据领会，自原扶植部1996年宣布《修建节能“九五”打算和2010年打算》以来，热计量推行已实行了14个年初，但是到了2010年仍然没有推行开，我们试着找出隐躲在各个层面的启事。

    处所对政策履行不力

    中国城镇供热协会副理事长，高等工程师徐忠堂觉得处所当局对都会供热的首要性熟谙不敷，没有把城阛阓中供热当作是能源的出产和花费的高度来熟谙，要实现供热计量，就必需对都会热力网举行改革，都会当局又拿不出充足的资金对热力网举行改革，假定不实现热力网、热源、终端用户等的改革也就没法实现供热计量。

    处所当局的政策与本地的实际天色前提不配套，没有从本地的实际环境解缆，没有按照处所的实际环境举行试探，以是造成了热计量的推行难。别的，房地产的鼎新以后，跟着室第商品化的希望，房屋已属于了小我，供热的缴费也变成了小我的事情，处所当局相应的经济政策也须要出台，供热津贴的政策出台的滞后性也造成了供热计量推行难。因为供热计量技术的庞杂性，计量收费不克不及悉数按计量收费，必然比例还应当按面积收费，这就须要牢固热费和花费热量的收费就首要处所当局来制定相应的政策，以上的启事使热计量颠末十几年的推行仍然希望难。他特别指出，各地没有推行热计量的处所不成盲目标推行，应当先按照本地的环境举行查询拜访研讨，才可以相应的推行供热计量。

    收费尺度混乱

    北京修建工程学院环能学院院长，学科带头人李德英传授觉得热计量在技术方面，目前上已没有甚么大年夜的问题，但是对推行，须要各个层面的支持，达成共叫。对推行热计量面对的困难，我们只能积极的面对，我国开端推行热计量已有十几个年初，所谓难点就是大年夜家还没有达成共叫。好比在代价上，收费方式不明白，热价还没有遍及的承认，不合的地区在供热计费上不合，收费的尺度现在还没有统一。

    他还觉得在推行的过程当中，相干的政策和老百姓的认知须要跟上，到目前为止，供热部门对成本的核算不明白，或说不透明，热价不明白，推行就很难。利用过程当中，管理者和从业人员也有一些问题，从业人员不掌控技术，造成了技术上没有人实行，也是制约计量收费的最大年夜停滞，国度须要大年夜力的培养这方面的人才。

    投资大年夜居夷易近不共同

    “热计量”机制推行起来面对重重着困难，某相干出产企业的经理郭师长西席说，“热计量”在海内推行起来并不是风平浪静。难点之一，起首是设备改革的前期投进。“安装‘热计量’设备每平方米须要多破钞15－20元，好比一套100平方米的房屋，就很多花1500－2000元。”假定安装以后用得上，两三年就可以从热费中节流出来。

    沈阳市浑南新区的塞纳故里小区，是沈阳独一的“热计量”试点项目，但是热表安装将近４年了，“热计量”一向没有运行起来。为此小区卖力人王文春道出了背后的启事。起首，供热公司的积极性变更不起来。履行“热计量”必定会激起用户节俭用热的积极性，用热少了，热费天然减少。但是因为供热企业管理粗放，其成本其实不会因为居夷易近罕用热而同比例降落。如许一来，供热企业就临时感触感染不到“热计量”的好处。其次，部门住户的积极性也变更不起来。目前沈阳居夷易近的热费还没有完整从“暗补”变成“明补”。许多居夷易近花多少热费，都在单位实报实销，他们辛辛苦苦节流下来的热费其实不克不及回己全部，这部门人天然也就没有了节俭的动力。

    热能表质量难包管节流的钱够不敷换表很难说

    新建小区初度安装的热能表的检定费一样平常由开辟商出，检定周期为3年，后期检定费用一样平常由用户承担。

    某小区的业主杨密斯算了一笔账：100平方米住房按面积收费，每个冬季采热费应为100平方米×5.3元/平方米月×4个月=2120元；按分户计量收费，根基热费为2120元×60%%=1272元，残剩部门遵循用热量计算。目前各小区通常遵循总用热量费用减往各户根基热费总额，再将残剩费用按照各户用热量分摊到每户，如许算下来用热量部门也靠近按面积收费总额的40%%，假定省着点用热，100平方米室第一冬用分户计量，能比按面积收费便宜300元摆布。

    考虑到买热能表投资的1000元，须要3年多才干收回“投资”。而现在小区物业划定，利用3年以上的热能表需检定，不检定不克不及分户计量，强迫按面积收费，检定费80元由业主承担。抛开80元检定费不说，问题是，检定经由过程还好，可以持续分户计量，假定检定不合格，必需重新采办热能表，费用由业主承担。对业主来讲，1000元的热能表投资还没有收回，另有大概因表检定不合格再次购表，明显不划算。既有修建改革成分户计量难度大年夜、成本高

    除以上在推行中碰到问题外，对既有修建推行热计量也是摆在相干部门面前的一个难点，既有修建要改革成分户计量，改革项目包含居夷易近家中供热举措措施、户外管网和供热站内举措措施三部门，目前改革的成本在40元-50元/平方米，对一套100平方米的房屋，改革费用超越4000元。对一样平常家庭来讲，这么高的投资可否带来效益另有疑问，难以下刻意改革。

    中国城镇供热协会副理事长徐忠堂不发起把供热计量鼎新的首要精力用在既有修建上，他指出因为新修建必需是节能修建，应当把热计量在新修建上做为重点。既有修建上推行热计量有必然的难度，过往的既有修建都长短节能修建，既有修建本身的供热体系多年掉修，锈蚀严峻，采热结果本来就不好，在既有修建上利用热计量也不会太好，既有修建必需履行节能改革以后才更合适履行热计量。

    实行过程疑问多供热计量其实难鼎新

    疑问之一不消热也得交费？

    家住西安西郊的孙师长西席比来有些烦，往年他在北郊买了房子，因为孩子上学问题，一家临时不克不及住过往，但因为小区供热是分户计量，物业关照他，即便不消热气，也得交60%根基热费。孙师长西席不解，既然分户计量了，就是用多少热交多少钱，不消为甚么还要交钱？

    物价部门有关卖力人介绍，供热与电、水、气花费比拟有其特别性，就是传导性，热能很难远距离运送而没消耗。

热源厂一样平常颠末换热站，将热水运送到最终用户的散热器中，这个过程中的热消耗包含许多环节的消耗：锅炉→换热站→修建物→室内。

    遵循国度发改委等有关划定，对分户计量、分户节制的热用户，履行由根基热价与变动热价相连络的“两部制”计价体例。是以，如用户暂不利用热气，也需缴纳根基热价。对已装分户节制设备，还没有采纳分户计量的小区，不消热的业主可同物业协商收费。

    按修建面积供热收费的小区，因室内采热管道相互连通，不管个别居夷易近用不消，体系得运行，是以用热户应交100%费用。

    疑问之二热能表准确性咋知道？

    除修建物本身在计划过程中就应考虑到会合供热分户计量的问题，每个热计量用户还必需安装温度调度设备和可肯定其热量花费量的设备，如热能表或热分派表，这也是履行热计量的须要前提。从2000年开端，国度有关部门提出安装热能表。

    省质量技术监督局热能表检测中心有关卖力人介绍，目前市场上的热能表良莠不齐。正规的热能表应有两个探头，一头接进热气进水管，一头接进热气出水管，进水管和出水管会有温差，申明有热量在室内散出。但有的开辟商安装热水表取代热能表，另有的开辟商安装的是所谓的“热时候节制器”，其实不克不及准确计量热量。疑问之三分户计量不划算？

    在市夷易近心目中，分户计量应当比按面积收费便宜，但许多居夷易近颠末对比发明，分户计量并没有为他们带来实惠。据专家介绍，这一问题有四个启事：起首，目前扶植的商品房在计划上对房屋保温性考虑不敷，许多住房的墙体保温机能不好；其次，与单位福利房比拟，新建小区许多住户进住率较低，加上每年都有办理停热的用户，大概导致分户计量居夷易近家中的热量被邻居吸走；再次，房子的朝向直接影响到破钞热量的多少；别的，遵循划定，根基热费的比例应占按面积收费的30%-60%，由两边协商决定比例。西安2005年遍及通行的40%，到2007年已涨到60%。但是就是60%，许多物业公司还觉着难以蒙受，希看业主能接管改成按面积收费。这使得分户计量部门在全部取热费用中仅占一小部门，因此两种收费体例最终计算结果相差其实不大年夜。

    空调制冷大年夜市场专家阐发觉得：戏难唱供热计量鼎新的心却不成动摇

    克日，各处所当局纷繁出台供热计量鼎新的新办法、新政策，对供热计量当局可谓果断了信心、卯足了力量！当然供热计量鼎新问题多、难点多，但是当局对峙了鼎新的大年夜标的目标不动摇！

    但是每个鼎新都不会是简简略单的几项政策办法就可以完成的，每个鼎新都是新事物取代旧事物的过程！供热计量不但单仅做为一个政绩工程，更应当做为一项夷易近心工程往用心的做！在鼎新的同时，理应深进查询拜访研讨，聆听普通夷易近众的心声！在鼎新的同时，策动好处相干方，平心静气的把问题办理了、疑问消弭了，推行难将水到渠成！

    希看供热计量鼎新最终把实惠切实的留给人夷易近，让人夷易近尝到鼎新的长处！