虽然宏不雅上看，比来几年来我国和发财国度的水电在天下电力布局的比重都有降落趋势，但究其启事天差地别。值得留意的是，西方发财国度的水电开辟法度平均起码要早于我国30年。

    比 较

    从水电开辟程度来看，我国水电开辟程度远低于西方水电开辟成熟的国度。遵循中国大年夜坝委员会的统计材料，目前发财国度水电平均开辟度在60%以上，此中美国水电资本已开辟约82%，日本约84%，加拿大年夜约65%，德国约73%，法国、挪威、瑞士均在80%以上，而中国目前开辟约为27%。目前，中国水电资本的开发利用程度还不到30%，远远掉队于西方发财国度的水资本开辟程度。

    从水电发展阶段来看，我国水电开辟大年夜大年夜晚于西方国度，高峰期即将到来。发财国度中美国上世纪6、七十年代处于大年夜坝与水电扶植的高峰期，现在水电扶植速率有所减缓。挪威的水电发展始于十九世纪末，范围开辟是在第二次天下大年夜战今后，六十年代为挪威水电开辟高峰期，年增装机容量平均增加超越10%，进进八十年代增加速率逐步减慢（3%~4%），九十年代后期新增装机容量很少，趋于稳定。这些国度的海内水电资本根基开辟终了。我国的水能资本及其雄厚，与外洋发财国度的差距很大年夜，开辟潜力也很大年夜。但是，我国水电开辟真正起步于1949年新中国建立今后，与发财国度比拟，起步较晚。目前正处于高速发展阶段。根据有关机构料想，到2050年我国水电资本将根基开辟终了。将来的20年将是我国水电发展的可贵机遇期。

    当天，中国的人均发电量是美国的6%，印度是美国的3%。我们该当极力提高人们的糊口程度，并极力使环球人夷易近的糊口程度靠近西方的尺度。天下能源理事会的数字注解，即便假定环球能源利用效力提高1倍，为使全部人过上靠近西方的糊口尺度，到2050年环球的能源出产须要翻3倍。纯真依托节能和地热资本底子没法知足如许一个巨大年夜的需求增加。是以，只能依托修建更多的大年夜坝来知足国度和经济社会发展对电力水资本的火急需求。

    启 示

    将来的20~30年是我国水电开辟的关头期间，机不成掉，我们要紧紧掌控住这个机遇，使水电开辟更好地为我国的能源供应，和经济和社会的可连续发展供献力量。中国目前不须要转变“水火并济”的能源目标和水电大年夜开辟计谋，防洪和供水的须要也促使扶植更多的大年夜坝。我们真正须要思虑的是，在将来的20~30年内，如何充分接收外洋水电开辟的胜利履历，并按照我国的详细国情，摸索出中国特色的水电开辟体系，从而更好地阐扬水电的本身优势，指导水电保持连续、协和谐康健发展，为国度和社会经济发展办事。

    经由过程研讨天下各大年夜国的水电开辟过程，我们看到，水电在这些国度的经济发展初期，对国度经济起飞起到了巨大年夜的鞭策感化，并获得了国度政策大年夜力拔擢。外洋发财国度的市场经济体系体例已特别非常成熟，我国的社会主义市场经济体系体例正在慢慢完善的过程中。在市场经济体系体例中，企业作为经济活动的主体，也是水电工程首要的打算、计划、扶植和运营部门，但是以寻求本身功效的最大年夜化为目标，完整寄希看于水电企业的本身发展是不可的，还须要当局的宏不雅政策指导与政策拔擢。

    所谓国度拔擢，就是国度把开辟水电作为能源政策的根本之一，并在一准期间内，作为首要国策。巴西就曾如斯。这是因为，水电开辟在给社会带来巨大年夜的综合效益的同时，也遭到了浩繁前提的制约，但是水电发展却在一些政策办法上没有遭到与煤电一概的对待，是以水电扶植者一向在争取相应的政策，其目标是使水电项目标社会效益获得恰当的补偿。比方，峰谷电价、丰枯电价、耽误还款刻日等。这些办法是在阐扬水电特别性的同时也使电力体系、金融体系赢利的办法，而其实不是仅仅为了水电行业本身的好处，更不克不及懂得成水电须要特别的优惠政策才干保存。

    从某种意义上讲，赐与水电以税收拔擢政策，更不如说是赐与水电以更加公道的发展机遇。比方，水电既是一次能源开辟，那么赐与其他一次能源开发行业的政策也应一样赐与水电。水电作为洁净能源，那么不该背反知识地把水电解除在洁净能源以外，拒尽赐与相应优惠。大年夜水电的感化远远高于小水电，目前给于小水电的政策应一样合用于大年夜水电。水电是电力体系的首要调峰手腕，调峰的成本很高，利用小时较低，却不克不及获得恰当的容量电价和峰荷电价。