按照《中华人夷易近共和国立法法》有关划定，现将《青岛市交通工程质量和安然出产监督管理方式 （收罗定见稿）》予以宣布，公开收罗社会心见。有关点窜定见和发起请于2011年2月18日前反馈青岛市人夷易近当局法制办公室法规一处和青岛市交通运输委员会政策法规处。

收罗定见稿同时在青岛市政务网、青岛市当局法制网、青岛市交通运输委员会流派网站上宣布。

青岛市人夷易近当局法制办公室青岛市交通运输委员会

二〇一一年二月十日

青岛市交通工程质量和安然出产监督管理方式

（收罗定见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强交通工程质量和安然出产监督管理，包管交通工程质量，制止和减少出产安然变乱，保重人夷易近大众性命和财产安然，按照《中华人夷易近共和国公路法》、《中华人夷易近共和国安然出产法》和国务院《扶植工程质量管理条例》、《扶植工程安然出产管理条例》等有关法律法规，连络本市实际，制定本方式。

第二条 本方式合用于本市行政地区内交通工程的扶植质量和安然出产监督管理。

第三条 本方式所称交通工程，是指新建、改建、扩建和养护大年夜中修、抢修的公路工程、水运工程及相应从属工程。

本方式所称从业单位，是指从事交通工程的扶植、勘察、计划、施工、工程监理、计划文件检察、实验检测、施工监控等事情的单位和交通工程相干设备、材料的供应单位。

第四条 市交通运输行政管理部门主管全市交通工程质量和安然出产监督管理事情。市、区（市）交通运输行政管理部门遵循划定权限卖力本辖区内交通工程质量和安然出产监督管理事情。

交通工程质量安然监督机构受交通运输行政管理部门的拜托，详细实行交通工程质量和安然出产监督管理事情。

第五条 交通运输行政管理部门该当建立健全交通工程质量安然监督管理信息体系，阐扬交通工程质量和安然出产羁系平台的感化，提高交通工程质量和安然出产监督管理程度。

第六条 从业单位该当遵循有关法律、法规和本方式的划定，接管和共同各级交通运输行政管理部门和交通工程质量安然监督机构依法实行的监督查抄，不得拦阻或拒尽。

第二章 质量管理

第七条 扶植单位该当遵循根基扶植法度将交通工程发包给具有相应资质品级的勘察、计划、施工、工程监理、实验检测、施工监控等单位。

新建一级及以上品级的公路工程，扶植单位该当拜托具有相应资质品级的单位举行计划文件检察，获得计划文件检察定见。其他新建交通工程，扶植单位可以按照须要拜托计划文件检察。

第八条 计划单位该当建立健全计划质量包管体系，加强对交通工程计划全过程的质量节制，按照用地环境、水文地质、施工前提等方面举行多计划比较，选择最好计划计划。

对桥梁、地道、港口工程和采取新布局、新材料、新工艺、新技术或新设备的交通工程，计划单位该当在出具的计划文件中对施工构造和施工监控内容提出详细请求。

第九条 计划文件检察单位该当对峙节能减排、合理节制作价的原则，遵循有关范例和尺度对计划单位的计划文件举行检察，并提出合理的优化定见。

第十条 工程监理单位该当遵循有关技术尺度、计划文件和监理条约的请求，按照交通工程特色制定工程监理细则，遴派具有相应专业知识和管理履历的监理人员，采纳旁站、巡查宁静行查验等情势，对施工单位的事情质量实行现场监理。

第十一条 对布局庞杂的桥梁、地道、港口工程，扶植单位可以选择具有相应资质品级的单位举行全过程施工监控。

从事施工监控的单位该当按照交通工程特色和条约商定，制定施工监控计划并构造实行。相干施工监控材料，该当遵循条约商定移交扶植单位。

第十二条 施工单位该当建立健全施工质量包管体系，推行尺度化质量管理，制定施工计划。对新建一级及以上品级的公路、大年夜型以上桥梁、地道、港口工程，施工单位该当构造专家对施工计划举行评审。

扶植用原材料（水泥、沥青、钢材、支座、锚具、伸缩缝、交通安然通信举措措施等）、成品半成品（圆管涵管、预制构件、商品混凝土、商品沥青拌合料等）利用前，施工单位该当向交通工程质量安然监督机构陈述，经交通工程质量安然监督机构检测合格后方可利用。检测费用由交通工程质量安然监督机构承担。

第十三条 外埠实验检测单位须要在本市范围内从事交通工程实验检测业务的，该当到交通工程质量安然监督机构办理登记手续。

第十四条 实验检测单位该当建立健全实验检测质量包管体系，设立检测项目台账，遵循有关技术尺度和范例独立展开实验检测业务。

实验检测单位对经检测不合格的项目，该当在二十四小时内向交通工程质量安然监督机构陈述，并保留不合格的试件。

第十五条 实验检测单位制止从事以下行动：

（一）超出资质品级允许的范围从究竟验检测业务；

（二）涂改、出租、出借资质品级证书；

（三）利用无资格证的人员从究竟验检测业务；

（四）转包或背规分包实验检测业务；

（五）对统一施工项目接管多方拜托；

（六）出具子虚实验检测结果；

（七）法律、法规划定的其他行动。

第十六条 扶植单位该当在办理施工允许手续前三十个事情日内，到交通工程质量安然监督机构办理交通工程质量监督手续，并提交以下材料：

（一）质量监督申请书；

（二）开端计划、施工图批复文件；

（三）计划、施工、监理条约；

（四）从业单位的资质证明；

（五）法律、法规、规章划定的其他材料。

第十七条 对符合根基扶植法度的交通工程，交通工程质量安然监督机构该当自收到质量监督申请之日起七个事情日内出具质量监督关照书。

对不符合根基扶植法度的交通工程，交通工程质量安然监督机构该当自收到质量监督申请之日起五个事情日内书面关照申请人不予受理并奉告启事。交通工程符合根基扶植法度后，扶植单位该当重新办理交通工程质量监督手续。

第十八条 交通工程自扶植单位申请办理工程质量监督手续之日至完工验收合格之日，为工程质量监督期。此中，交工验收和完工验收归并实行的公路工程，自扶植单位申请办理工程质量监督手续之日至好（竣）工验收合格之日，为工程质量监督期。

第十九条 新改建公路路基、交通工程的桩根本、地道初期支护、交通从属举措措施的主体布局等影响布局安然的埋没工程完工后，扶植单位该当向交通工程质量安然监督机构申请中心交工质量检测。交通工程质量安然监督机构该当自收到书面申请之日起十个事情日内完成检测。经检测合格后，方能举行下一道工序。

对盖梁、墩柱、梁板、地道衬砌、沉箱等首要布局安悉数位的试块、试件和有关材料，施工单位该当在监理单位监督下取样实验。此中，应有不低于20%的实验在具有交通部公路水运实验检测资质的实验检测单位举行。

第二十条 交通工程质量安然监督机构可以拜托具有相应资质品级的实验检测单位对以下项目实行特别非常规质量检测：

（一）路面布局、平整度、弯沉、抗滑等；

（二）桥梁荷载、基桩、构件、钢绞线、预应力锚具、橡胶支座等；

（三）国度、省划定的其他项目。

特别非常规质量检测费用，由扶植单位承担。

第二十一条 交通工程交工、完工验收前，扶植单位该当向交通工程质量安然监督机构提出交工质量检测、完工质量鉴定书面申请。

交通工程质量安然监督机构该当自收到申请之日起三十个事情日内，自行或拜托具有相应资质品级的实验检测单位完成交工质量检测、完工质量鉴定，并出具交工质量检测定见书、完工质量鉴定陈述。

第三章 安然出产管理

第二十二条 从业单位该当建立健全安然出产管理轨制，依法设置安然出产管理机构和配备安然出产管理人员，加强安然出产教导培训。

第二十三条 扶植单位在施工招标文件中该当依法对施工单位的安然出产前提、信誉、保障办法等提出明白请求，肯定安然功课环境及安然办法所需的安然出产费用。

安然出产费用由扶植单位按照项目监理工程师具名确认举行付出。

第二十四条 勘察单位该当采纳办法包管勘察功课安然，并按照勘察结果对存在地质灾害隐患的交通工程提出防治发起。

计划单位该当作妙技术交底事情，在交通工程项目实行过程中遴派熟谙业务的技术人员作为计划代表进驻施工工地。

计划代表该当与扶植单位、施工单位、工程监理单位共同协作，帮忙其准确、完整地舆解计划意图，包管计划意图的准确切现。对施工中呈现的地质、地形前提与原计划不符等新环境，该当按照交通工程项目扶植实际和安然出产须要，及时完善计划计划。

第二十五条 工程监理单位该当体例安然出产监理打算，配备安然监理工程师，明白岗亭职责，建立安然监理日记和月报轨制。

工程监理单位该当检察施工单位的安然出产前提和安然保障办法，对伤害性较大年夜的工程，该当检察安然专项施工计划和安然出产办法的落实环境。

第二十六条 从事施工监控的单位该当对施工监控过程中发明的出产安然变乱隐患，及时通报扶植、计划、施工、工程监理等单位，并提出防备和整改发起。

第二十七条 施工单位对以下伤害性较大年夜的施工项目，该当体例安然专项施工计划，经技术卖力人、项目监理卖力人具名确认后实行：

（一）不良地质前提下的土石方开挖；

（二）滑坡和高边坡措置；

（三）桩根本、挡墙根本、深水根本及围堰施工；

（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；

（五）不良地质地道、高瓦斯地道、水底地道施工；

（六）施工船舶功课；

（七）爆破、水下功课；

（八）支架、模板、便桥的架设与裁撤；

（九）桥梁、船埠的加固与裁撤；

（十）国度、省划定的其他施工项目。

对前款所列施工项目中触及深基坑、地下暗挖工程、嵬峨模板工程等高度伤害性工程的安然专项施工计划，施工单位该当构造专家举行评审。

第二十八条 施工单位该当建立安然出产费用提取和利用轨制，详细记实安然出产各项费用的投进和利用环境，确保安然出产所需资金投进和有用利用。

第二十九条 扶植单位、施工单位、工程监理单位该当制定出产安然变乱应急预案，并按期构造练习训练。

第三十条 扶植单位该当在办理施工允许手续前三十个事情日内，到交通工程质量安然监督机构办理交通工程安然监督手续，并提交以下材料：

（一）安然监督申请书；

（二）项目批复文件；

（三）施工单位安然出产允许证；

（四）施工、监理条约；

（五）项目施工、监理单位安然出产管理人员名单及上岗资质证书；

（六）法律、法规、规章划定的其他材料。

交通工程质量安然监督机构该当自收到安然监督申请之日起七个事情日内，向申请人出具安然监督关照书。

第三十一条 交通工程自扶植单位申请办理工程安然监督手续之日至好工验收合格之日，为工程安然监督期。

第三十二条 交通工程交工验收前，扶植单位该当向交通工程质量安然监督机构提出安然出产评价验收书面申请。交通工程质量安然监督机构可以自行或拜托具有相应资质品级的安然评价单位对施工、监理单位的安然出产管理行动举行评估或评价。

交通工程质量安然监督机构该当自收到申请之日起三十个事情日内，完成安然出产评估或评价，并出具交通扶植工程从业单位安然出产验收证明。

评估或评价费用由施工、监理单位承担。

第三十三条 交通工程施工过程中产生出产安然变乱的，有关义务单位该当遵循顾急预案的请求，及时措置。

第四章 法律义务

第三十四条 从业单位背反本方式的行动，法律、法规已有惩罚划定的，从其划定。

第三十五条 施工单位背反本方式第十二条、第十九条第二款划定的，赐与警告，并处二万元以上三万元以下的罚款。

第三十六条 实验检测单位背反本方式第十三条、第十四条第二款、第十五条划定的，赐与警告，责令其限日改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款；给他人造成损掉的，依法承担补偿义务。

第三十七条 扶植单位背反本方式第七条第二款、第十九条第一款划定的，责令该扶植工程休止施工，限日改正，并处二万元以上三万元以下的罚款。

第三十八条 计划单位背反本方式第八条第二款划定的，责令限日改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十九条 从业单位背反第二十二条划定未建立健全安然出产管理轨制的，责令限日改正；过期未改正的，责令该扶植工程休止施工，对从业单位处五千元以上二万元以下罚款。

第四十条 施工、监理单位背反第二十二条划定未依法设置安然出产管理机构和配备安然出产管理人员，未举行安然出产教导培训的，责令限日改正；过期未改正的，责令该扶植工程休止施工，并处五千元以上二万元以下罚款。

第四十一条 计划单位背反第二十四条第二款、第三款划定的，责令限日改正，并处五千元以上一万元以下罚款。

第四十二条 监理单位背反第二十五条第一款划定的，责令限日改正，并处二千元以上五千元以下罚款。

第四十三条 施工监控单位背反第二十六条划定的，责令限日改正，并处二千元以上五千元以下罚款。

第四十四条 施工单位背反第二十八条划定的，责令限日改正，并处一万元以上二万元以下罚款。

第四十五条 扶植单位背反第三十二条划定未向交通工程质量安然监督机构申存候然出产评价验收的，责令限日改正，并处以二万元以上三万元以下罚款。

第四十六条 有关义务单位背反第三十三条划定的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第四十七条 交通运输行政管理部门和市交通工程质量安然监督机构的事情人员在交通工程质量和安然出产监督管理事情中玩忽职守、滥用权柄或徇情枉法的，由有权构造依法究查其行政义务。

第四十八条 本方式划定的行政惩罚由交通运输行政管理部门实行。交通运输行政管理部门可以拜托交通工程质量安然监督机构实实行政惩罚。

第五章 附 则

第四十九条 本方式自 2011年 月 日起实行。