈度有关

    本次汶川地动震级为8级，是不是就导致了修建物大年夜量垮塌呢？国务院国资委直属五家计划院之一中国电子工程计划院综合计划所所长叶永强，在接管记者采访时，起首澄清了这个观点。

    他指出，“对夷易近众来讲，遍及有个误导——修建物的安然与震级有关。实际上，修建物的抗震性，不是由震级来节制的，而是由地动烈度来节制。一个地动只有一个震级，但可以对应无数个烈度，烈度才真正决定了地动对修建物酿成的粉碎程度。汶川地动最大年夜烈度为11度，园地前提不合，时候长短不合，对修建物的粉碎程度也不合。”

    叶永强为记者阐发道：“国度对每个都会的修建都有明白的防烈度系数划定。假定地动烈度超越了该系数，那么，修建物倾圮或受损，就不予究查义务。花费者购房时，当然具有70年产权，但其正常主体布局的利用寿命只是50年。超越50年，修建布局的安然性需举行专业的评估和鉴定。”

    据记者领会，国度在修建物抗震计划当中，明白提出三个尺度：“小震不坏，中震可修，大年夜震不倒。”地动防烈度7度以下（含7度）为小震；8度为中震；9度以上（含9度）为大年夜震。目前，北京地区修建物的地动防烈度为8度。也就是说，在北京，假定地动烈度为7度以下（含7度），修建物不坏；地动烈度为8度，修建物可修；地动烈度为9度以上（含9度），修建物不倒。

    记者同时领会到，一些庞大年夜修建工程、记念性修建和地动时大概产生严峻次生灾害的修建，和地动时利勤奋效不克不及中断或需尽快规复的修建，如人夷易近好汉记念碑、核电站、病院门诊楼、大年夜型大众修建和大年夜型桥梁等，设防尺度要高于本地区的设防烈度，在呈现灾情的时候请求还能正常运转。

   “汶川地动烈度高达11度，震源很深，从理论上讲，换作是北京的修建也根基上都倒了。” 叶永强奉告记者。 

    修建物安然第一

    不要过于寻求标新立异

    修建物是要美不雅还是要安然？从计划来讲，越庞杂仿佛越好看；但从抗震来讲，则不尽然。

    叶正强所长奉告记者：“从修建方来讲，总想把外立面做得很美不雅，显得特别庞杂；但从抗震角度讲，外不雅越庞杂的，恰好就越不抗震。外不雅计划中，尽大概不要有凸面，一样平常来讲，三角形和四边形的外不雅，修建抗震结果比较好。不然，必须要颠末超限查抄，颠末专家委员会评审，采纳一些相应的加强办法。”

    国度一级注册修建师、中国电子工程计划院综合计划所副所长张成戈奉告记者：“现在不克不及说某个修建是不是安然，只是有些修建为了包管安然要花多少钱。我们现在的修建程度还不克不及包管都和鸟巢比肩，要包管这类别致计划的安然，就须要很大年夜的财力。一样平常来讲，修建不要过于寻求标新立异。”

    “别的，在计划和施工当中要考虑次生灾害。比方，目前大年夜量的修建全部幕墙直接落到底，一旦产生地动，幕墙坠落，极有大概威胁到人的性命，以是修建物不克不及一味寻求好看，还是应当把安然放在第一名。”

    修建物要在经济与安然间寻求均衡

    据记者领会，修建计划有一整套范例，而修建法规是强迫性请求，国度宣布了一其中国地动烈度区划图，划定了不合地区的防烈度，前后宣布了三个版本。2000年前后宣布了几百个范例。中国电子工程计划院综合计划所所长、国度一级注册布局师叶正强奉告记者：“目前修建计划范例统称为00版修建范例”。假定真正遵循国度尺度往计划、施工，多次的震害查询拜访注解，修建物是能达到“小震不坏，中震可修，预估大年夜震不倒”的请求的。

    对北京来讲，许多人觉得高层修建不平安，这类说法不建立。国度一级注册修建师张成戈觉得，高层修建并不是不平安，而要看实际的工程质量和计划水准。有些修建沙子质量不好，不洁净，配出来的不是合格的混凝土。符合国度尺度的钢筋可以包管修建质量，但有些施工采取熔化措置过的废钢材，底子达不到程度，如许的修建特别非常伤害。

    上个世纪50年代，国度经济掉队，许多修建抗震设防尺度相对较低。现在跟着国度经济气力的加强，抗震设防尺度也有很大年夜提高。比方，比来几年来，我国钢布局修建赓续增多，一些超高层修建和大年夜型财产修建等，都采取钢布局。从实例来看，像北京的银泰大年夜厦和国贸采取了钢布局，如许的修建安然度比较高。

    国度一级注册布局工程师吴耀辉指出，现在不克不及说某个修建是不是是安然的，只是有些修建为了包管安然须要付出必然的经济代价，以是要在经济和安然之间找一个均衡，均衡点在哪，这是我们须要思虑的问题。

    别的，颠末此次汶川地动，今后，在修建方面要把制止天然灾害对修建物的粉碎放在更加凸起的地位。除地动以外，在沿海地区，抗风也很首要。 

    新农村扶植

    应存眷农村住房安然尺度

    在汶川地动中，许多刹时倾圮的房屋都是一些城镇室第和农村室第，死伤人数很多也会合在城镇和农村。国度一级注册布局工程师吴耀辉向记者阐发说：“现在的抗震计划主如果在都会，远远没有达到城镇、农村。目前，农村相称数量房屋属于自建住房，没有必然的计划尺度和修建尺度，碰到天然灾害很难回避。在新农村扶植中，农村住房质量应当引发高度正视，起码要具有必然的抗震计划，包管高烈度地区农村人员的安然。”

    除农村住房外，目前我国都会住房有一部门也须要存眷。吴耀辉指出，“1990年后，国度对抗震布局请求愈来愈高。今后次地动也能够看到，许多新小区，并没有刹时产生倾圮。而上个世纪60年代、70年代的老房子产生跨塌或损毁，造成了人员伤亡。”

    于凌罡：1000亿元可办理

    500万受灾大众住房重修

    在灾后重修中，办理灾区500万老百姓住房问题凸显首要。为此，本刊记者采访了北京互助蓝城咨询办事有限公司、合伙建房的倡导者于凌罡师长西席，他提出了“两分法”计划。

    起首，办理5%的最困难受灾大众（主如果糊口不克不及自理的白叟、儿童和残疾人），也就是25万人的实际糊口问题。详细把持流程发起以下：

    ⒈在成都郊区县村落做动员，寻觅符合前提的25块地盘（每块宽400米，长600米），也就是建成25个社区。免收出让金，捐地乡获得360个免费就学名额（至本科卒业），免费就学名额由各校捐赠。

   ⒉当局从赈灾款中出资，招标具有良知和资质的修建企业，限日承建优良修建，发起工期为：50天内完成市政根本举措措施验收，50天内悉数修建完工验收，20天内完成精装修。

    ⒊建立专家小组驻场办公，卖力工程管理、质量监理、出入审批公示和验收事情。

    ⒋施工期间，设立项目专户，出场人员人为，出场材料和设备监督、验收，均应由专家小组卖力，并在每周一遵循专家小组供应的付出单，由银行直接转账付款，不得利用现金。

    ⒌中标价与工程实际开消之间的价差，应为中标企业的结算利润，中标企业必需依法纳税。

    ⒍项目完工验收后，志愿用灾区原有不动产（房屋和地盘利用权）置换安居房的灾夷易近，可以列队申请，当局遵循糊口自理程度，为最困难的25万灾夷易近，按每人一套的尺度，发放安居房产权证，供应声援。在项目把持期间，每周网上公示账目出入及房屋分派明细。

    假定每个社区成本不到6.6亿，总计165亿元（6.6×25=165）。

    其次，办理残剩大年夜约95%，也就是475万人的居处问题。

    遵循每人赐与6.8万元，5年期贷款贴息的尺度，由当局设立专门的银行资金机构，供应总额约3236.8亿的专项，限定用于灾后房屋重修。每个受灾大众只要在以后五年每年回还1.36万元，压力不大年夜，是可以实现较高的贷款收受领受的。

    当局应为受灾大众选择假寓点，并应特事特办，由当局出头具名和谈采办地盘，并构造受灾大众肯定重修计划，对无息贷款以外的成本，应由受灾大众自行筹集。

    对每笔6.8万元贷款，遵循8%计算年息，五年顺次为5440元(6.8万×8% = 5440元)、4352元(68000-13600=54400元，54400元×8%=4352元)、3264元、2176元和1088元，利钱合计16320元，相称于当局在五年内，为每个受灾大众供应了16320元的贴息。遵循476万受灾大众计算，当局须要承担的贴息总额为776.832亿（476万×16320=776.832亿），加上165亿最困户津贴，只须要1000亿元便可。