各有关省、自治区、直辖市住房城乡扶植厅(建委)、发展鼎新委、财务厅(局)：

　为贯彻落实党中心、国务院关于加快农村危房改革和扩展年夜试点的请求，切实做好2011年扩展年夜农村危房改革试点事情，现就有关事项关照以下：

　　1、试点范围与改革任务

　　2011年中心扩展年夜农村危房改革试点实行范围是中西部地区悉数县(市、区、旗)。任务是支持完成265万农村贫苦户危房改革，此中：优先完成陆地边疆县边疆一线20万贫苦农户危房改革，支持东北、西北、华北等“三北”地区和西躲自治区试点范围内9万农户连络危房改革展开修建节能树模。各省(区、市)危房改革任务由住房城乡扶植部会同国度发展鼎新委、财务部肯定。

　　2、津贴工具与津贴尺度

　　中心扩展年夜农村危房改革试点津贴工具重点是栖身在危房中的农村分离赡养五保户、低保户、贫苦残疾人家庭和其他贫苦户。各地要遵循优先帮忙住房最伤害、经济最贫苦农户办理最根基安然住房的请求，合理肯定津贴工具。要对峙公开、公允、公道原则，范例津贴工具的考核、审批法度，履行农户志愿申请、村夷易近集会或村夷易近代表集会夷易近主评断、乡(镇)考核、县级审批。同时，要建立健全公示轨制，津贴工具根基信息和各检察环节的结果要在村务公开栏公示。县级当局要构造做好与经批准的危房改革农户签订条约或和谈事情。

　　2011年中心津贴尺度为每户平均6000元，在此根本上对陆地边疆县边疆一线贫苦农户、修建节能树模户每户再增加2000元津贴。各省(区、市)要在确保完成危房改革任务的前提下，根据农村危房改革体例、扶植尺度、成本需乞降津贴工具自筹资金才能等不合环境，合理肯定不合地区、不合范例、不合档次的分类津贴尺度。

　　3、资金筹集和利用管理

　　2011年中心安排扩展年夜农村危房改革试点津贴资金166亿元(含中心预算内投资25亿元)，由财务部会同国度发展鼎新委、住房城乡扶植部结合下达。中心津贴资金按照试点地区农户数、危房数、地区财力不同、上年处所津贴资金落实环境、试点事情绩效等身分举行分派。各地要采纳积极办法，整合相干项目和资金，将抗震安居、游牧夷易近假寓、天然灾害倒损农房规复重修、贫苦残疾人危房改革、扶贫安居等资金与农村危房改革资金有机衔接，经由过程当局津贴、银行信贷、社会捐助、农夷易近自筹等多渠道筹措扩展年夜农村危房改革试点资金。处所各级财务要将扩展年夜农村危房改革试点处所津贴资金和项目管理等事情经费纳进财务预算，省级财务要切实加大年夜资金投进力度。

　　各地要遵循有关划定加强扩展年夜农村危房改革试点津贴资金的利用管理。津贴资金要履行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理轨制的划定严酷利用，健全内节轨制，履行划定尺度，严禁截留、挤占和调用。各级财务部门要会同发展鼎新、住房城乡扶植部门加强资金利用的监督管理，及时下达资金，加快预算履行进度，并积极共同有关部门做好审计、稽查等事情。要按期对资金的管理和利用环境举行监督查抄，发明问题，及时改正，严峻措置。问题严峻的要公开暴光，并究查有关义务人员的义务，涉嫌犯法的，移交司法构造措置。财务部驻各地财务监察专员办事处和发改稽查机构将对各地扩展年夜农村危房改革试点资金利用管理等环境举行查抄。

　　4、科学制定试点实行计划

　　各省级住房城乡扶植、发展鼎新、财务等部门要当真构造体例2011年扩展年夜农村危房改革试点实行计划，遵循优先支持陆地边疆地区、贫苦地区、少数夷易近族地区和革命老区的原则，在综合考虑实际需求、管理才能、用工量、建材供授予运输等身分的根本上，将改革任务分派到各试点县，并于本年7月初将分县试点计划、任务分派、资金安排、羁系办法等环境结合上报三部委。各试点县要细化落实办法，合理安排各乡(镇)、村改革户数。

　　5、落实危房改革扶植根基请求

　　拟改革农村危房属整栋危房(D级)的应裁撤重修，属局部伤害(C级)的应补葺加固。重修房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，处所当局要阐扬构造、调和感化，帮忙农户选择有资质的施工步队统建。对峙以分离分户改革为主，在一概前提下，优先安排危房会合村落的危房改革，积极体例村落打算，兼顾调和途径、供水、沼气、环保等举措措施扶植，团体改良村落人居环境。陆地边疆一线农村危房改革重修以旧址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边疆、不得后移。

　　要严酷节制危房改革修建面积和总造价。翻建新建或补葺加固住房修建面积原则上节制在40至60平方米以内。农房计划扶植要符合农夷易近出产糊口风俗、表现夷易近族和处所修建气焰、传承和改进传统制作工法，推动农房扶植技术提高。各地要构造技术力量体例可分步扶植的农房计划计划并出台相干配套办法，指导农户先建40到60平方米的根基安然房，同时又便于农夷易近敷裕后向两边扩建或向上加盖。处所当局要积极指导，制止呈现大众盲目攀比超尺度建房的问题。各地要加强处所修建材料利用研讨，摸索符合尺度的当场取材建房技术计划。要连络建材下乡，构造调和首要修建材料的出产、采购与运输，并免费为农夷易近供应修建材料质量检测办事。

　　6、强化工程质量安然管理

　　各地要建立农村危房改革质量安然管理轨制，确保危房改革的工程质量。处所各级特别是县级住房城乡扶植部门要构造技术力量，对危房改革施工现场展开质量安然巡查与指导监督，及时发明和改正首要布局和部件施工中存在的问题；加强农村危房改革完工质量安然查抄，对查抄不合格的限日整改；开设危房改革咨询窗口，面向农夷易近供应危房改革技术办事和工程胶葛调剂办事。健全和加强州里扶植管理机构，提高办事和管理农村危房改革的才能。

　　农村危房改革要严酷履行农房抗震安然根基请求。承担施工任务的农村修建工匠要对新建农房的抗震计划或旧房的补葺加固计划举行技术把关，对农户自购修建材料赐与发起。州里扶植***要加强农房计划图纸检察，并对施工过程举行逐户现场查抄。县级住房城乡扶植部门要加强对州里扶植***和农村修建工匠的培训与管理，提高其农房扶植抗震设防技术知识水安然平静业务本质；编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大年夜农夷易近宣扬和遍及抗震设防知识。

　　7、完善农户档案管理

　　各地要遵循《关于扶植天下扩展年夜农村危房改革试点农户档案管理信息体系的关照》(建村函〔2009〕168号)请求，完善危房改革农户纸质档案，履行一户一档，批准一户、建档一户，范例有关信息管理。农户纸质档案必需包含档案表、农户申请、考核审批、公示、和谈等材料，此中档案表必需遵循信息体系宣布的最新样表制作。在此根本上，建立健全农户纸质档案表信息化录进轨制，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录进体系。今后各地工程进度等环境将以录进信息体系中的数据为准。改革后农户住房产权回农户全部，并按照实际做好产权登记。

　　8、推动修建节能树模

　　加快推动“三北”地区和西躲自治区农村危房改革试点修建节能树模事情，各试点县要安排很多于五个相对会合的树模点(村)，有前提的县每个州里要安排一个树模点(村)。修建节能树模要严酷履行《严冷和严冷地区农村住房节妙技术导则(试行)》，加强专家组对口指导，履行逐户验收。修建节能树模户录进信息体系的“改革中照片”必需反应首要修建节能办法施工现场。要构造农村修建工匠和农夷易近学习节妙技术和制作管理，做好宣扬推行。

　　9、健全信息陈述轨制

　　省级住房城乡扶植部门要严酷履行月报轨制，于每个月5日前将上月危房改革进度环境报住房城乡扶植部。省级发展鼎新、财务部门要遵循有关请求，及时汇总并上报有关农村危房改革打算落实、资金筹集、监督管理等环境。各地要构造编印农村危房改革事情信息，将扶植成效、履历做法、存在问题和事情发起等以简报、通报等情势，按期或不按期上报。省级住房城乡扶植部门要会同发展鼎新、财务部门及时构造对年度危房改革实行环境举行查抄，于2012年1月尾前将2011年任务落实查抄环境和年度总结陈述报三部委。

　　10、完善监督查抄轨制

　　各地要当真贯彻落实本关照要乞降别的有关划定，自动接管纪检监察、审计和社会监督。处所各级住房城乡扶植部门要经由过程量种体例，积极宣扬农村危房改革政策，当真听取大众定见发起，及时研讨和办理大众反应的困难和问题。处所各级住房城乡扶植部门要会同有关部门，充分利用农户档案管理信息体系，对农村危房改革政策履行环境举行监督查抄。住房城乡扶植部将会同国度发展鼎新委、财务部等部门对试点地区举行抽查。

　　11、加强构造领导与部门协作

　　各地要加强对扩展年夜农村危房改革试点事情的领导，建立健全调和机制，明白分工，紧密密切共同。各地住房城乡扶植、发展鼎新和财务部门要在本地当局领导下，会同夷易近政、夷易近族事件、国土资本、扶贫、残联、环保、交通运输、水利、农业、卫生等有关部门，共同推动扩展年夜农村危房改革试点事情。

　　中华人夷易近共和国住房和城乡扶植部

　　中华人夷易近共和国国度发展和鼎新委员会

　　中华人夷易近共和国财务部

　　二〇一一年蒲月十七日